6. Tổng quan về đề tài nghiên cứu:
2.3.3. Những nguyên nhân hạn chế:
a) Nguyên nhân khách quan:
- Hệ thống luật pháp, cơ chế, chính sách thuế hiện hành còn bộc lộ nhiều hạn chế, có những nội dung vẫn chƣa sát với thực tế quản lý thu thuế
TNCN nên còn gây ra nhiều hạn chế trong việc tận thu vào ngân sách nhà nƣớc.
- Ở Đắk Lắk nói chung và trên địa bàn thành phố BMT nói riêng, hình thức thanh toán tiền bằng tiền mặt vẫn là chủ yếu đã gây khó khăn cho cán bộ thuế trong công tác kiểm tra thu nhập của đối tƣợng lao động. Cơ quan thuế khó có thể xác minh hoặc thẩm tra những kê khai về các nguồn thu nhập của ngƣời nộp thuế một khi thu nhập của ngƣời lao động đƣợc trả dƣới hình thức tiền mặt, không có một chứng từ nào xác nhận việc thanh toán, trong khi đó các khoản thu nhập rất không ổn định.
- Do trình độ hiểu biết, ý thức chấp hành các Luật thuế, Pháp lệnh về thuế của đại bộ phận nhân dân còn hạn chế mặc dù trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng có tuyên truyền và hƣớng dẫn chính sách thuế nhƣng chƣa đƣợc NNT quan tâm.
b) Nguyên nhân chủ quan:
- Tại Chi cục Thuế, chỉ bố trí một vài cán bộ kiêm nhiệm, vừa quản lý thuế TNCN của hộ kinh doanh vừa quản lý các khoản thu về thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, thuế giá trị gia tăng, thuế Môn bài... nên ảnh hƣởng lớn đến việc quản lý chuyên sâu về thuế thu nhập cá nhân đối với hộ kinh doanh.
- Giữa các bộ phận chức năng ở Chi cục Thuế chƣa có sự phối hợp chặt chẽ với nhau gây khó khăn trong việc tổng hợp báo cáo, do mỗi đội làm một chức năng khác nhau, quản lý khác nhau nhƣ đội kê khai kế toán thuế phụ trách việc cấp và quản lý mã số thuế nên sẽ thống kê đƣợc số tờ khai ngƣời nộp thuế phải nộp nhƣng đội Thuế Thu nhập cá nhân và trƣớc bạ lại không nắm đƣợc số liệu này. Vì vậy muốn nắm thông tin quản lý phải liên hệ từng bộ phận mới tổng hợp đƣợc.
- Trình độ cán bộ thực hiện chức năng cơ bản của quy trình quản lý theo chế độ tự tính, tự kê khai, tự nộp chƣa tƣơng xứng. Lãnh đạo Chi cục Thuế đã quan tâm đến các chức năng này nhƣng trong điều kiện nguồn lực có hạn, nên việc phân bổ nguồn lực đảm nhiệm đƣợc việc chỉ đáp ứng một mức độ nhất định. Đặc biệt công tác tập huấn, phổ biến chính sách thuế mới cũng nhƣ kỹ năng thanh tra, kiểm tra, tuyên truyền về thuế cho nội bộ ngành, nhất là công chức làm công tác kiểm tra nội bộ, tuyên truyền- hỗ trợ về thuế cũng chƣa đƣợc thƣờng xuyên.
- Việc thực hiện quy trình quản lý nợ thuế và cƣỡng chế nợ thuế của cơ quan thuế còn lúng túng. Cán bộ công chức đƣợc phân công quản lý nợ thuế chƣa bám sát lộ trình giảm nợ để có biện pháp hữu hiệu, nhằm thực hiện giảm nợ theo tiêu chí nợ tháng sau phải giảm tối thiểu 10% so với tháng trƣớc, chƣa chủ động đề xuất các biện pháp xử lý kịp thời đối với một số trƣờng hợp, công tác kiểm tra giám sát trong việc thực thi công việc chƣa chặt chẽ.
- Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý chƣa đƣợc triển khai thực hiện đồng bộ giữa các bộ phận chức năng. Các phần mềm ứng dụng quản lý thuế đã đƣợc xây dựng và triển khai nhƣng chƣa đƣợc hoàn thiện, thƣờng phải nâng cấp, điều chỉnh nên gây khó khăn cho việc áp dụng.
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ TNCN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BMT