II Khu vực nông thôn
g) Hệ thống chợ
3.3.1. Đánh giá theo bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựng nông thôn mớ
Theo Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 14/6/2009 về việc ban hành bộ
tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới, Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20 tháng 02 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ và Thôn tư số 41/2013/TT- BNNPTNT ngày 04/10/2013 của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn là căn cứ để xây dựng nội dung Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới bao gồm 19 tiêu chí và được chia thành 5 nhóm. Với những lỗ
lực cuả các cấp, các ngành từ huyện đến cơ sở và sự cố gắng của nhân dân. Đến nay, phong trào xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Bảo Thắng đã đạt
được những kết quả nhất định như sau (chi tiết tại phụ lục 04):
-Xã Bản Phiệt: Hoàn thành 08 tiêu chí, cụ thể: tiêu chí 3 - Thủy lợi; tiêu chí 4 - Điện nông thôn; tiêu chí 7 - Chợ nông thôn; tiêu chí 8 - Bưu điện; tiêu chí 12 - Cơ cấu lao động; tiêu chí 15 - Y tế; tiêu chí 16 - Văn hóa; tiêu chí 19 - An ninh trật tự.
-Xã Bản Cầm: Hoàn thành 08 tiêu chí, cụ thể: tiêu chí 3 - Thủy lợi; tiêu chí 4 - Điện nông thôn; tiêu chí 8 - Bưu điện; tiêu chí 12 - Cơ cấu lao động; tiêu chí 13 - Hình thức tổ chức sản xuất; tiêu chí 15 - Y tế, tiêu chí 16 - Văn hóa; tiêu chí 19 - An ninh trật tự.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 72
-Xã Thái Niên: Hoàn thành 05 tiêu chí, cụ thể: tiêu chí 4 - Điện nông thôn; tiêu chí 7 - Chợ nông thôn; tiêu chí 12 - cơ cấu lao động; tiêu chí 15 - Y tế; tiêu chí 16 -Văn hóa.
-Xã Phong Niên: Hoàn thành 08 tiêu chí, cụ thể: tiêu chí 3 - Thủy lợi; tiêu chí 4 - Điện nông thôn; tiêu chí 8 - Bưu điện; tiêu chí 13 - Hình thức tổ chức sản xuất; tiêu chí 15 - Y tế; tiêu chí 16 - Văn hóa; tiêu chí 18 - Hệ thống chính trị; tiêu chí 19 - An ninh trật tự.
-Xã Gia Phú: Hoàn thành 08 tiêu chí, cụ thể: tiêu chí 3 - Thủy lợi; tiêu chí 4 - Điện nông thôn; tiêu chí 8 - Bưu điện; tiêu chí 10 - Thu nhập bình quân
đầu người; tiêu chí 12 - Cơ cấu lao động; tiêu chí 13 - Hình thức tổ chức sản xuất; tiêu chí 15 - Y tế; tiêu chí 19 - An ninh trật tự.
-Xã Xuân Quang: Hoàn thành 11 tiêu chí, cụ thể: tiêu chí 3 - Thủy lợi; tiêu chí 4 - Điện nông thôn; tiêu chí 7 - Chợ nông thôn; tiêu chí 8 - Bưu điện; 10 - Thu nhập bình quân đầu người; tiêu chí 11 - Hộ nghèo; tiêu chí 13 - Hình thức tổ chức sản xuất; tiêu chí 15 - Y tế; tiêu chí 16 - Văn hóa; tiêu chí 18 - Hệ
thống chính trị; tiêu chí 19 - An ninh trật tự.
-Xã Sơn Hải: Hoàn thành 09 tiêu chí, cụ thể: tiêu chí 3- Thủy lợi; tiêu chí 4- Điện nông thôn; tiêu chí 8 - Bưu điện; tiêu chí 9 - Nhà ở dân cư; tiêu chí 12 - Cơ cấu lao động; tiêu chí 13 - Hình thức tổ chức sản xuất; tiêu chí 16 - Văn hóa; tiêu chí 18 - Hệ thống chính trị; tiêu chí 19 - An ninh trật tự.
-Xã Xuân Giao: Hoàn thành 09 tiêu chí, cụ thể: tiêu chí 3 - Thủy lợi; tiêu chí 5 - Trường học; tiêu chí 8 - Bưu điện; tiêu chí 12 - Cơ cấu lao động; tiêu chí 13 - hình thức tổ chức sản xuất; tiêu chí 15 - Y tế; tiêu chí 16 - Văn hóa; tiêu chí 18 - Hệ thống chính trị; tiêu chí 19 - An ninh trật tự.
-Xã Trì Quang: Hoàn thành 5 tiêu chí, cụ thể: tiêu chí 3 - Thủy lợi; tiêu chí 8 - Bưu điện; tiêu chí 13 - Hình thức tổ chức sản xuất; tiêu chí 15 - Y tế; tiêu chí 19 - An ninh trật tự.
-Xã Sơn Hà: Hoàn thành 08 tiêu chí, cụ thể: tiêu chí 3-Thủy lợi; tiêu chí 4 - Điện nông thôn; tiêu chí 8 - Bưu điện; tiêu chí 11 - Hộ nghèo; tiêu chí 12 - Cơ cấu lao động; tiêu chí 13 - Hình thức tổ chức sản xuất; tiêu chí 18 - Hệ thống chính trị; tiêu chí 19 - An ninh trật tự.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 73
-Xã Phố Lu: Hoàn thành 4 tiêu chí, cụ thể: tiêu chí 3 -Thủy lợi; tiêu chí 4 - Điện nông thôn; tiêu chí 8 - Bưu điện; tiêu chí 12 - Cơ cấu lao động.
- Xã Phú Nhuận: Hoàn thành 13 tiêu chí cụ thể: tiêu chí 3- Thủy lợi; tiêu chí 4 - Điện nông thôn; tiêu chí 6 - Cơ sở vật chất văn hóa; tiêu chí 7 - Chợ
nông thôn; tiêu chí 8 - Bưu điện; tiêu chí 10- Thu nhập bình quân đầu người; tiêu chí 11 - Hộ nghèo; tiêu chí 12 - Cơ cấu lao động; tiêu chí 13 - Hình thức tổ
chức sản xuất; tiêu chí 15- Y tế; tiêu chí 16 - Văn hóa; Tiêu chí 18 - Hệ thống chính trị; tiêu chí 19 - An ninh trật tự.
Để đánh giá thực trạng hệ thống điểm dân cư huyện Bảo Thắng theo hướng nông thôn mới ta chỉđánh giá các tiêu chí thuộc nhóm sau:
+ Nhóm tiêu chí về quy hoạch;
+ Nhóm tiêu chí về hạ tầng kinh tế - xã hội; + Nhóm tiêu chí về kinh tế và tổ chức sản xuất; + Nhóm tiêu chí về văn hóa - xã hội - môi trường.
3.3.1.1 Nhóm tiêu chí Quy hoạch
Tiêu chí thứ 1: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch
- Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ:
+ Số xã đã có quy hoạch sử dụng đất : 12 xã, tuy nhiên quy hoạch cũ chưa
đạt, chưa toàn diện.
- Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có theo hướng văn minh, bảo tồn được bản sắc văn hoá tốt đẹp:
+ Số xã chưa có quy hoạch là: 12/12 xã.
+ Số xã phải xây dựng mới và điều chỉnh QH phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội môi trường: 12 xã.
- Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường theo chuẩn mới: + Số xã đã có quy hoạch: 0
+ Số xã chưa có quy hoạch là: 12/12 xã.
+ Số xã phải xây dựng mới và điều chỉnh QH phát triển các khu dân cư
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 74 Đánh giá: Tỷ lệ các xã có quy hoạch trung tâm xã và hạ tầng hiện nay thấp, chất lượng quy hoạch không cao; nhiều dự án quy hoạch đã cũ không còn phù hợp chưa được điều chỉnh, bổ sung. Công tác quản lý quy hoạch không chặt chẽ nên nhiều nơi đã có quy hoạch, song việc xây dựng các công trình đặc biệt là nhà ở
dân cư không theo quy hoạch đã phê duyệt.
Quy hoạch sắp xếp dân cư không đồng bộ, việc sắp xếp dân cư hiện nay chủ yếu là xen ghép, ít sắp xếp được các cụm dân cư tập trung có hạ tầng đồng bộ, nên một số nơi nhân dân chưa yên tâm khi được sắp xếp.
Quy hoạch về sản xuất chưa có quy hoạch tổng thể mà chủ yếu là quy hoạch theo chuyên ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản... và các dự án cụ thể
về các loại cây trồng, vật nuôi nên việc bố trí đất đai cho sản xuất ở nhiều nơi lúng túng, chồng chéo dẫn đến việc sử dụng đất chưa đạt hiệu quả cao.
Để triển khai xây dựng nông thôn mới đạt hiệu quả cao, đảm bảo đúng tiêu chí quy định cần phải quy hoạch lại theo chuẩn nông thôn mới toàn bộ 12 xã trên
địa bàn toàn huyện.
3.3.1.2 Đánh giá mức độ đạt được nhóm tiêu chí Hạ tầng kinh tế - xã hội Tiêu chí thứ 2: Giao thông nông thôn
Trên địa bàn huyện có 153,7 km đường giao thông nông nông trục xã, 418 km đường trục thôn, 336,1 km đường trục xóm và 99,25 km đường nội
đồng nhưng 12/12 xã đều chưa đạt tiêu chí về giao thông.
Đánh giá: Hệ thống giao thông nông thôn nhiều năm qua đã được quan tâm đầu tư bằng nhiều nguồn vốn khác nhau: Nhà nước, doanh nghiệp, người dân đóng góp…nên cơ bản đáp ứng được nhu cầu về giao thông đi lại của nhân dân. Tuy nhiên, ở nhiều nơi nhất là các thôn vùng cao hệ thống giao thông còn nhiều khó khăn, cơ bản là đường đất, mặt đường hẹp, mùa mưa còn lầy lội.
Để đạt chuẩn nông thôn mới cần tiếp tục nâng cấp các tuyến đường liên xã, trục xã, mở mới và nâng cấp các tuyến đường liên thôn đặc biệt phải đẩy mạnh việc vận động nhân dân tham gia tích cực hiến đất, mở rộng và kiên cố đường liên thôn, liên gia để tạo điều kiện cho nhân dân đi lại thuận lợi và tạo bộ mặt nông thôn khang trang, sạch đẹp.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 75
- Có 11/12 xã đạt tiêu chí Thủy lợi. Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu phục vụ sản xuất và dân sinh, tỷ lệ kênh mương do xã quản lý được kiên cố hóa đạt 50% trở lên. Hệ thống thủy lợi của huyện là một trong những lĩnh vực được đầu tư mạnh mẽ trong các hạng mục hạ tầng cơ sở. Các công trình thủy lợi được bảo dưỡng, duy tu hàng năm. Đảm bảo tưới tiêu cho 85% diện tích canh tác so với tiêu chí là (75%) đạt.
Tiêu chí thứ 4: Điện nông thôn
Trên địa bàn toàn huyện hiện nay tỷ lệ hộ sử dụng điện đạt 95% , 10/12 xã chưa đạt chuẩn tiêu chí điện. Hiện trạng lới điện của một số xã cũ nát, xuống cấp nghiêm trọng cần được đầu tư cải tạo nâng cấp đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, an toàn lưới điện.
Để đạt tiêu chí nông thôn mới cần đầu tư xây mới hệ thống các trạm biến áp, hệ thống đường dây trung, hạ thế để nâng cao chất lượng cung cấp
điện phục vụ sản xuất và sinh hoạt cho khu vực nông thôn.
Tiêu chí thứ 5: Trường học - Trường mầm non:
Trên địa bàn(12 xã xây dựng nông thôn mới) có 19 trường Mầm non với 115 lớp, 4.541 cháu, trong đó có 2 trường đạt chuẩn Quốc gia. Hiện nay riêng xã Phố lu chưa có trường Mầm non, cần được tiếp tục đầu tư xây dựng.
- Trường tiểu học:
Tổng số trường tiểu học là 36 trường với 471 lớp học và 8.671 học sinh, trong đó có 10 trường đạt chuẩn Quốc gia. Tổng số phòng học cần nâng cấp 75 phòng, tổng số phòng phải xây mới là 53 phòng học và 112 phòng chức năng.
- Trường Trung học cơ sở:
Tổng số trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện là 23 trường với 206 lớp học và 6.372 học sinh, trong đó có 3 trường đạt chuẩn Quốc gia. Tổng số
phòng học cần nâng cấp là 53 phòng, cần xây mới là 18 phòng học và 79 phòng chức năng.
*Đánh giá: So với tiêu chí nông thôn mới trên địa bàn huyện có 1 xã (Xuân Giao) đạt tiêu chí, còn lại 11 xã chưa đạt tiêu chí trường học chiếm 92
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 76
%. Điều này chứng tỏ tỷ lệ trường học ở các xã có cơ sở vật chất chưa đạt chuẩn Quốc gia theo quy định của Bộ Giáo dục là rất thấp. Chính vì vậy, trong giai đoạn tới tiêu chí trường học trong xây dựng nông thôn mới cần được huyện chú trọng hơn để nâng cao chất lượng giáo dục.
Tiêu chí thứ 6: Cơ sở vật chất văn hóa
Có 1/12 xã đạt tiêu chí này. Hiện nay, trên địa bàn toàn huyện có 147 nhà văn hóa thôn và 2 nhà văn hóa xã. Hầu hết các nhà văn hóa thôn đều được xây cấp 4, một số nhà văn hóa thôn đã xuống cấp cần được sửa chữa nâng cấp. Có 2 xã Phú Nhuận và Xuân Quang có nhà văn hóa xã tuy nhiêu có xã Phú Nhuận đạt yêu cầu về cơ sở vật chất văn hóa. 10/12 xã chưa có nhà văn hóa xã, 12/12 xã chưa có khu thể thao xã.
Đánh giá: Cơ sở vật chất nhà văn hoá xã đã được đầu tư khá nhiều, các phương tiện thông tin, truyền thông về cơ sở ngày càng tăng mạnh đã góp phần nâng cao đời sống tinh thần của nhân dân, xây dựng nếp sống văn hoá được
đẩy mạnh, đã làm thay đổi dần nhận thức cuộc sống văn hoá của nhân dân khi vực nông thôn. Tuy nhiên các công trình nhà văn hoá xã hiệu xuất sử dụng không cao. mặt khác, diện tích đất đai giành cho các công trình văn hoá rất hạn chế, không gian sử dụng hẹp, trang thiết bịđầu tư cho các nhà văn hoá nghèo nàn, thiếu thốn nên sinh hoạt văn hoá của ở các thôn bản chưa đáp ứng được nhu cầu hưởng thụ của nhân dân.
Để đạt tiêu chí nông thôn mới cần tiếp tục xây mới, nâng cấp hệ thống nhà văn hoá đặc biệt là nhà văn hoá thôn, đầu tư các thiết chế văn hoá mạnh hơn cho cơ sở.
Tiêu chí thứ 7: Chợ nông thôn
Toàn huyện có 9/12 xã có chợ nông thôn, hầu hết các chợđều hoạt động có hiệu quả, là nơi trao đổi hàng hóa và mua xắm của nhân dân (xã Lu, Sơn Hà, Sơn Hải không có chợ). Có 4/12 xã đạt tiêu chí về chợ nông thôn là: Phú Nhuận, Thái Niên, Xuân Quang và Bản Phiệt.
Đánh giá: Hầu hết các chợ nông thôn được hình thành từ nhiều năm trước cơ bản phù hợp qui hoạch của hệ thống thương mại, song chưa được quan tâm đầu tư nâng cấp, cải tạo.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 77
Tiêu chí thứ 8: Bưu điện
Có 12/12 xã có điểm Bưu điên văn hóa xã (trong đó xã Xuân Quang có 02 điểm Bưu điện văn hóa). Đạt chỉ tiêu xã có điểm phục vụ bưu chính viễn thông.
- Chỉ tiêu có Internet đến thôn: 1/12 xã Chưa đạt là Thái Niên.
Đánh giá: Do kinh tế phát triển, đời sống của nhân dân ngày càng được nâng cao, do đó nhu cầu sử dụng các dịch vụ về bưu chính, viễn thông ngày một tăng. Tuy nhiên, do trình độ dân trí còn hạn chế, một số nơi có dịch vụ
phục vụ bưu chính viễn thông nhưng chưa khai thác hết tính năng của dịch vụ
này nên hiệu quả sử dụng chưa cao. Cần đầu tư nâng cấp và xây mới các điểm văn hoá xã, các điểm truy cập internet ở các thôn, mọi người dân đều được tham gia khai thác thông tin.
Tiêu chí thứ 9: Nhà ở dân cư
Toàn huyện hiện (12 xã) có 19.404 ngôi nhà, trong đó có 9.139 nhà đạt chuẩn (nhà kiên cố, nhà bán kiên cố) chiếm tỷ lệ 47,1%; số nhà đạt được “ 3 cứng” nhưng thiếu về diện tích sử dụng/đầu người và nhà ở mới đạt “ 2 cứng” (có mái hoặc nền chưa đạt) cần cải tạo nâng cấp 6.403 nhà, chiếm 33% ; số nhà
ở có độ bền dưới 20 năm, diện tích nhỏ hẹp... 3.862 nhà, chiếm 19,9%.
Đánh giá: Có 1/12 xã đạt tiêu chí này là xã Sơn Hải. Nhìn chung, nhà ở
dân cư ở khu vực nông thôn phần lớn là nhà khung gỗ hoặc khung cột bê tông, độ bền đảm bảo được 20 năm trở lên. Đối với vùng khó khăn, hộ nghèo những năm qua được Đảng, nhà nước quan tâm đầu tư qua chính sách hỗ trợ
về nhà ở, tấm lợp (chương trình 134, 167...) do đó toàn huyện cơ bản xóa