5. Kết cấu của luận văn
2.1.Câu hỏi nghiên cứu
- Vốn NSNN có vai trò gì đối với phát triển Công nghiệp tỉnh Quảng Ninh - Thực trạng đầu tư vốn NSNN cho phát triển Công nghiệp tỉnh Quảng Ninh thời gian qua có thực sự tốt hay chưa?
- Giải pháp cho việc nâng cao hiệu quả vốn đầu tư từ nguồn NSNN cho phát triển Công nghiệp tỉnh Quảng Ninh?
2.2. Phƣơng pháp thu thập số liệu
Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp (Đây là tài liệu đã được các cơ quan chức năng thu thập, công bố), các tài liệu được thu thập được từ Báo cáo kết quả phát KT-XH tỉnh Quảng Ninh, Cục thống kê tỉnh Quảng Ninh, Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Quảng Ninh,... Các sô liệu cần thu thập bao gồm:
- Vốn NSNN đầu tư cho phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Ninh qua các năm 2011,2012,2013
- Giá trị sản xuất ngành Công nghiệp tỉnh Quảng Ninh năm 2011, 2012, 2013.
- Thu nhập bình quân đầu người tỉnh Quảng Ninh năm 2011, 2012, 2013. - Số lao động ngành Công nghiệp có việc làm mới năm 2011, 2012, 2013. - Các chỉ tiêu kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh năm 2011, 2012, 2013. - Quy mô vốn đầu tư cho phát triển Công nghiệp tỉnh Quảng Ninh qua các năm
- Giá trị sản xuất các ngành công nghiệp, xây dựng, nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ qua các năm.
2.3. Phƣơng pháp phân tích
Sau khi đi thu thập thông tin, xử lý chắt lọc thông tin và cuối cùng sử lý số liệu thông qua chương trình Excel trong phần mềm Microsof office.
2.3.1. Phương pháp thống kê mô tả
Được coi là chủ đạo để nghiên cứu các mối quan hệ giữa các yếu tố đầu vào, đầu ra, qua đó đánh giá so sánh và rút ra những kết luận, nhằm đưa ra các giải pháp có tính khoa học cũng như thực tế trong việc phát triển kinh tế
2.3.2. Phương pháp xử lý thông tin
Dùng phương pháp này phân các đối tượng nghiên cứu ra làm nhiều nhóm nhỏ để tiện cho việc nghiên cứu, cũng như tìm ra những quy luật của đối tượng nghiên cứu.
2.3.3. Phương pháp thống kê so sánh
Phương pháp so sánh (so sánh theo thời gian, theo vùng sinh thái, theo đặc điểm dân tộc, theo cơ cấu kinh tế) để xác định xu hướng mức biến động của các chỉ tiêu phân tích, phản ánh chân thực, khoa học, chính xác hiện tượng, nội dung kinh tế.
2.3.4. Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo
Dùng để thu thập và lựa chọn các thông tin, tài liệu, kết quả nghiên cứu trong và ngoài nước có liên quan đến đề tài. thông qua việc nghiên cứu để lựa chọn, kế thừa những gì tiến bộ vận dụng vào thực tiễn để nâng cao hiệu quả sản xuất.
2.4. Hệ thống chỉ tiêu đánh giá
Để xem xét thành quả hay mức độ thành công của các hoạt động đầu tư trong một ngành, một tỉnh hay cả nước; ngoài chỉ tiêu kết quả đầu tư người ta còn phải sử dụng chỉ tiêu hiệu quả đầu tư. Do có những đặc trưng riêng của ngành Công nghiệp cũng như đầu tư trong Công nghiệp nên để đánh giá, người ta có thể sử dụng những chỉ tiêu hiệu quả sau:
2.4.1. Chỉ tiêu kinh tế
a. Chỉ tiêu tốc độ tăng trưởng ngành Công nghiệp trên một đồng vốn NSNN đầu tư cho Công nghiệp
Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng của GDP hoặc GNP hoặc thu nhập bình quân đầu người trong một thời gian nhất định. Tăng trưởng kinh tế thể
hiện sự thay đổi về lượng của nền kinh tế. Để đo lường tăng trưởng kinh tế có thể dùng mức tăng trưởng tuyệt đối, tốc độ tăng trưởng kinh tế hoặc tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm trong một giai đoạn. Mức tăng trưởng tuyệt đối là mức chênh lệch quy mô kinh tế giữa hai kỳ cần so sánh.
Tốc độ tăng trưởng kinh tế được tính bằng cách lấy chênh lệch giữa quy mô kinh tế kỳ hiện tại so với quy mô kinh tế kỳ trước chia cho quy mô kinh tế kỳ trước. Tốc độ tăng trưởng kinh tế được thể hiện bằng đơn vị %.
Biểu diễn bằng toán học, sẽ có công thức:
Công thức:
Chỉ tiêu phản ánh giá trị gia tăng tốc độ tăng trưởng ngành Công nghiệp trên một đồng vốn ngân sách Nhà nước đầu tư cho ngành Công nghiệp. Chỉ tiêu càng có giá trị lớn chứng tỏ một đồng vốn NSNN bỏ ra đầu tư cho ngành Công nghiệp mang lại hiệu quả cao.
b.Chỉ tiêu giá trị gia tăng giá trị sản xuất ngành Công nghiệp trên một đồng vốn NSNN đầu tư cho Công nghiệp
Hoạt động sản xuất Công nghiệp và xây dựng trên địa bàn tỉnh (huyện, thành phố, thị xã) cũng như các hoạt động sản xuất khác được tính toán dựa vào nguyên tắc “đơn vị thường trú trên địa bàn”. Theo nguyên tắc này, đơn vị là thường trú trên địa bàn tỉnh (huyện, thành phố, thị xã) nào thì sản lượng mà nó đã sản xuất, kinh doanh được tính cho tỉnh (huyện, thành phố, thị xã) đó. Đối với các đơn vị đóng trọn trên địa bàn một tỉnh (huyện, thành phố, thị xã), việc thu thập thông tin và tính toán giá trị sản xuất, giá trị tăng thêm không gặp khó khăn. Toàn bộ giá trị sản xuất và giá trị tăng thêm của các đơn vị này được tính cho tỉnh (huyện, thành phố, thị xã) mà nó đóng trên đó. Vấn đề đặt ra ở đây là việc tính toán giá trị sản xuất, giá trị tăng thêm của các đơn vị thường trú trên địa bàn tỉnh (huyện, thành phố, thị xã) là chi nhánh của các đơn vị có địa điểm đóng trên địa bàn tỉnh (huyện, thành phố, thị xã) khác hoặc
ngược lại. Do thông tin của đơn vị chỉ được cung cấp tại trụ sở chính nên các chi nhánh đóng trên địa bàn tỉnh thành phố khác sẽ gặp khó khăn trong việc thu thập thông tin để tính toán giá trị sản xuất cũng như giá trị tăng thêm. Vì vậy, cần tính toán và phân bổ giá trị sản xuất của các đơn vị đóng trên nhiều địa bàn tỉnh (huyện, thành phố, thị xã).
Công thức:
Chỉ tiêu phản ánh giá trị gia tăng giá trị sản xuất ngành Công nghiệp trên một đồng vốn NSNN đầu tư cho ngành Công nghiệp. Chỉ tiêu càng có giá trị lớn chứng tỏ một đồng vốn NSNN bỏ ra đầu tư cho ngành Công nghiệp mang lại hiệu quả cao.
2.4.2.Chỉ tiêu xã hội
a.Thu nhập bình quân đầu người tăng lên trên một đồng vốn đầu tư cho Công nghiệp từ nguồn vốn NSNN
Thu nhập bình quân đầu người một tháng được tính bằng cách chia tổng thu nhập trong năm của hộ dân cư cho số nhân khẩu của hộ và chia cho 12 tháng.
Thu nhập của hộ là toàn bộ số tiền và giá trị hiện vật quy thành tiền sau khi đã trừ chi phí sản xuất mà hộ và các thành viên của hộ nhận được trong một thời gian nhất định, thường là 1 năm. Thu nhập của hộ bao gồm: Thu nhập từ tiền công, tiền lương; Thu nhập từ sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản (sau khi đã trừ chi phí và thuế sản xuất); Thu nhập từ sản xuất ngành nghề phi nông, lâm nghiệp, thuỷ sản (sau khi đã trừ chi phí và thuế sản xuất); Thu khác được tính vào thu nhập như thu cho biếu, mừng, lãi tiết kiệm…
Các khoản thu không tính vào thu nhập gồm rút tiền tiết kiệm, thu nợ, bán tài sản, vay nợ, tạm ứng và các khoản chuyển nhượng vốn nhận được do liên doanh, liên kết trong SXKD …
Công thức:
Chỉ tiêu phản ánh TNBQ đầu người trên địa bàn tỉnh gia tăng trên một đồng vốn ngân sách Nhà nước đầu tư cho ngành Công nghiệp. Chỉ tiêu càng có giá trị lớn chứng tỏ một đồng vốn NSNN bỏ ra đầu tư cho ngành Công nghiệp mang lại hiệu quả cao.
b.Tỷ lệ lao động có việc làm mới trên một đồng vốn đầu tư cho Công nghiệp từ nguồn vốn NSNN
Trong chính sách đầu tư cho Công nghiệp thì tạo việc làm mới là điều mà được các cấp chính quyền quan tâm nhiều. Tạo việc làm mới góp phần để hoàn thành các mục tiêu KT-XH khác như giảm tỷ lệ hộ nghèo,tăng thu nhập bình quân,tăng trưởng kinh tế….Đánh giá hiệu quả vốn đầu tư cho Công nghiệp dựa trên tiêu chí số việc làm mới tạo ra trên một đồng vốn đầu tư cho Công nghiệp là chỉ tiêu hoàn toàn phù hợp và được sử dụng rộng rãi. Chỉ tiêu này phản ánh được số tương ứng một đồng vốn đầu tư cho Công nghiệp tạo thêm được bao nhiêu việc làm cho khu vực này.
Công thức:
Chỉ tiêu phản ánh số việc làm mới tạo ra cho ngành Công nghiệp gia tăng trên một đồng vốn ngân sách Nhà nước đầu tư cho ngành Công nghiệp. Chỉ tiêu càng có giá trị lớn chứng tỏ một đồng vốn NSNN bỏ ra đầu tư cho ngành Công nghiệp mang lại hiệu quả cao.
c.Chỉ tiêu đánh giá tác động của đầu tư cho Công nghiệp từ nguồn ngân sách Nhà nướctới chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Đầu tư tác động tới sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế cũng như làm thay đổi cơ cấu trong nội bộ của ngành kinh tế. Để đánh giá chỉ tiêu này, người ta thường dùng so sánh mối tương quan giữa tỷ trọng vốn đầu tư với tỷ trong đóng góp cho GDP của ngành. Ngoài ra, chính sách đầu tư còn ảnh hưởng đến việc thay đổi cơ cấu trong nội bộ của ngành kinh tế. Việc ưu tiên
các dự án đầu tư cho các lĩnh vực khác nhau của các ngành sẽ làm thay đổi đóng góp của các lĩnh vực hay ngành nhỏ cho cả ngành. Cơ cấu truyền thống của ngành Công nghiệp nước ta bao gồm 3 nhóm với 29 ngành Công nghiệp. Đó là nhóm Công nghiệp khai thác (4 ngành), nhóm Công nghiệp chế biến (23 ngành) và nhóm sản xuất, phân phối điện, khí đốt, nước (2 ngành)..Bản thân mỗi ngành này lại có những ngành nhỏ hơn.Ngày nay, do trình độ chuyên môn hoá ngày càng sâu, sự phân công lao động xã hội ngày càng chi tiết thì những ngành này càng được mở rộng .
Chƣơng 3
THỰC TRẠNG ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP TỪ VỐN NSNN RÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
3.1. Điều kiện tự nhiên, Kinh tế-Xã hội tỉnh Quảng Ninh
3.1.1. Vị trí địa lý, địa hình, khí hậu của tỉnh Quảng Ninh
3.1.1.1. Vị trí địa lý
Quảng Ninh là một trong 7 tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ. Cùng với Hải Phòng và Hà Nội, Quảng Ninh được coi là một trong ba đầu tàu thúc đẩy nền kinh tế cả vùng. Có thể nói, Quảng Ninh là cửa ngõ quan trọng, là đầu mối giao lưu kinh tế giữa tỉnh với vùng Đồng bằng sông Hồng trù phú cũng như giao lưu với thế giới bên ngoài, đặc biệt là Trung Quốc. Phía tây Quảng Ninh giáp tỉnh Lạng Sơn và tỉnh Bắc Giang, phía đông giáp vịnh Bắc Bộ với 191 km đường biên giới trên biển với Trung Quốc, phía tây nam giáp tỉnh Hải Dương và Thành phố Hải Phòng, phía bắc tỉnh là 120 km đường biên giới trên đất liền giáp thành phố Phòng Thành và thành phố Đông Hưng (tỉnh Quảng Tây, Trung Quốc) với cửa khẩu Móng Cái, Hoành Mô và Bắc Phong Sinh.
Quảng Ninh nằm gần Hà Nội và Hải Phòng. Thành phố Hạ Long của Quảng Ninh là một đỉnh của tam giác tăng trưởng vùng Đồng bằng sông Hồng, có cửa ngõ quốc tế Móng Cái và các cảng biển quan trọng, có lợi thế về thị trường và giao lưu kinh tế trong nước và quốc tế chỉ cách trung tâm Hà Nội 150km, 120km từ Sân bay quốc tế Nội Bài và 80 km từ trung tâm thành phố Hải Phòng. Nâng cao hệ thống đường kết nối các thành phố này sẽ giúp Quảng Ninh có được nhiều lợi ích từ cơ hội phát triển theo cụm, ví dụ như phát triển cụm cảng biển với Hải Phòng (Lạch Huyện - Tiền Phong), hợp tác phát triển dịch vụ sân bay với Nội Bài và Cát Bi cũng như xây dựng các sản phẩm du lịch phụ trợ dọc tuyến Hà Nội, đảo Cát Bà Vịnh Hạ Long và Vịnh Bái Từ Long.
3.1.1.2. Địa hình
Quảng Ninh là tỉnh miền núi - duyên hải. Hơn 80% đất đai là đồi núi. Hơn hai nghìn hòn đảo nổi trên mặt biển cũng đều là các quả núi.
Khu vực trung du và đồng bằng ven biển gồm những dải đồi thấp bị phong hoá và xâm thực tạo nên những cánh đồng từ các chân núi thấp dần xuống các triền sông và bờ biển. Đó là vùng Đông Triều, Uông Bí, bắc Yên Hưng, nam Tiên Yên, Đầm Hà, Hải Hà và một phần Móng Cái. Ở các cửa sông, các vùng bồi lắng phù sa tạo nên những cánh đồng và bãi triều thấp. Đây là vùng nam Uông Bí, nam Yên Hưng , đông Yên Hưng, Đồng Rui, nam Đầm Hà, đông nam Hải Hà, nam Móng Cái. Tuy có diện tích hẹp và bị chia cắt nhưng vùng trung du và đồng bằng ven biển thuận tiện cho nông nghiệp và giao thông nên đang là những vùng dân cư trù phú của Quảng Ninh.
Khu vực trung du và đồng bằng ven biển gồm những dải đồi thấp bị phong hoá và xâm thực tạo nên những cánh đồng từ các chân núi thấp dần xuống các triền sông và bờ biển. Đó là vùng Đông Triều, Uông Bí, bắc Quảng Yên, nam Tiên Yên, Đầm Hà, Hải Hà và một phần Móng Cái. Ở các cửa sông, các vùng bồi lắng phù sa tạo nên những cánh đồng và bãi triều thấp. Đây là vùng nam Uông Bí, nam Quảng Yên, đông Quảng Yên, Đồng Rui, nam Đầm Hà, đông nam Hải Hà, nam Móng Cái. Tuy có diện tích hẹp và bị chia cắt nhưng vùng trung du và đồng bằng ven biển thuận tiện cho nông nghiệp và giao thông nên đang là những vùng dân cư trù phú của Quảng Ninh.
Khu vực núi chia làm hai vùng: Vùng núi miền tây từ Tiên Yên qua Ba Chẽ, Hoành Bồ, phía bắc thành phố Uông Bí và thấp dần xuống ở phía bắc huyện Đông Triều. Vùng núi này là những dãy nối tiếp hơi uốn cong nên thường được gọi là cánh cung núi Đông Triều với đỉnh Yên Tử trên đất Uông Bí và đỉnh Am Váp trên đất Hoành Bồ. Vùng núi miền Đông từ Tiên Yên qua Bình Liêu, Hải Hà, Đầm Hà đến Móng Cái. Đây là vùng nối tiếp của vùng núi Thập Vạn Đại Sơn từ Trung Quốc, hướng chủ đạo là đông bắc - tây nam. Có
hai dãy núi chính: dãy Quảng Nam Châu và Cao Xiêm chiếm phần lớn diện tích tự nhiên các huyện Bình Liêu, Hải Hà, Đầm Hà, dãy Ngàn Chi ở phía bắc huyện Tiên Yên.
Khu vực ven biển và hải đảo Quảng Ninh ngoài những bãi bồi phù sa còn những bãi cát trắng táp lên từ sóng biển. Có nơi thành mỏ cát trắng làm nguyên liệu cho công nghệ thuỷ tinh (Vân Hải), có nơi thành bãi tắm tuyệt vời (như Trà Cổ, Quan Lạn, Minh Châu, Ngọc Vừng...)
3.1.1.3. Khí hậu
Quảng Ninh nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới có một mùa hạ nóng ẩm, mưa nhiều; một mùa đông lạnh, ít mưa và tính nhiệt đới nóng ẩm là bao trùm nhất. Khí hậu Quảng Ninh tiêu biểu cho khí hậu các tỉnh miền Bắc Việt Nam vừa có nét riêng của một tỉnh miền núi ven biển. Các quần đảo ở huyện Cô Tô và Vân Đồn ... có đặc trưng của khí hậu đại dương. Ảnh hưởng bởi hoàn lưu gió mùa Đông Nam Á nên khí hậu ở Quảng Ninh bị phân hoá thành hai mùa: mùa hạ nóng ẩm với mùa mưa, mùa đông lạnh với mùa khô.
Về nhiệt độ: được xác định có mùa đông lạnh, nhiệt độ không khí trung bình ổn định dưới 20OC. Mùa nóng có nhiệt độ trung bình ổn định trên 25OC.
Về mưa: theo quy ước chung, thời kỳ có lượng mưa ổn định trên 100 mm là mùa mưa; còn mùa khô là mùa có lượng mưa tháng ổn định dưới 100 mm.
3.1.2. Tài nguyên thiên nhiên
3.1.2.1. Tài nguyên đất
Quảng Ninh có quỹ đất dồi dào với 611.081,3 ha, trong đó 75,370ha đất nông nghiệp đang sử dụng, 146.019 ha đất lâm nghiệp với nhiều diện tích đất có thể trồng cỏ phù hợp cho chăn nuôi, khoảng gần 20.000 ha có thể trồng cây ăn quả. Trong tổng diện tích đất đai toàn tỉnh, đất nông nghiệp chỉ chiếm 10%, đất có rừng chiếm 38%, diện tích chưa sử dụng còn lớn (chiếm 43,8%) tập trung ở vùng miền núi và ven biển, còn lại là đất chuyên dùng và đất ở.
3.1.2.2. Tài nguyên nước
Quảng Ninh là tỉnh có tài nguyên nước khá phong phú và đặc sắc.Nước mặt: Lượng nước các sông khá phong phú, ước tính 8.776 tỷ m3 phát sinh trên toàn lưu vực. Dòng chảy lên tới 118 l/s/km2