a. Giải phỏp về tổ chức bộ mỏy.
Theo tớnh toán của Đề tài luận văn với số lƣợng cán bộ của Phòng Tài nguyờn và Mụi trƣờng Quận, đƣợc biờn chế 09 ngƣời (một Trƣởng phòng, hai phó
95
phòng, sáu cán bộ thẩm định) theo quyết định của Sở Tài nguyờn và Mụi trƣờng mà đảm đƣơng 12 đõ̀u việc theo Thụng tƣ liờn tịch 05/2010/TTLT – BTNMT-BNV- BTC ngày 15 tháng 03 năm 2010 của Bộ Tài nguyờn và Mụi trƣờng, Bộ Nội vụ và Bộ Tài chớnh hƣớng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, biờn chế và cơ chế tài chớnh của Bộ phận đăng ký quyền sử dụng đṍt Phòng Tài nguyờn mụi trƣờng. 12 đõ̀u việc đó là:
* Thực hiện các thủ tục về cṍp Giṍy chứng nhận trờn địa bàn Quận đối với hộ gia đình, cá nhõn, ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài đƣợc sở hữu nhà ở tại Việt Nam theo quy định của pháp luật;
* Đăng ký quyền sử dụng đṍt, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đṍt; chỉnh lý biến động về đṍt đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đṍt theo quy định của pháp luật đối với cộng đồng dõn cƣ, hộ gia đình, cá nhõn, ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài đƣợc sở hữu nhà ở tại Việt Nam;
* Lƣu trữ, quản lý và chỉnh lý toàn bộ hồ sơ địa chớnh và cơ sở dữ liệu thuộc tớnh địa chớnh đối với tṍt cả các thửa đṍt trờn địa bàn Quận; gửi thụng báo chỉnh lý biến động cho Bộ phận đăng ký quyền sử dụng đṍt Phòng Tài nguyờn mụi trƣờng Thành phố và Ủy ban nhõn dõn các phƣờng để chỉnh lý hồ sơ địa chớnh đối với những trƣờng hợp thuộc thẩm quyền; kiểm tra việc cập nhật và chỉnh lý hồ sơ địa chớnh của Ủy ban nhõn dõn các phƣờng;
* Cung cṍp số liệu địa chớnh cho cơ quan chức năng xác định mức thu tiền sử dụng đṍt, tiền thuờ đṍt, các loại thuế có liờn quan đến đṍt đai và tài sản khác gắn liền với đṍt đối với ngƣời sử dụng, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đṍt là cộng đồng dõn cƣ, hộ gia đình, cá nhõn, ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài đƣợc sở hữu nhà ở tại Việt Nam;
* Lƣu trữ, quản lý bản lƣu, bản sao Giṍy chứng nhận và các Giṍy tờ khác trong quá trình thực hiện nhiệm vụ theo quy định;
* Thực hiện trớch đo địa chớnh thửa đṍt, khu đṍt và tài sản gắn liền với đṍt; kiểm tra chṍt lƣợng tài liệu trớch đo địa chớnh thửa đṍt do ngƣời sử dụng đṍt cung cṍp trƣớc khi sử dụng, quản lý;
96
* Thống kờ, kiểm kờ đṍt đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đṍt Quận và 21 phƣờng;
* Cung cṍp trớch lục bản đồ địa chớnh, trớch sao hồ sơ địa chớnh và các thụng tin khác về đṍt đai, tài sản gắn liền với đṍt phục vụ yờu cõ̀u quản lý nhà nƣớc và nhu cõ̀u của cộng đồng;
* Thực hiện việc thu phớ, lệ phớ và các dịch vụ về cung cṍp thụng tin đṍt đai, tài sản gắn liền với đṍt, trớch đo địa chớnh thửa đṍt, khu đṍt, trớch lục bản đồ địa chớnh, trớch sao hồ sơ địa chớnh theo quy định của pháp luật;
* Quản lý viờn chức, ngƣời lao động, tài chớnh và tài sản thuộc Văn phòng theo quy định của pháp luật;
* Thực hiện chế độ báo cáo theo quy định hiện hành;
* Thực hiện các nhiệm vụ khác do Trƣởng phòng Tài nguyờn và Mụi trƣờng giao.
Trong 12 đõ̀u việc có đõ̀u việc là: Thực hiện các thủ tục về cṍp Giṍy chứng nhận trờn địa bàn Quận đối với hộ gia đình, cá nhõn, ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài đƣợc sở hữu nhà ở tại Việt Nam theo quy định của pháp luật. Thụng tƣ liờn bộ 05/2010/TT-BTNMT-BNV-BTC và Sở Tài nguyờn và Mụi trƣờng cũng chƣa quy định mụ̃i Bộ phận đăng ký quyền sử dụng đṍt Phòng Tài nguyờn mụi trƣờng Quận một năm phải làm thủ tục bao nhiờu trƣờng hợp cṍp Giṍy chứng nhận quyền sử dụng đṍt, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đṍt và tài sản khác gắn liền với đṍt (bao gồm cṍp lõ̀n đõ̀u và cṍp đổi). Hiện có 9 cán bộ thiếu 30 cán bộ nữa (hiện kớ hợp đồng với phòng là 10 cán bộ).
- Trong 12 đõ̀u việc có đõ̀u việc là: Đăng ký quyền sử dụng đṍt, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đṍt; chỉnh lý biến động về đṍt đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đṍt theo quy định của pháp luật đối với cộng đồng dõn cƣ, hộ gia đình, cá nhõn, ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài đƣợc sở hữu nhà ở tại Việt Nam (b); Chƣa tớnh cập nhật, lập và chỉnh lý biến động hồ sơ về cṍp Giṍy chứng nhận còn phải giải quyết các trƣờng hợp thế chṍp và giải chṍp quyền sử dụng đṍt, quyền sở hữu nhà ở theo thụng tƣ liờn tịch 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC và theo các Thụng tƣ liờn tịch về thế chṍp đṍt đai, thế chṍp nhà ở, thời gian giải
97
quyết và trả kết quả tròng ngày hay ngày hụm sau. Hiện có 2 cán bộ còn thiếu 2 cán bộ.
- Nhƣ vậy, đối với cụng việc hiện nay thì phòng bị quá tải ớt nhṍt 3 lõ̀n. Theo quy định của pháp luật thì nơi nào một Bộ phận đăng ký quyền sử dụng đṍt Phòng Tài nguyờn mụi trƣờng khụng đảm đƣơng nhiệm vụ thì đƣợc thành lập hai Bộ phận đăng ký quyền sử dụng đṍt Phòng Tài nguyờn mụi trƣờng, riờng ở Đống Đa đề nghị thành lập mới Bộ phận đăng ký quyền sử dụng đṍt Phòng Tài nguyờn mụi trƣờng đó có nhƣng hiện chƣa đƣợc duyệt.
b. Giải phỏp về cụng tỏc cỏn bộ.
- Đối với cán bộ đang đƣợc biờn chế: Nếu cán bộ yờu ở khõu nào thì cho đi đào tạo lại, nhƣ tin học, đồ họa, cụng tác tổ chức, điều hành đơn vị đối với lónh đạo. Tổ chức sát hạch “tay nghề” hàng năm bằng cách tổ chức tập huṍn và làm bài thu hoạch, ban giám khảo chṍm điểm bài bản nếu đạt yờu cõ̀u thì cho tiếp tục cụng tác, khụng đạt thì yờu cõ̀u tự học lại và kiểm tra lại. Cán bộ là cái gốc của cụng việc, do đó nếu cán bộ nào trình độ yếu, dõn kờu ca nhiều, có biểu hiện phiền hà, sách nhiễu nhƣ nhỡ hẹn dõn ba lõ̀n trở lờn, hƣớng dẫn cụng dõn bổ sung hồ sơ khụng cụ thể, khụng rừ ràng. Hƣớng dẫn bổ sung hồ sơ đến lõ̀n thứ ba trở nờn, khụng báo cáo lónh đạo phụ trách, gõy bṍt bình trong dƣ luận... thì xem xột cho thuyờn chuyển bố trớ cụng tác khác. Cán bộ phải tự cập nhật các văn bản, chế độ chớnh sách, các quy định mới thay đổi hàng ngày, để tự nõng cao trình độ, giải quyết nhanh, nhƣng phải đỳng pháp luật, đỳng trình tự, đỳng thẩm quyền, đảm bảo quyền lợi cho Nhà nƣớc, quyền và lợi ớch hợp pháp của cụng dõn. Cán bộ phải tiếp thu và xõy dựng nền văn minh cụng sở, củng cố niềm tin của nhõn dõn vào tổ chức dịch vụ cụng, vào cán bộ.
- Đối với cán bộ sẽ biờn chế vào Phòng Tài nguyờn Mụi trƣờng Quận: Lṍy 80% cán bộ có chuyờn mụn quản lý đṍt đai nhƣ kỹ sƣ quản lý đṍt đai, cử nhõn địa chớnh, còn lại 20% là cán bộ có chuyờn mụn quản lý nhà ở, xõy dựng, quy hoạch và tin học. Đăng báo và tổ chức thi tuyển cụng khai theo yờu cõ̀u của Luật Cụng chức, dứt khoát khụng nể nang để nhận, tuyển cán bộ khụng đạt yờu cõ̀u, trờn cơ sở vì việc xếp ngƣời chứ khụng vì ngƣời xếp việc. Trình độ cán bộ phải từ đại học trở lờn.
98
- Tạo điều kiện cho cán bộ yờn tõm cụng tác, gắn bó với cơ quan, cụng sở: - Phải nhanh chóng thành lập Văn phòng đăng kớ quyền sử dụng đṍt để đáp ứng nhu cõ̀u của nhõn dõn trong quận. Lƣơng của cán bộ Văn phòng đăng kớ quyền sử dụng đṍt phải nuụi đủ 2 ngƣời, bản thõn cán bộ và một con vị thành niờn, mức tối thiểu 5.000.000 đồng/tháng nhƣ khái toán ở trờn, chế độ khen thƣởng bằng tiền mặt thƣờng xuyờn đƣợc làm, mụ̃i quý một lõ̀n. Khụng để cho cán bộ có cơ hội phiền hà, khụng dám phiền hà và đṍu tranh với những hành vi hối lộ cán bộ của cụng dõn. Hàng năm tổ chức tham quan du lịch, động viờn cán bộ khi gia đình gặp cảnh khó khăn, tỳng thiếu, thiờn tai, hỏa hoạn,...