B. NỘI DUNG
3.1.1. Thành tựu
Một là, quan hệ Việt Nam-Hàn Quốc phát triển nhanh chóng, đa dạng và bền vững. Giai đoạn 2001-2013 chứng kiến sự phát triển sâu rộng trên mọi lĩnh vực, cả hợp tác song phương và thông qua các khuôn khổ của hợp tác đa phương, hợp tác quốc tế và khu vực, mang lại lợi ích thiết thực cho cả hai nước.
Điều khẳng định là mối quan hệ này được xây dựng và phát triển trong bối cảnh quốc tế có nhiều thuận lợi. Những tác động thuận chiều của toàn cầu hóa kinh tế, của liên kết Đông Á, của xu thế hòa bình và hợp tác trên bình diện khu vực đã tạo đà cho Việt Nam và Hàn Quốc phát triển quan hệ song phương. Những vấn đề bất ổn trên bán đảo Triều Tiên và những tác động tiêu cực của khủng bố quốc tế, dịch bệnh... phần nào ảnh hưởng đến quan hệ Việt Nam-Hàn Quốc.
Hai là, những tiến triển tích cực trong quan hệ chính trị-ngoại giao đã tạo điều kiện thuận lợi, tạo động lực cho Việt Nam-Hàn Quốc trên lĩnh vực kinh tế-thương mại và các lĩnh vực khác phát triển nhanh chóng. Hiện nay, Hàn Quốc đã trở thành một trong những đối tác kinh tế quan trọng hàng đầu của Việt Nam, đứng thứ hai về đầu tư trực tiếp với hơn 23 tỷ USD (tính đến tháng 12/2011); là bạn hàng lớn thứ 4 của Việt Nam với kim ngạch thương mại hai chiều năm 2008 lần đầu tiên đạt gần 10 tỷ USD. Hàn Quốc trở thành nhà tài trợ song phương lớn thứ hai tại Việt Nam (chỉ sau Nhật Bản) và Việt
Nam là nước nhận hỗ trợ phát triển nhiều nhất của Hàn Quốc. Với những kết quả cơ bản như trên cho thấy mối quan hệ Việt Nam- Hàn Quốc trong thời gian vừa qua thực sự đi vào chiều sâu mà lợi ích về mặt kinh tế của cả hai tiếp tục được nâng cao trên cơ sở của sự ổn định và bền vững nhất là trong bối cảnh nền kinh tế thế giới đang gặp nhiều khó khăn và liên tục biến động như hiện nay.
Ba là, hai nước đã kí nhiều hiệp định hợp tác song phương trên nhiều lĩnh vực khác nhau. Đây là một bước tiến vượt bậc và là những căn cứ pháp lí quan trọng tạo nền tảng thúc đẩy quan hệ Việt Nam-Hàn Quốc phát triển hơn nữa. Hai bên đã kí nhiều hiệp định quan trọng trong các lĩnh vực đầu tư, thương mại, viện trợ, văn hóa, giáo dục, du lịch, tư pháp..
Hàn Quốc là thị trường xuất khẩu lao động lớn thứ 3 của Việt Nam với hơn 55000 lao động đang làm việc tại Hàn Quốc. Hai nước thường xuyên trao đổi các đoàn văn hóa, nghệ thuật, tổ chức các hoạt động giao lưu văn hóa- nghệ thuật, triển lãm, điện ảnh. Bộ Giáo dục và Đào tạo Việt Nam đã chọn Hàn Quốc làm đối tác chiến lược thông tin trong giáo dục- đào tạo. Chính phủ, các trường đại học và tổ chức ở Hàn Quốc tài trợ nhiều dự án nâng cấp cơ sở hạ tầng giáo dục cho Việt Nam đồng thời có nhiều quỹ học bổng cho học sinh, sinh viên nghèo vượt khó ở Việt Nam. Về khoa học, công nghệ với sự hỗ trợ của Hàn Quốc hai trung tâm hợp tác khoa học- công nghệ Việt Nam- Hàn Quốc đã khai trương và đi vào hoạt động ở Việt Nam, góp phần nâng cao năng lực nghiên cứu triển khai và trình độ khoa học- công nghệ có người lao động Việt Nam.
Có thể nói, việc thường xuyên có những chuyến thăm và làm việc của nhà lãnh đạo cấp cao nhất của hai nước cũng như các bộ ngành vừa giúp tăng cường tình hữu nghị, sự hiểu biết, tin cậy lẫn nhau, đồng thời vừa cùng nhau mở các hướng hợp tác dài hạn mang tầm chiến lược, thúc đẩy manh mẽ việc
phát triển các lĩnh vực quan hệ khác giữa hai nước. Năm 2001, hai nước đã nhất trí thiết lập một khuôn khổ quan hệ hợp tác mới " Quan hệ đối tác toàn diện trong thế kỷ XXI", khẳng định và tạo động lực cho quan hệ ngày càng khăng khít, thân thiện và vững chắc giữa hai quốc gia trên mọi bình diện. Đặc biệt quan hệ Việt- Hàn vừa đánh dấu một bước phát triển mới, khi hai nước ký kết và hành động mạnh mẽ, thực chất nhằm nâng cao quan hệ hai nước thành " Đối tác hợp tác chiến lược" vì hòa bình, ổn định và phát triển- một nhu cầu tất yếu trong bối cảnh hiện nay để theo kịp sự phát triển không ngừng của hai nước.
Trong khuôn khổ hợp tác mới, quan hệ hai nước không chỉ tập trung vào lĩnh vực kinh tế, thương mại mà sẽ mở rộng hợp tác toàn diện cả các lĩnh vực chính trị, ngoại giao, an ninh. Đặc biệt, trong thời gian tới Việt Nam và Hàn Quốc thống nhất tăng cường hợp tác quân sự, kể cả giao lưu công nghiệp quốc phòng. Việc hai nước quyết định nâng tầm quan hệ trong giai đoạn hiện nay cho thấy đây vừa là một nhu cầu tất yếu, vừa là thời điểm phù hợp trong quan hệ giữa hai nước.
Thứ tư là, hiện nay và trong tương lai gần, những khác biệt về chính trị, kinh tế, đối ngoại giữa hai nước có những tác động không nhỏ đến sự phát triển của mối quan hệ song phương Việt Nam- Hàn Quốc.
Về chính trị, Đảng Cộng sản Việt Nam là hạt nhân lãnh đạo với vai trò đặc biệt quan trọng của liên minh giữa giai cấp công nhân, nông dân và tầng lớp tri thức. Sự nghiệp CNH, HĐH đất nước do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo toàn diện theo định hướng xã hội chủ nghĩa vì mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh". Còn ở Hàn Quốc áp dụng hệ thống chính trị đa nguyên đa Đảng, theo phương thức chính trị tư bản chủ nghĩa, thể chế và bộ máy nhà nước vận hành theo nguyên tắc tam quyền phân lập. Các quyết định chính trị, trong đó có chính sách đối ngoại, thường được
hình thnàh thông qua các cuộc cọ xát và đấu tranh gay gắt, phức tạp giữa các chính đảng và các nhóm lợi ích da dạng trong xã hội.
Trên phương diện kinh tế, Việt Nam và Hàn Quốc tuy đều theo kinh tế thị trường, mở cửa hội nhập với khu vực và thế giới, nhưng có điều khác biệt quan trọng là Nhà nước Việt Nam vẫn giữ vai trò quản lý, điều tiết vi mô mạnh trong khi Nhà nước Hàn Quốc không nhấn mạnh vai trò mà đề cao cơ chế tác động của thị trường. Tuy hai nước đều có nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế vì mục đích phát triển song mức độ, tiến độ và định hướng ưu tiên trong hội nhập kinh tế của mỗi bên đều có sự khác nhau. Do vậy, sự phát triển quan hệ kinh tế Việt - Hàn sẽ tùy thuộc vào sự chủ động của doanh nghiệp hai nước.
Cán cân thương mại Việt Nam - Hàn Quốc còn bất hợp lý, Việt Nam nhập siêu lớn và mức nhập siêu ngày càng gia tăng….Đó là do phần lớn hàng hóa nhập khẩu của Việt Nam là nguyên, nhiên liệu phục vụ cho sản xuất. Ngược lại hàng xuất khẩu của Việt Nam có giá trị gia tăng thấp, còn chịu nhiều rào cản thương mại, công tác xúc tiến thương mại hoạt động ít hiệu quả. Tình trạng mất cân bằng cán cân thương mại này nếu không được sớm giải quyết sẽ trở thành những trở ngại trong hợp tác kinh tế lâu dài giữa hai bên.
Khoảng cách phát triển kinh tế giữa hai nước còn quá xa. Trong khi Hàn Quốc đã là một nước công nghiệp phát triển, có kinh nghiệm quản lý tiên tiến và kỹ thuật công nghệ hiện đại thì Việt Nam đang ở trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, yếu kém và còn nhiều tồn đọng. Tất cả những chênh lệch nói trên cũng là một trở ngại trong quan hệ Việt - Hàn.
Trên phương diện đối ngoại, Hàn Quốc chú trọng thực hiện chính sách đối ngoại thực dụng, tăng cường quan hệ đồng minh với Mỹ, phát triển quan hệ Nhật Bản, Trung Quốc, Nga…. Trong khi đó, Việt Nam coi trọng quan hệ với các nước láng giềng khu vực, đồng thời rất cần khai thác “nhân tố các
nước lớn” nhằm thực hiện chủ trương cân bằng quan hệ với các nước này. Mặt khác. Vị thế quốc tế của Hàn Quốc và Việt Nam là khác nhau, càng đòi hỏi Việt Nam phải có chính sách chủ động, linh hoạt trong phát triển quan hệ song phương với Hàn Quốc. Bên cạnh đó, vấn đề của Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Triều Tiên cũng là nhân tố nhạy cảm trong mối quan hệ Việt Nam - Hàn Quốc. Những biến động trên bán đảo Triều Tiên không hiếm khi đặt Việt Nam trong tình thế khó xử khi xúc tiến quan hệ hợp tác với Nam hay Bắc Triều Tiên. Như vậy, sự khác biệt về chính trị, đối ngoại, kinh tế có sự tác động không nhỏ tới quan hệ Việt - Hàn trong giai đoạn hiện nay và cả tương lai. Vấn đề đặt ra là hai nước dung hòa sự khác biệt đó như thế nào để thúc đẩy mối quan hệ hai nước càng ngày càng phát triển hơn nữa.
3.1.2. Han chế
Quá trình phát triển quan hệ Việt Nam - Hàn Quốc từ 2001 đến 2013, bên cạnh những thuận lợi thì mối quan hệ này cũng chịu sự tác động của những di sản từ quá khứ nên cũng gặp không ít khó khăn.
Thứ nhất, Việt Nam và Hàn Quốc có sự khác nhau về thể chế chính trị và về chế độ xã hội. Đây là một trong những yếu tố ít nhiều làm cho quan hệ giữa hai nước gặp khó khăn. Việt Nam theo thể chế chính trị XHCN, còn Hàn Quốc đi theo con đường TBCN, do vậy trong quá trình hội nhập cũng như hợp tác thì mối quan hệ này không tránh khỏi những hạn chế nhất định.
Thứ hai, sự chênh lệch về trình độ phát triển kinh tế, khoa học - công nghệ dẫn đến tình trạng Việt Nam là nước phải nhập siêu lớn từ Hàn Quốc, bên cạnh đó còn tồn tại sự xung đột giữa chủ nợ và thợ trong một số công ty có vốn từ Hàn Quốc đầu tư vào Việt Nam; là tình trạng bỏ việc để đi ra làm ngoài của một số công nhân Việt Nam tại Hàn Quốc.
Thứ ba, khác biệt hệ tư tưởng và sự tuyên truyền, phổ biến về văn hoá, lịch sử Việt Nam tại Hàn Quốc còn rất hạn chế. Ký ức về những hành động
mà quân đội Hàn Quốc đã gây ra đối với nhân dân Việt Nam trong thời kỳ Mỹ xâm lược Việt Nam. Tuy nhiên, yếu tố này đã có sự giảm bớt rõ rệt trong thời gian gần đây.
Bên cạnh đó là yếu tố Trung Quốc. Đó là sự nổi lên của Trung Quốc vừa mang lại cơ hội phát triển, nhưng cũng đầy thách thức. Những cải cách của Trung Quốc trong thời gian qua, đặc biệt sau khi nước này gia nhập WTO, kết hợp với sự chuyển hướng chiến lược phát triển kinh tế sang miền Tây và những biện pháp ưu đãi nhằm thu hút đầu tư nước ngoài, đang làm cho dòng đầu tư đổ vào châu Á bị chệch hướng và đổ vào Trung Quốc. Trong dòng đầu tư đó bao gồm cả Hàn Quốc.
Với tiềm năng, thực lực và chính sách như vậy, Trung Quốc tiếp tục là nhân tố tác động mạnh mẽ lên quan hệ Việt Nam - Hàn Quốc. Nguy cơ đe doạ của Trung Quốc sẽ khiến các nước ASEAN phải tăng cường hợp tác nội khối và tiếp tục tìm đối trọng từ bên ngoài. Quan hệ Trung - Việt và Trung - Hàn khác nhau về tính chất, mức độ và quy mô rõ ràng không hoàn toàn là thuận lợi cho quan hệ Việt Nam - Hàn Quốc trong tương lai. Do đó, nó cũng góp phần tác động không tốt lên quan hệ Việt Nam - Hàn Quốc.
Những yếu tố đó ảnh hưởng phần nào không thuận lợi đến việc phát triển quan hệ hai nước.
3.2. Tác động của quan hệ Hàn Quốc - Việt Nam từ 2001 đến 2013đến hai nước, khu vực và thế giới đến hai nước, khu vực và thế giới
Đến Hàn Quốc và Việt Nam: Cùng với việc nâng cấp khuôn khổ quan hệ lên thành đối tác toàn diện trong thế kỷ XXI vào tháng 8/2001 và đối tác hợp tác chiến lược vào tháng 10/2009, quan hệ hợp tác tin cậy lẫn nhau trên các lĩnh vực chính trị, ngoại giao, quốc phòng, an ninh giữa Việt Nam và Hàn Quốc ngày càng được củng cố và tăng cường. Các chuyến thăm và tiếp xúc diễn ra thường xuyên giữa lãnh đạo cấp cao hai nước cũng như ở các cấp và
nhiều cơ chế hợp tác song phương đã được thiết lập. Hai nước hiện đang phối hợp chặt chẽ và thường xuyên ủng hộ lẫn nhau trên các diễn đàn quốc tế và khu vực.
Hàn Quốc và Việt Nam cũng đã trở thành một trong những đối tác quan trọng của nhau trên các lĩnh vực đầu tư, thương mại, hợp tác phát triển, du lịch, lao động. Hai nước đang trong quá trình đàm phán về hiệp định thương mại tự do song phương (FTA) nhằm làm sâu sắc hơn nữa quan hệ hợp tác kinh tế giữa hai nước. Giao lưu nhân dân, hợp tác văn hóa, nghệ thuật, giáo dục, thể thao cũng diễn ra sôi động. Mỗi năm có hàng chục vạn lao động mỗi nước qua lại, thăm viếng lẫn nhau. Cộng đồng người Việt Nam ở Hàn Quốc và cộng đồng người Hàn Quốc ở Việt Nam là cầu nối quan trọng, góp phần tích cực vào việc củng cố và phát triển tình hữu nghị, hiểu biết lẫn nhau giữa nhân dân hai nước.
Nhiều kinh nghiệm thành công và thất bại của Hàn Quốc có được trong quá trình vượt lên sự tàn phá của chiến tranh và sự nghèo khó để hiện đại hóa và phát triển kinh tế trong một thời gian ngắn đã và đang trở thành một mô hình để bộ máy lãnh đạo Việt Nam tham khảo một cách nghiêm túc nhất trong quá trình phát triển đất nước. Chính phủ và nhân dân Hàn Quốc cũng đang nỗ lực để đóng góp tích cực cho sự phát triển quốc gia của Việt Nam thông qua việc chia sẻ những kinh nghiệm kể trên. Nhờ có rất nhiều điểm tương đồng về văn hóa, lịch sử, tâm lý xã hội giữa hai nước cộng thêm những điều kiện tương đồng trong mục tiêu phát triển đất nước thì những kinh nghiệm của Hàn Quốc là những bài học thực tế nhất cho Việt Nam.
Đến khu vực Đông Á và thế giới: Quan hệ giữa Việt Nam và Hàn Quốc đã, đang và sẽ phát triển mạnh mẽ sâu sắc hơn trong thời gian tới, đóng góp tích cực vào sự phát triển phồn vinh của mỗi nước, hòa bình, ổn định, hợp tác và phát triển trong khu vực.
Nhiều chuyên gia đánh giá rằng thế kỷ XXI là “Thời đại của châu Á”.
Để đón chào thời đại của châu Á, Hàn Quốc và Việt Nam với tư cách là động lực tăng trưởng tiêu biểu trong khu vực Đông Bắc Á, Đông Nam Á đã và đang thiết lập một tầm nhìn hợp tác tương lai nhằm đóng góp cho sự phát triển của không chỉ hai nước mà còn sự phát triển của khu vực châu Á nói riêng và cộng đồng quốc tế nói chung. Cả hai nước Việt Nam và Hàn Quốc đều có năng lực và tiềm năng dẫn dắt sự phát triển thời đại mới trên nền tảng của sự sáng tạo, tính cần mẫn, ý chí mạnh mẽ bất chấp những thử thách do khủng hoảng kinh tế toàn cầu gây ra. Về lịch sử, ngay cả khi bị thế lực ngoại xâm chiếm đóng lâu dài, hai nước đã gìn giữ được độc lập và tự chủ, phải chịu bao đau thương, mất mát của chiến tranh cùng sự nghèo khó, đều trải qua cảnh đất nước chia cắt không hề mong muốn. Tuy nhiên, hai nước không hề bị khuất phục bởi những thử thách đó mà đã vượt qua mọi khó khăn và tìm kiếm con đường hướng tới tương lai. Ý chí bất khuất này vừa là điểm tương đồng giữa người dân Việt Nam và người dân Hàn Quốc, đồng thời còn là ưu điểm lớn nhất hai nước có được để dọn đường cho thời đại mới.
Trên cơ sở những điểm tương đồng về lịch sử kể trên, kinh nghiệm phát