7. Đĩng gĩp của luận văn
2.7.1.Các cơ quan quản lý nhà nước về du lịch
Cơ quan quản lý nhà nƣớc cấp Trung ƣơng về du lịch ở Bình Định là Sở Văn hĩa, Thể thao và Du lịch. Sở Văn hĩa, Thể thao và Du lịch là cơ quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, tham mƣu và giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc về: văn hĩa, thể dục, thể thao và du lịch…
Hiện nay, tại văn phịng Sở Văn hĩa, Thể thao và Du lịch Bình Định cĩ hơn 60 cán bộ cơng chức, viên chức. Cơ cấu tổ chức của sở hiện nay gồm lãnh đạo sở, các phịng nghiệp vụ, các đơn vị sự nghiệp trực thuộc.
Sơ đồ 2.1:Cơ cấu tổ chức của Sở Văn hĩa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Định
Đặc biệt năm 2005, căn cứ đề xuất của Sở và yêu cầu thực tế, Trung tâm Xúc tiến Du lịch trực thuộc Sở Văn hĩa, Thể thao và Du lịch Bình Định đƣợc thành lập theo quyết định của UBND, chuyên trách mảng xúc tiến, quảng bá hình ảnh du lịch Bình Định.
Phịng nghiệp vụ Du lịch
Phịng nghiệp vụ Nếp sống Văn hố và Gia đình Phịng nghiệp vụ Văn hố Phịng nghiệp vụ Thể dục Thể thao Thanh tra Sở Văn phịng Sở Phịng Kế hoạch Tài chính Phịng Tổ chức Sở Văn hĩa - Thể thao và Du lịch Bình Định
Sơ đồ 2.2: Cơ cấu bộ máy tổ chức của trung tâm Xúc tiến Du lịch Bình Định
Trƣớc hết, về cơng tác quy hoạch, định hƣớng phát triển du lịch đƣợc chú trọng. Sở Văn hĩa, Thể thao và Du lịch Bình Định đã xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Bình Định thời kỳ 2001 - 2010 và định hướng đến năm 2020, với những định hƣớng cụ thể về quản lý nhà nƣớc, thị trƣờng du lịch, phát triển sản phẩm (trong đĩ ƣu tiên phát triển sản phẩm du lịch di sản văn hĩa triều Tây Sơn), định hƣớng về xúc tiến, quảng bá du lịch, đào tạo nguồn nhân lực du lịch, dự báo về mức tăng trƣởng du lịch và đƣa ra các phƣơng án để phát triển du lịch Thái Bình. Đồng thời đang tiến hành xây dựng Quy hoạch phát triển sự nghiệp Văn hĩa, Thể thao và Du lịch giai đoạn 2010 - 2020 của tỉnh.
Trên cơ sở đĩ, Sở Văn hĩa, Thể thao và Du lịch cũng đã xây dựng quy hoạch chi tiết các khu du lịch trọng điểm của tỉnh nhƣ: quy hoạch khu Hải Giang – Hịn Khơ, quy hoạch xây dựng khu du lịch sinh thái Hầm Hơ, quy hoạch xây dựng khu di tích Thành Hồng Đế, Khu di tích dàn tế trời đất, Nâng cấp Bảo Tàng Quang Trung, hệ thơng các Tháp Chăm…
Sở Văn hĩa, Thể thao và Du lịch phối hợp tốt với Tổng cục Du lịch, Bộ Văn hĩa, Thể thao và Du lịch, các bộ, ngành triển khai các nội dung theo Chƣơng trình hành động quốc gia về du lịch, tuyên truyền và phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật trong hoạt động kinh doanh du lịch. Cơng tác phổ biến hƣớng dẫn, kiểm tra thực
SỞ VĂN HĨA THỂ THAO VÀ DU LỊCH BÌNH ĐỊNH
TRUNG TÂM XÚC TIẾN DU LỊCH
Tổ Hành chính - Tài vụ Tổ Nghiệp vụ Du lịch Tổ Quản lý các di tích
Giám đốc
hiện các quy định, chính sách, pháp luật của nhà nƣớc về quản lý du lịch đƣợc tăng cƣờng. Sở đã triển khai và thực hiện nghiêm túc các quy định quản lý hoạt động kinh doanh du lịch nhƣ: tổ chức hội nghị phổ biến Luật Du lịch, Nghị định 92/2007/NĐ- CP của chính phủ và các văn bản hƣớng dẫn của Bộ Văn hĩa, Thể thao và Du lịch, Nghị định 149/2007/NĐ-CP của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch.
Thời gian qua, Sở và các đơn vị trực thuộc đã phối hợp xây dựng và triển khai các chƣơng trình hành động của tỉnh về du lịch văn hĩa, thƣờng xuyên kiểm tra, chấn chỉnh các hoạt động kinh doanh du lịch trên địa bàn, đặc biệt là chất lƣợng dịch vụ, vệ sinh mơi trƣờng tại các điểm tham quan du lịch; cĩ biện pháp xử lý nghiêm các hoạt động lừa đảo, khơng thực hiện đúng dịch vụ cam kết với khách du lịch. Việc tiến hành kiểm tra định kỳ hàng năm đã gĩp phần tác động tích cực đến các cá nhân, tổ chức, đơn vị kinh doanh lữ hành, lƣu trú, yêu cầu các doanh nghiệp lữ hành thực hiện đúng các cam kết với khách, thƣờng xuyên kiểm tra chất lƣợng của hƣớng dẫn viên, chất lƣợng dịch vụ tại các điểm gửi khách, nâng cao ý thức chấp hành của các đơn vị hoạt động kinh doanh du lịch trên địa bàn tỉnh, đảm bảo các điều kiện hoạt động theo đúng quy định.
Lực lƣợng thanh tra ngành đã tổ chức kiểm tra hoạt động lễ hội Đống Đa diễn ra hàng năm vào ngày mồng 5 âm lịch, Festival quốc tế võ cổ truyền 2 năm một lần thu hút hơn 80 đồn võ sinh của hơn 50 nƣớc trên thế giới và nhiều lễ hội khác.
Về cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, nhận thức đƣợc tầm quan trọng của cơng tác quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động du lịch, những năm qua Sở đã tổ chức nhiều hoạt động nhằm nâng cao kiến thức nghiệp vụ, cho đội ngũ cán bộ nhƣ:
- Tổ chức cho cán bộ đi tham quan khảo sát, học tập kinh nghiệm trong cơng tác quản lý nhà nƣớc tại các tỉnh, thành phố cĩ ngành du lịch phát triển nhƣ Đà Nẵng, Thành phố Hồ Chí Minh…
- Tổ chức cho cán bộ chuyên viên nghiên cứu các văn bản của nhà nƣớc, Tổng cục Du lịch và các bộ, ngành về cơng tác du lịch.
- Giao cho cán bộ của Sở các đề tài khoa học về du lịch nhằm đề ra các giải pháp thúc đẩy du lịch Bình Định phát triển, đồng thời qua đĩ nhằm nâng cao kiến thức của cán bộ chuyên viên về kiến thức du lịch.
- Tạo điều kiện cho cán bộ, chuyên viên của Sở tham gia các lớp bồi dƣỡng, các hội thảo chuyên đề du lịch do Tổng cục Du lịch và các tỉnh tổ chức.
- Hàng năm tổ chức các lớp đào tạo ngắn hạn về nghiệp vụ du lịch cho cán bộ của Sở và đội ngũ lao động trong các doanh nghiệp du lịch.
Tuy nhiên, bên cạnh những nỗ lực đã đạt đƣợc kết quả nhƣ trên thì vẫn cịn tồn tại một số hạn chế, khĩ khăn nhƣ:
- Cơng tác quản lý về du lịch nhiều nơi cịn bị buơng lỏng, thiếu sự quản lý thống nhất, đồng bộ, vẫn cịn tình trạng chồng chéo giữa quản lý ngành và quản lý theo lãnh thổ giữa các ngành, các cấp trong quản lý cảnh quan, di tích, vận chuyển khách du lịch…
- Việc cải tiến các thủ tục hành chính cịn chậm, nhiều cấp, gây phiền hà nhất là trong việc thành lập các doanh nghiệp, cấp giấy phép kinh doanh khách sạn, lữ hành và vận chuyển khách du lịch…
- Đội ngũ cán bộ quản lý về du lịch thiếu, đội ngũ quản lý đƣợc đào tạo đúng chuyên ngành du lịch khơng nhiều, chƣa đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch hiện nay.
- Một số quy định, văn bản quy phạm pháp luật của Sở cịn chậm nên gặp nhiều khĩ khăn trong cơng tác quản lý nhà nƣớc về du lịch.