- Nguồn số liệu sơ cấp: Nguồn số liệu sơ cấp được thu thập bằng phương pháp khảo sát thực địa, tổng hợp quan sát cảnh quan từ tất cả 264 t ổ
2.3.4. Phương pháp phân loại điểm dân cư
2.3.4.1. Phân cấp một số chỉ tiêu đánh giá điểm dân cư
Việc phân loại hệ thống điểm dân cư để thấy được đặc điểm, tính chất, quy mô của từng điểm dân cư. Từđó xác định được vai trò và vị trí của các điểm dân cư đó trong quá trình phát triển, sẽ là căn cứ để đưa ra những
định hướng cho phát triển hệ thống điểm dân cư trong tương lai một cách hợp lý.
Các căn cứ lựa chọn chỉ tiêu để tiến hành phân loại điểm dân cư bao gồm :
- Theo tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN) 4418 năm 1987 về hướng dẫn lập
đồ án quy hoạch xây dựng huyện;
- Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ
về việc Ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới;
- Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020;
- Kế hoạch số 100/KH-BCĐNTM ngày 16/8/2010 của UBND huyện Bảo Thắng Triển khai thực hiện quyết định số 800/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ về
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 33
chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020 trên địa bàn huyện Bảo Thắng;
- Quyết định số 342/QĐ-TTg, ngày 20/2/2013 của Thủ tướng Chính phủ về
việc sửa đổi một số tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới; - Điều kiện thực tế của huyện Bảo Thắng.
Dựa vào các căn cứở trên tôi chọn một số chỉ tiêu dùng để đánh giá các
điểm dân cư. Các tiêu chí này được tổng hợp thành 5 nhóm. Mỗi nhóm tiêu chí
được phân thành 3 cấp, tương ứng với 3 thang điểm. Các tiêu chí phân loại được thể trong bảng 2.1.
Bảng 2.1. Phân cấp một số tiêu chí đánh giá điểm dân cư
Chỉ tiêu Đặc điểm, tính chất Thang điểm Nhóm A:
Vai trò, ý nghĩa của điểm dân cư
A1: Điểm dân cư có ý nghĩa lớn về hành chính, kinh tế, văn hoá, xã hội ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình phát triển của Thị trấn và các trung tâm cụm xã
3
A2: Điểm dân cư có ý nghĩa lớn về hành chính, kinh tế, văn hoá, xã hội ảnh hưởng đến quá trình phát triển của xã 2
A3: Các điểm dân cư còn lại 1 Nhóm B: Quy mô diện tích của điểm dân cư B1: Điểm dân cư có diện tích > 25 ha 3 B2: Điểm dân cư có diện tích từ 10 - 25 ha 2 B3: Điểm dân cư có diện tích < 10 ha 1 Nhóm C: Quy mô dân số
của điểm dân cư
C1: Điểm dân cư có dân số > 900 dân 3
C2: Điểm dân cư có dân số từ 300 - 900 dân 2
C3: Điểm dân cư có dân số < 300 dân 1
Nhóm D: Hệ thống đường giao thông thuận lợi và hạ tầng thiết yếu trong điểm dân cư như; hệ thống cấp điện, hệ thống cấp nước
D1: Điểm dân cư có vị trí phân bố đặc biệt thuận lợi cho giao thông đi lại và hệ thống cấp điện, cấp nước được đảm bảo. Trong đó: tỷ lệ đường chục thôn được cứng hóa đạt chuẩn của Bộ GTVT >50%; đường ngõ xóm được cứng hóa >50%; tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn đạt trên 95% và tỷ lệ hộ sử dựng nước sạch hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia đạt trên 70%
3
D2: Điểm dân cư có vị trí phân bố khá thuận lợi cho giao thông đi lại và hệ thống cấp điện, cấp nước được đảm bảo. Trong đó: tỷ lệ đường chục thôn được cứng hóa đạt chuẩn của Bộ GTVT từ 30-50%; đường ngõ xóm được cứng hóa 30-50%; tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn đạt trên 80-95% và tỷ lệ hộ sử dựng nước sạch hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia đạt trên 50-70%
2
D3: Điểm dân cư có vị trí phân bố thuận lợi hoặc không thuận lợi cho giao thông đi lại và hệ thống cấp điện, cấp nước được
đảm bảo. Trong đó: tỷ lệđường chục thôn được cứng hóa đạt 1
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 34
chuẩn của Bộ GTVT ≤30%; đường ngõ xóm được cứng hóa ≤30%; tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn đạt ≤80% và tỷ lệ hộ sử dựng nước sạch hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia đạt trên ≤50%
Nhóm E:
Mức độ nhà ở
của người dân trong khu dân cư
E1: Điểm dân cư có tỷ lệ nhà kiên cố và bán kiên cố đạt ≥
75% tổng số lóc nhà và không có nhà tạm, nhà rột lát 3
E2: Điểm dân cư có tỷ lệ nhà kiên cố và bán kiên cốđạt 50 - 75% tổng số lóc nhà và không có nhà tạm, nhà rột lát 2
E3: Điểm dân cư có tỷ lệ nhà kiên cố và bán kiên cố đạt ≤
50% tổng số lóc nhà 1
2.3.4.2. Tổng hợp chỉ tiêu phân loại điểm dân cư
Dựa trên các tiêu chí phân cấp các chỉ tiêu đánh giá điểm dân cưđể tổng hợp phân loại điểm dân cư. Điểm của mỗi điểm dân cưđược tính bằng cách cộng
điểm của 5 nhóm tiêu chí (tại bảng 2.1). Phân loại điểm dân cưđược xác định căn cứ vào điểm số của mỗi điểm dân cư, cụ thể theo bảng 2.2.
Bảng 2.2. Tổng hợp chỉ tiêu phân loại điểm dân cư STT Loại điểm dân cư Đặc điểm Điểm số 1 Điểm dân cư loại I - Điểm dân cư tập trung, sẽ tồn tại và phát triển lâu dài. Có ý nghĩa lớn về hành chính, chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, là trung tâm của huyện hay trung tâm xã, cụm xã. - Hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội
đồng bộ và tương đối hoàn chỉnh đáp ứng nhu cầu phát triển và giao lưu kinh tế xã hội của huyện, của vùng.
- Các yếu tố về văn hoá – xã hội – môi trường đáp ứng cơ bản được các tiêu chí đề
ra. Từ 9 - 15 điểm 2 Điểm dân cư loại II - Là những điểm dân cư có ý nghĩa về kinh tế, xã hội trong từng phạm vi nhất định, ảnh hưởng đến sự phát triển của một xã, hoặc một sốđiểm dân cư. - Hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội chưa đồng bộ và chất lượng chưa hoàn chỉnh. - Các yếu tố về văn hoá – xã hội – môi trường còn bất cập chỉđáp ứng được ở một mức độ nhất định. Từ 6 - 8 điểm
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 35
3
Điểm dân cư
loại III
- Là các điểm dân cư nhỏ, phân bố không tập trung, không thuận tiện cho giao thông đi lại. - Là các điểm dân cư có mối quan hệ chặt chẽ với các điểm dân cư loại I và điểm dân cư loại II. - Hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng tốt nhu cầu giao lưu phát triển của điểm dân cư với các vùng xung quanh.
Dưới 6 điểm