3. đặc ựiểm ựịa bàn và phương pháp nghiên cứu
4.1.1. Tổ chức bộ máy và phát triển hội viên Hội Nông Dân các cấp
4.1.1.1. Tổ chức bộ máy Hội Nông dân tỉnh Hưng Yên
Sau khi lập tỉnh Hưng Yên ngày 01/01/1997, tổ chức Hội Nông dân các cấp trong tỉnh không ngừng ựược củng cố và phát triển. Căn cứ vào tình hình thực tế tại thành phố và các ựại phương, mỗi ựịa phương ựược phân thành các cấp Hội thành phố và cấp huyện theo sơ ựồ tổ chức 4.1.
Sơ ựồ 4.1. Cơ cấu tổ chức Hội Nông dân các cấp tỉnh Hưng Yên
a). Chức năng, nhiệm vụ của Hội Nông dân tỉnh
Chức năng:
Tham mưu giúp việc cho Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Hội Nông dân tỉnh trong công tác lãnh ựạo, chỉ ựạo xây dựng tổ chức, hoạt ựộng của Hội và phong trào nông dân, thực hiện nhiệm vụ chắnh trị của Tỉnh uỷ giaọ
HỘI NÔNG DÂN TỈNH HƯNG
YÊN
Hội Nông dân thành phố Hưng Yên và các Huyện
Các TT trực thuộc Hội ND tỉnh( TT tư vấn PL; TT dạy nghề
Hội Nông dân các phường, thị trấn
Các Chi Hội Nông dân thôn
Các câu lạc bộ tư vấn PL-TGPL
Nhiệm vụ:
- Nghiên cứu, tham mưu cho Ban Chấp hành, Ban Thường vụ tỉnh Hội về chủ trương, nghị quyết, chương trình, kế hoạch công tác của Hội và phong trào nông dân ở ựịa phương và tổ chức thực hiện.
- Hướng dẫn kiểm tra, ựôn ựốc Hội Nông dân cấp dưới thực hiện điều lệ Hội, Nghị quyết đại hội, Nghị quyết Ban Chấp hành và các chương trình, kế hoạch công tác của cấp Hội và cấp trên.
- Xây dựng và quản lý cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc của cơ quan tỉnh Hội; bảo ựảm các ựiều kiện hoạt ựộng của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ tỉnh Hộị
- Tham mưu trong công tác quản lý nhân sự; chắnh sách ựối với cán bộ, hội viên trong hệ thống theo quy ựịnh của pháp luật và điều lệ Hộị
- Trực tiếp tổ chức các hoạt ựộng hướng dẫn, tư vấn, dịch vụ, hỗ trợ và dạy nghề cho nông dân theo sự chỉ ựạo của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ tỉnh Hộị
b). Chức năng, nhiệm vụ Hội Nông dân cấp thành phố, huyện
Chức năng :
- Hội nông dân cấp thành phố, huyện - tỉnh Hưng Yên là tổ chức chắnh trị - xã hội của giai cấp Nông dân có hai chức năng chủ yếu là ựại diện giai cấp Nông dân và tổ chức phong trào Nông dân, tham mưu trực tiếp cho cấp Uỷ đảng, chắnh quyền ựịa phương về công tác Hội và phong trào Nông dân thành phố và các huyện, quán triệt chủ trương, ựường lối của đảng, chắnh sách pháp luật nhà nước ựưa ựến Nông dân.
- Kiểm tra, giám sát việc thực hiện chủ trương, ựường lối của đảng, chắnh sách, Pháp luật nhà nước ở nông thôn, pháp lệnh dân chủ ở cơ sở.
- Phản ánh tâm tư nguyện vọng của Nông dân ựến với đảng, Nhà nước trong việc thực hiện ựường lối, chắnh sách pháp luật, pháp lệnh dân chủ, tham gia xây dựng ựường lối, chắnh sách pháp luật; ựề xuất những vấn ựề cần sửa ựổi, bổ sung nhằm hoàn thiện ựường lối, chắnh sách, pháp luật của đảng và Nhà nước.
- Thực hiện chức năng ựại diện giai cấp Nông dân, phát huy vai trò làm chủ của giai cấp Nông dân trong việc tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội ở nông thôn, ựảm bảo cho chủ trương, ựường lối của ựảng, chắnh sách pháp luật của nhà nước không những luôn sát với thực tế, hợp với Nông dân mà còn thực
hiện nghiêm túc pháp lệnh dân chủ ựi ựôi với kỷ cương. Thực hiện chức năng tổ chức các phong trào Nông dân, phát huy vai trò làm chỗ dựa cho nhà nước trong việc thực hiện các chương trình, mục tiêu kinh tế - xã hội ở nông thôn.
- Hội Nông dân cấp thành phố, huyện Ờ tỉnh Hưng Yên chịu sự chỉ ựạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Huyện uỷ cấp thành phố và các huyện, ựồng thời chịu sự chỉ ựạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Hội Nông dân tỉnh Hưng Yên.
Nhiệm vụ:
- Lãnh ựạo, chỉ ựạo Hội nông dân các xã, thị Trấn, tuyên truyền, giáo dục cho cán bộ, hội viên, nông dân hiểu biết về chủ trường ựường lối của đảng, chắnh sách pháp luật của Nhà nước; Nghị quyết, Chỉ thị của Hộị
- Nghiên cứu, quán triệt, cụ thể hoá và triển khai các chỉ thị, nghị quyết của đảng, Nhà nước, của hội cấp trên, của huyện Văn Bàn ựến các cơ sở Hội và hội viên nông dân. Các cấp hội là thành viên tắch cực tham gia hoạch ựịnh và thực hiện chắnh sách, pháp luật chương trình phát triển kinh tế - xã hội của nhà nước ở nông thôn, tham gia xây dựng kinh tế hợp tác, hợp tác xã tổ chức các hoạt ựộng dịch vụ hỗ trợ Nông dân và vận ựộng Nông dân thực hiện quyền và nghĩa vụ công dân, tham gia phong trào bảo vệ an ninh tổ quốc.
- Tập hợp ựông ựảo Nông dân vào tổ chức Hội, nâng cao số lượng và chất lượng Hội viên, xây dựng tổ chức Hội vững mạnh; ựào tạo bồi dưỡng cán bộ Hội ựáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hoá - hiện ựại hoá ựất nước.
- Tham gia xây dựng đảng, chắnh quyền trong sạch, vững mạnh. Tham gia xây dựng và giám sát việc thực hiện chủ trương của ựảng, chắnh sách pháp luật nhà nước có liên quan ựến nông dân, nông nghiệp, nông thôn, tham gia xây dựng và thực hiện pháp lệnh dân chủ cơ sở, bảo về quyền lợi ắch chắnh ựáng, hợp pháp của hội viên Nông dân. Tăng cường công tác hoà giải, gạt bỏ những ựịnh kiến, mâu thuẫn giữ gìn sự ựoàn kết trong nội bộ Nông dân, góp phần giữ vững an ninh chắnh trị và trật tự an toàn xã hội, chống quan liêu, tham nhũng, mất dân chủ và các tệ nạn xã hộị
- Các cấp hội có chắnh kiến, chủ ựộng ựề xuất với cấp uỷ, chắnh quyền cùng cấp những chủ trương, biện pháp ựáp ứng yêu ựòi hỏi chắnh ựáng của nông dân.
- Quản lý tài sản, tài chắnh, chăm lo ựời sống vật chất, tinh thần cho viên chức, công chức trong cơ quan. Giữ mối quan hệ công tác thường xuyên với các cơ quan trong huyện và tỉnh.
c). Chức năng, nhiệm vụ của Hội Nông dân xã, thị trấn
Chức năng:
- Tập hợp, vận ựộng, giáo dục hội viên, nông dân phát huy quyền làm chủ, tắch cực học tập nâng cao trình ựộ, năng lực về mọi mặt.
- đại diện giai cấp nông dân tham gia xây dựng đảng, Nhà nước và khối ựại ựoàn kết toàn dân tộc.
- Chăm lo bảo vệ quyền và lợi ắch chắnh ựáng, hợp pháp của nông dân; tổ chức các hoạt ựộng dịch vụ, tư vấn, hỗ trợ nông dân trong sản xuất và ựời sống.
Nhiệm vụ:
- Tuyên truyền, giáo dục cho cán bộ, hội viên, nông dân hiểu biết chủ trương, ựường lối của đảng; chắnh sách, pháp luật của Nhà nước; Nghị quyết, Chỉ thị của Hội, khơi dậy và phát huy truyền thống yêu nước, ý chắ cách mạng, tinh thần tự lực tự cường, lao ựộng sáng tạo của nông dân.
- Vận ựộng, tập hợp và làm nòng cốt tổ chức các phong trào nông dân phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng an ninh. Chăm lo ựời sống vật chất và tinh thần của hội viên, nông dân.
- Các cấp Hội là thành viên tắch cực trong hệ thống chắnh trị thực hiện các chắnh sách, pháp luật, các chương trình phát triển kinh tế Ờ xã hội của Nhà nước ở nông thôn. Hướng dẫn phát triển các hình thức kinh tế tập thể trong nông nghiệp. Tổ chức các hoạt ựộng dịch vụ, tư vấn, hỗ trợ và dạy nghề giúp nông dân phát triển sản xuất, nâng cao ựời sống, bảo vệ môi trường.
- đoàn kết, tập hợp ựông ựảo nông dân vào tổ chức Hội, phát triển và nâng cao chất lượng hội viên. Xây dựng tổ chức Hội vững mạnh về mọi mặt; ựào tạo, bồi dưỡng cán bộ Hội ựáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ công nghiệp hoá, hiện ựại hoá ựất nước.
- Tham gia xây dựng đảng và chắnh quyền trong sạch, vững mạnh. Tham gia giám sát và phản biện xã hội theo quy chế. Kịp thời phản ánh tâm tư nguyện vọng của nông dân với đảng và Nhà nước; bảo vệ các quyền và lợi ắch chắnh ựáng, hợp pháp của hội viên, nông dân. Thực hiện Pháp lệnh thực hiện dân chủ cơ sở ở xã,
phường, thị trấn, giữ gìn ựoàn kết trong nội bộ nông dân; góp phần xây dựng khối ựại ựoàn kết toàn dân, giữ vững an ninh chắnh trị, trật tự an toàn xã hội; chống quan liêu, tham nhũng, mất dân chủ và các tệ nạn xã hộị
- Mở rộng hoạt ựộng ựối ngoại theo quan ựiểm, ựường lối của đảng, tăng cường hợp tác, trao ựổi học tập kinh nghiệm, tiến bộ khoa học kỹ thuật, quảng bá hàng hóa nông sản, văn hóa Việt Nam với tổ chức nông dân, tổ chức quốc tế, các tổ chức chắnh phủ, phi chắnh phủ trong khu vực và trên thế giớị
4.1.1.2. Tình hình phát triển hội viên Hội Nông dân tỉnh Hưng Yên
Thực hiện Chỉ thị số 14 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về việc ỘTăng cường sự lãnh ựạo của các cấp uỷ đảng củng cố tổ chức Hội Nông dân các cấpỢ, Hội ựã tập trung chỉ ựạo việc củng cố và xây dựng cơ sở hội, ựặc biệt là việc củng cố và xây dựng chi hội và phát triển nhanh hội viên. Trong chương trình xây dựng Hội từ năm 2002, Hội ựã kết nạp ựược 4.853 hội viên, nâng tổng số hội viên toàn tỉnh lên 73.665, ựồng thời cấp 3.081 Thẻ hội viên. Sang năm 2003, công tác xây dựng hội có ý nghĩa rất quan trọng. đây là năm Hội Nông dân tỉnh Hưng Yên tổ chức đại hội lần thứ IV, tiến tới đại hội Hội Nông dân toàn quốc lần thứ IIỊ
Ngay từ những ngày ựầu năm, ựã có 6 huyện Hội Nông dân tổ chức ựại hội giữa nhiệm kì và 3 huyện tổ chức ựại hội nhiệm kì. 159 cơ sở xã, phường, thị trấn ựã ựại hội giữa nhiệm kì ựể thảo luận Báo cáo chắnh trị của đại hội Hội Nông dân cấp tỉnh và bầu ựoàn ựại biểu ựi dự ựại hội cấp trên. Thông qua đại hội, Ban Chấp hành Hội Nông dân các cấp trong tỉnh ựược củng cố và kiện toàn. Hoạt ựộng của Hội ựã ựem lại nhiều lợi ắch thiết thực cho hội viên, do ựó số hội viên Hội Nông dân không ngừng tăng. Trong năm 2003, tổng số hội viên Hội Nông dân tỉnh có 78.074 ngườị Trong những năm sau ựó, Hội Nông dân các cấp trên ựịa bàn tỉnh tiếp tục ựược củng cố và phát triển cả về số lượng, chất lượng.
Trong quá trình củng cố, phát triển tổ chức, Hội Nông dân các cấp chú trọng bồi dưỡng hội viên ựể giới thiệu kết nạp vào đảng. Riêng trong năm năm 2005, 2006 cùng với việc xây dựng mới 12 chi hội, củng cố và kiện toàn 675 chi hội, các cấp Hội trong tỉnh còn giới thiệu 21 hội viên ưu tú cho tổ chức đảng xem xét, kết nạp.
Trong giai ựoạn 2006 - 2008 các cấp Hội coi trọng xây dựng, củng cố cơ sở vững mạnh, nâng cao chất lượng hội viên, ựổi mới nội dung sinh hoạt. Trong các năm này ựã xây dựng mới ựược 55 chi hội, tiến hành củng cố kiện toàn 670 chi
hộị Có 171/179 cơ sở hội xây dựng ựược quĩ Hội và nộp Hội phắ, kết nạp 8.123 hội viên mới, cấp ựược 12.476 Thẻ hội viên. Giai ựoạn 2009 - 2011 ựánh dấu bước tiến mới trong việc củng cố, phát triển tổ chức Hội Nông dân các cấp trên ựịa bàn tỉnh. đến hết năm 2011 toàn tỉnh có 2.621 chi hội, ựạt 100%.
Bước vào năm 2012, Hội ựã tiến hành triển khai Nghị quyết số 06 của Ban Chấp hành Trung ương Hội Nông dân Việt Nam về nâng cao chất lượng ựội ngũ cán bộ cơ sở Hộị Ban Chấp hành Hội Nông dân tỉnh xây dựng kế hoạch và chỉ ựạo các huyện, thành, thị tổ chức hội nghị sơ kết 3 năm triển khai, thực hiện Chỉ thị số 26 của Thủ tướng Chắnh phủ về tạo ựiều kiện cho các cấp Hội Nông dân tham gia giải quyết ựơn thư khiếu nại, tố cáo của nông dân. Số hội viên qua các năm ựều tăng lên. (xem bảng 4.1)
Bảng 4.1. Số lượng hội viên hội Nông dân giai ựoạn 2002-2012 đVT: Hội viên Năm Kết nạp mới Cấp thẻ mới Tổng số hội viên toàn tỉnh
2002 4.853 3.081 73.665 2003 8.798 10.082 78.074 2004 4.606 11.009 83.000 2005 13.570 15.728 95.250 2006 9.997 9.487 102.600 2007 5.284 4.243 107.657 2008 8.123 12.476 109.561 2009 9.302 10.109 117.445 2010 8.315 10.638 124.986 2011 7.000 7.000 131.681 2012 6.157 7.563 134.589
Nguồn: Tổng hợp từ các báo cáo tình hình củng cố và phát triển các cấp hội nông dân tỉnh Hưng Yên giai ựoạn 2002-2012
Trong 10 năm (2002- 2012), mặc dù bị tác ựộng không ắt bởi những khó khăn khách quan và chủ quan ảnh hưởng ựến tình hình sản xuất nông nghiệp, ựời sống của nông dân, nhưng ựội ngũ cán bộ Hội luôn thể hiện ý thức trách nhiệm trong lãnh ựạọ Tổ chức Hội không ngừng phát triển về số lượng và chất lượng, các mặt hoạt ựộng của Hội Nông dân các cấp cũng ngày càng phong phú, ựa dạng và thiết thực, ựặc biệt là việc thực hiện có hiệu quả 3 phong trào do Trung
ương Hội phát ựộng, nổi bật là phong trào: Nông dân sản xuất kinh doanh giỏi, ựoàn kết giúp nhau xoá ựói giảm nghèo, vươn lên làm giàu chắnh ựáng.