Trong công tác quản lý sử dụng các nguồn lực tài chính quan trọng nhất là đổi mới cơ cấu chi tiêu, nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực tài chính. Qua phân tích có thể thấy chiếm tỷ trọng lớn nhất trong các khoản chi thƣờng xuyên
81
là chi cho con ngƣời. Khoản chi cho con ngƣời ở trƣờng mặc dù qua các năm đều đƣợc chi theo đúng chế độ Nhà nƣớc quy định tuy nhiên vẫn còn một vài hạn chế. Do vậy, trƣớc hết cần phải có cơ chế hợp lý hơn trong khoản chi cho con ngƣời. Nhà trƣờng cần thực hiện một số giải pháp sau:
- Trong những năm qua, Nhà trƣờng không ngừng gia tăng số lƣợng CBVC. Tuy nhiên, hiện nay vẫn còn tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán bộ có trình độ, có năng lực phù hợp với công việc. Do vậy, Nhà trƣờng cần thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, biên chế theo hƣớng tinh gọn và hoạt động hiệu quả.
Cụ thể Nhà trƣờng cần thực hiện theo Đề án vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức và Đề án vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập theo chủ trƣơng Bộ Nội vụ. Cần cơ cấu lại và chuẩn hóa đội ngũ cán bộ công chức, viên chức, có chính sách và biện pháp đồng bộ để thay thế những ngƣời không đáp ứng đƣợc yêu cầu. Trƣờng hợp có yêu cầu tăng thêm biên chế phải có đề án đƣợc các cơ quan chức năng thẩm định chặt chẽ, xác định số lƣợng ngƣời làm việc sau khi đã xác định số lƣợng vị trí việc làm, xây dựng đƣợc bản định mức lao động (đối với các công việc có thể tính định mức) hoặc đối với những công việc chuyên môn, nghiệp vụ nhƣng đòi hỏi phải có sự tham gia, phối hợp của nhiều ngƣời thì chƣa có bản phân tích, mô tả công việc chi tiết để đánh giá khối lƣợng, mức độ, tính chất phức tạp của công việc.
- Nhà trƣờng có thể tham khảo và triển khai công tác khoán kinh phí đến một số khoa chuyên môn và để tăng cƣờng tính chủ động tài chính của các khoa, phòng ban, đồng thời hạn chế đƣợc tình trạng chi tiêu tùy tiện. Có thể, trong những năm tới, Nhà trƣờng cần xây dựng chức năng nhiệm vụ từng phòng ban, chủ động thực hiện khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính cho tất cả phòng ban và khoa chuyên môn trong Nhà trƣờng. Điều này sẽ giúp các đơn vị
82
chủ động trong việc bố trí kinh phí cho các hoạt động của đơn vị trong năm, hạn chế tình trạng cơ chế xin – cho trong chi tiêu tài chính.
- Cần có chính sách ƣu đãi, đảm bảo thu nhập tƣơng xứng với trình độ, sức lao động của ngƣời giảng viên, đồng thời cần có chính sách hỗ trợ thích hợp cho việc đào tạo thƣờng xuyên, đào tạo lại đội ngũ cán bộ giảng dạy, khuyến khích nâng cao trình độ. Khắc phục tình trạng thiếu ngƣời thay thế cho cán bộ có trình độ cao sắp nghỉ hƣu.
- Cần có sự thay đổi trong chế độ lƣơng tăng thêm, phƣơng thức trả lƣơng tăng thêm sao cho đảm bảo công bằng trong việc phân phối thu nhập, khuyến khích đƣợc tinh thần lao động cho CBVC trong Nhà trƣờng.
Giải pháp đối với khoản chi thƣờng xuyên khác:
- Thực hiện điều chỉnh quy chế chi tiêu nội bộ theo hƣớng nâng dần tỷ trọng chi cho công tác trực tiếp giảng dạy, học tập và nghiên cứu khoa học. Đây là một trong những yếu tố quan trọng đảm bảo chất lƣợng đào tạo của các trƣờng.
- Triệt để thực hiện tiết kiệm các khoản chi về quản lý hành chính nhƣ : điện, nƣớc, điện thoại, văn phòng phẩm, công tác phí… hạn chế tổ chức các cuộc họp, hội nghị không cần thiết.
- Phân bổ hợp lý các nội dung chi theo nguồn kinh phí phù hợp với các văn bản hƣớng dẫn, ví dụ:
+ Theo quy định các đơn vị có thu phải sử dụng tối thiểu 40% nguồn thu để lại thực hiện cải cách tiền lƣơng để chi lƣơng tăng thêm do mức lƣơng tối thiểu chung đƣợc điều chỉnh tăng, hiện tại đơn vị khi quyết toán nguồn phí, lệ phí không quyết toán mục tiền lƣơng, phụ cấp.
83
+ Nhà trƣờng điều chỉnh lại việc chi hoạt động và chi thƣởng cho cán bộ công nhân viên phải đúng nguồn kinh phí tự chủ (thu từ học phí và thu khác) để trang trải thay vì dùng nguồn kinh phí không tự chủ (Nhà nƣớc cấp) để đảm bảo tính tuân thủ.