Đặc điểm tự nhiờn, kinh tế-xó hội

1. Đặc điểm tự nhiờn.

a. Địa hỡnh và thổ nhƣỡng

Địa hình quận Đống Đa tƣơng đối bằng phẳng. Có một số hồ lớn nhƣ Ba Mẫu, Kim Liờn, Xó Đàn, Đống Đa, Văn Chƣơng. Trƣớc có nhiều ao, đõ̀m nhƣng cùng với quá trình đụ thị hóa đó bị lṍp. Quận có hai sụng nhỏ chảy qua là sụng Tụ Lịch và sụng Lừ. Phớa đụng có một vài gò nhỏ, trong đó có gò Đống Đa. Quận có 21 phƣờng là Cát Linh, Văn Miếu, Hàng Bột, Quốc Tử Giám, Văn Chƣơng, Thổ Quan, Khõm Thiờn, Trung Phụng, Trung Liệt, Ngó Tƣ Sở, Thịnh Quang, Khƣơng Thƣợng, Phƣơng Mai, Phƣơng Liờn, Kim Liờn, Trung Tự, Nam Đồng, Quang Trung, ễ Chợ Dừa, Láng Hạ, Láng Thƣợng.

Thổ nhƣỡng: Quận Đống Đa với diện tớch tự nhiờn 995,76 ha (chiếm 1,08% diện tớch tự nhiờn toà thành phố Hà Nội). Lớp phủ thổ nhƣỡng vốn liờn quan đến đặc tớnh phù sa, quá trình phong hoá, chế độ bồi tớch và đến hoạt động nụng nghiệp. Dƣới tác động của các yếu tố trờn, Hà Nội hiện nay có 4 loại đṍt chớnh, đó là đṍt phù sa trong đờ, đṍt phù sa ngoài đờ, đṍt bạc màu và đṍt đồi nỳi. Đṍt phù sa ngoài đờ là đṍt hàng năm đƣợc tiếp tục bồi đắp thƣờng xuyờn trờn các bói bồi ven sụng, hoặc các bói giữa sụng. Đṍt phù sa trong đờ do có hệ thống đờ nờn khụng đợc các

sụng bồi đắp thƣờng xuyờn. Nằm trong nội thành Hà Nội nờn đặc điểm đṍt đai của quận Đống Đa là đṍt phù sa trong đờ.

Với địa hình và thổ nhƣỡng nhƣ vậy rṍt thuận tiện cho việc xõy dựng nhà ở và các trung tõm thƣơng mại cao tõ̀ng, cũng nhƣ xõy dựng các cụng trình cụng nghiệp dịch vụ.

b. Khớ hậu.

Khớ hậu Hà Nội nói chung và quận Đống Đa nói riờng khá tiờu biểu cho kiểu khớ hậu Bắc Bộ với đặc điểm là khớ hậu nhiệt đới gió mùa ṍm, mùa Hố nóng, mƣa nhiều và mùa Đụng lạnh, mƣa ớt. Nằm trong vùng nhiệt đới, Hà Nội quanh năm tiếp nhận đƣợc lƣợng bức xạ mặt trời rṍt dồi dào và có nhiệt độ cao. Lƣợng bức xạ tổng cộng trung bình hàng năm ở Hà Nội là 122,8 kcal/cm2 và nhiệt độ khụng khớ trung bình hàng năm là 23,6oC. Do chịu ảnh hƣởng của biển, Hà Nội có độ ẩm và lƣợng mƣa khá lớn. Độ ẩm tƣơng đối trung bình hàng năm là 79%. Lƣợng mƣa trung bình hàng năm là 1245 mm và mụ̃i năm có khoảng 114 ngày mƣa.

Đặc điểm khớ hậu Hà Nội rừ nột nhṍt là sự thay đổi và khác biệt của hai mùa nóng, lạnh. Từ tháng 5 đến tháng 9 là mùa nóng và mƣa. Từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau là mùa Đụng thời tiết khụ ráo. Giữa hai mùa đó lại có hai thời kỳ chuyển tiếp (tháng 4 và tháng 10) cho nờn có thể nói rằng Hà Nội có đủ bốn mùa Xuõn, Hạ, Thu, Đụng. Bốn mùa thay đổi nhƣ vậy đó làm cho khớ hậu Hà Nội thờm phong phỳ, đa dạng, mùa nào cũng đẹp, cũng hay.

Hà Nội có năm rột sớm, có năm rột muộn. Có năm nóng gay gắt, nhiệt độ cao nhṍt lờn tới 42,8o

C. Năm rột đậm, nhiệt độ thṍp nhṍt là 2,7oC.

2. Đặc điểm kinh tế - xó hội.

a. Dõn cƣ, lao động.

Quận Đống Đa hiện có dõn số khoảng 368.904 ngƣời. Nhƣ vậy, có thể thṍy quận Đống Đa là một trong những quận có dõn số đụng nhṍt của Thành phố Hà Nội với mật độ dõn số khoảng 37.047ngƣời/km2 (tớnh tại thời điểm tháng 01 năm 2013). Thành phõ̀n dõn cƣ đa dạng và phức tạp từ CBCNV nhà nƣớc, quõn nhõn trong quõn đội, dõn lao động phổ thụng và rṍt đụng bà con làm nghề buụn bán nhỏ.

Mụ̃i năm quận tạo việc làm cho khoảng 8000-8500 lao động. Năm 2012, quận đó cho vay vốn giải quyết việc làm cho 669 hộ, tổng số vốn đạt 9,6 tỷ đồng; cho vay gia đình khó khăn 3000 hộ; tạo điều kiện giải quyết việc làm 9.300 ngƣời đạt 100% kế hoạch trong đó 5.384 ngƣời có cụng việc ổn định.

b. Y tế.

Nằm trờn địa bàn quận có khá nhiều bệnh viện lớn nhƣ bệnh viện phụ sản Hà Nội, bệnh viện Bạch Mai, bệnh viện Việt - Pháp, bệnh viện Nhi trung ƣơng, phƣờng Quang Trung có bệnh viện Đống Đa... là bệnh viện lớn của phớa bắc. Các bệnh viện có đội ngũ thõ̀y thuốc giỏi, tận tõm tận lực với nghề nghiệp, với việc khám và chữa bệnh cho nhõn dõn, đặc biệt là bệnh nhõn là đối tƣợng có bảo hiểm xó hội, bệnh nhõn diện chớnh sách, đỳng là lƣơng y kiờm từ mẫu.

c. Văn hoỏ.

Các hoạt động văn hóa, nghệ thuật với nhiều loại hình phong phỳ, gắn với phong trào thi đua yờu nƣớc, các cuộc vận động lớn của đṍt nƣớc của thủ đụ. Duy trì vận động Toàn dõn đoàn kết xõy dựng đời sống văn hóa. Cuộc vận động Toàn dõn đoàn kết xõy dựng đời sống văn hóa ở tổ dõn phố theo tinh thõ̀n Nghị quyết trung ƣơng 5 khóa VIII ngày càng nhõn rộng địa bàn và đi vào chiều sõu. Tỷ lệ các gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hóa phƣờng hàng năm đều đạt trờn 88%, tỷ lệ các gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hóa quận năm sau cao hơn năm trƣớc. Đa số các phƣờng đó phṍn đṍu đạt tiờu chớ văn hóa tại cụng sở, đa số cán bộ - cụng chức đạt tiờu chớ cụng bộc trong giao tiếp, ứng xử, giải quyết các việc của cụng dõn tại nơi cụng quyền.

d. Giao thụng.

Với lợi thế nằm ở trung tõm thành phố trờn địa bàn quận Đống Đa lại có các trục giao thụng chớnh của Hà Nội chạy qua hoặc tiếp giáp nhƣ: Giảng Vừ, Nguyễn Thái Học, đƣờng Giải Phóng, Lờ Duẩn, Tõy Sơn, Tụn Đức Thắng, Thái Hà, Huỳnh Thỳc Kháng, Láng Hạ, Nguyễn Chớ Thanh.. Mật độ đƣờng xá khá dày đặc, đặc biệt gõ̀n đõy đƣợc nõng cṍp tu sửa rṍt khang trang. Điều đó là một thuận lợi lớn cho việc

giao lƣu buụn bán phát triển kinh tế xó hội cũng nhƣ giao thụng đi lại của nhõn dõn trong quận.

e. Kinh tế.

Năm 2013, giá trị sản xuṍt cụng nghiệp trờn địa bàn ƣớc đạt trờn 1 nghìn tỷ đồng (bằng 108% so với cùng kỳ 2012), thu ngõn sách Nhà nƣớc trờn 1,5 nghìn tỷ đồng (bằng 132% so với cùng kỳ). Cụng tác giải phóng mặt bằng, quản lý đụ thị và trật tự xõy dựng đạt nhiều kết quả tốt, từng bƣớc hạn chế các “điểm nóng”. Cơ cṍu kinh tế chuyển dịch nhanh, đỳng hƣớng trong đó tỷ lệ ngành dịch vụ tăng mạnh. Ngành thƣơng mại phát triển nhanh tốc độ tăng trƣởng bình quõn 33%/năm. Hình thành các tuyến phố chuyờn doanh nhƣ: Nội thṍt, xe máy, vật liệu xõy dựng, khách sạn, nhà hàng, tài chớnh tớn dụng..., đó thu hỳt đáng kể lực lƣợng lao động trong và ngoài quận.

3. Đỏnh giỏ chung cỏc điều kiện tỏc động đến cụng tỏc đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và cấp Giấy chứng nhận của Quận.

Trong những năm qua đời sống kinh tế văn hoá của nhõn dõn trong quận đƣợc nõng cao rừ rệt cả về vật chṍt lẫn tinh thõ̀n. Cũng chớnh vì vậy quận trở thành một trong những địa điểm thu hỳt dõn cƣ từ nơi khác chuyển đến làm ăn sinh sống, là nơi ngày càng tập trung đụng các tổ chức kinh tế, văn hoá, xó hội. Đõy là thuận lợi đồng thời cũng là một vṍn đề cõ̀n đƣợc quan tõm lƣu ý của lónh đạo Quận để Quận có thể phát triển ổn định, cõn bằng, văn minh hiệu quả trong những năm tới.

Quận Đống Đa là một quận có vị trớ địa lý, điều kiện tự nhiờn, kinh tế, xó hội rṍt thuận lợi cho việc sản xuṍt cụng nghiệp, dịch vụ. Quận ủy, Ủy ban nhõn dõn Quận và Sở Tài nguyờn và Mụi trƣờng rṍt quan tõm đến cụng tác quản lý Nhà nƣớc về đṍt đai nói chung và cụng tác đăng ký cṍp Giṍy chứng nhận quyền sử dụng đṍt, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đṍt và tài sản khác gắn liền với đṍt nói riờng. Hõ̀u hết tõm lý các hộ gia đình, cá nhõn đang quản lý và sử dụng nhà, đṍt cũng muốn đƣợc cṍp Giṍy chứng nhận quyền sử dụng đṍt, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đṍt và tài sản khác gắn liền với đṍt. Phòng Tài nguyờn và Mụi trƣờng, Quận rṍt mong muốn cṍp Giṍy chứng nhận lõ̀n đõ̀u đạt 92% số thửa đṍt

46 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

trờn địa bàn Quận, với mục tiờu quản lý là chớnh. Từ đó bắt tay vào cụng tác xõy dựng cơ sở dữ liệu địa chớnh, dữ liệu đṍt đai, hệ thống thụng tin đṍt đai, cũng nhƣ việc tiến hành các thủ tục cṍp Giṍy chứng nhận quyền sử dụng đṍt, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đṍt và tài sản khác gắn liền với đṍt cho các hộ gia đình, cá nhõn.

Bờn cạnh những thuận lợi trờn, Quận còn gặp nhiều khó khăn gõy cản trở cho cụng tác đăng ký quyền sử dụng đṍt, đặc biệt cụng tác đăng ký quyền sở hữu nhà ở lại càng khó khăn hơn, do đó cụng tác cṍp Giṍy chứng nhận quyền sử dụng đṍt, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đṍt và tài sản khác gắn liền với đṍt khụng thể kết thỳc nếu cụng tác đăng ký khụng xong....

Việc xử lý các trƣờng hợp nhà siờu mỏng, siờu mộo xuṍt hiện trờn tuyến đƣờng Vành đai 1, đoạn ễ Chợ Dừa - Hoàng Cõ̀u còn gặp nhiều khó khăn, có thể thṍy dù là tuyến đƣờng mới mở, dù đó có chủ trƣơng của thành phố, hƣớng dẫn thủ tục khá đõ̀y đủ song để có đƣợc phƣơng án giải quyết khả thi nhṍt, chớnh quyền quận Đống Đa cùng các ngành liờn quan đó tốn khá nhiều thời gian. Sở Quy hoạch - Kiến trỳc ban hành quy định tạm thời quản lý kiến trỳc, xõy dựng hai bờn tuyến đƣờng, theo đó các ụ đṍt có diện tớch còn lại sau giải phóng mặt bằng dƣới 4m2, UBND quận thu hồi, xõy dựng cụng trình cụng cộng nhƣ bảng tin, nhà chờ xe buýt, vƣờn hoa... Các thửa đṍt diện tớch 4-15m2, có kớch thƣớc hình học khụng hợp lý để sử dụng, chủ cụng trình lựa chọn một trong hai cách: có thể xõy dựng, chỉnh trang tạm với quy mụ 1 tõ̀ng, cao khụng quá 4,5m hoặc bàn giao cho chớnh quyền phục vụ mục đớch cụng cộng. Với thửa đṍt diện tớch hơn 15m2 nhƣng kớch thƣớc khụng hợp lý để sử dụng, chủ cụng trình cũng chỉ đƣợc chỉnh trang tạm quy mụ 1 tõ̀ng hoặc hợp thửa, hợp khối với cụng trình liền kề. Trƣờng hợp diện tớch hơn 15m2 có kớch thƣớc hợp lý để sử dụng, chủ cụng trình đƣợc cṍp phộp xõy dựng tạm. Tuy nhiờn, Sở Quy hoạch - Kiến trỳc khẳng định, quy định này chỉ áp dụng trong giai đoạn chuyển tiếp chờ triển khai quy hoạch chi tiết hai bờn tuyến đƣờng để bảo đảm mỹ quan đụ thị, khụng nhếch nhác. Chỉ với chiều dài 500m, tuyến đƣờng này có gõ̀n 50 cụng trình thuộc loại siờu mỏng, siờu mộo hình thành sau mở đƣờng, trong đó có 9

trƣờng hợp còn lại dƣới 4m2, 20 trƣờng hợp 4-15m2. Các trƣờng hợp còn lại hõ̀u hết các hộ tự hợp thửa, hợp khối hoặc chớnh quyền thu hồi.

Nói nhƣ vậy để thṍy việc xử lý các trƣờng hợp nhà siờu mỏng, siờu mộo tồn tại, trong đó nhiều trƣờng hợp tồn tại từ trƣớc khi thành phố ban hành các quy định thu hồi, xử lý nhà siờu mỏng, siờu mộo vụ cùng phức tạp. Khụng kể những trƣờng hợp nhạy cảm liờn quan đến giá trị thửa đṍt sau khi ra mặt đƣờng, hoặc các hộ ộp giá nhau dẫn đến khụng tự thỏa thuận đƣợc thì khụng ớt trƣờng hợp thống nhṍt rồi nhƣng lại vƣớng thủ tục. Đơn cử nhƣ theo quy định tại Quyết định 15/2011/QĐ- UBND của UBND TP Hà Nội, khi các hộ hợp khối phải hợp thửa đṍt về một chủ sử dụng. Trƣờng hợp này phải làm thủ tục cụng chứng hợp đồng mua bán, nhƣng thực tế nhiều trƣờng hợp chỉ có giṍy tờ mua bán viết tay nờn khụng thực hiện đƣợc.

Theo quy định của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP thì sẽ có một số thửa đṍt có diện tớch nhỏ hơn 30m2 (ở Hà Nội) đƣợc cṍp GCN quyền sử dụng đṍt, quyền sử hữu nhà ở, nếu đáp ứng đủ điều kiện theo quy định của pháp luật. Điều kiện để đƣợc cṍp GCN: Đṍt có nhà ở, sử dụng ổn định, khụng tranh chṍp, phù hợp quy hoạch từ trƣớc ngày 01/7/2004, chứ khụng cho phộp xõy dựng thờm nhà mới để dẫn đến tình trạng gia tăng nhà siờu mỏng. Quy định này để “hợp thức hóa” những thửa đṍt có diện tớch nhỏ hơn 30m2, đó xõy dựng nhà ở hoặc cụng trình khác nhƣng đó sử dụng ổn định từ trƣớc khi Luật đṍt đai năm 2003 có hiệu lực, để đảm bảo quyền lợi chớnh đáng cho ngƣời sử dụng đṍt. Việc tách thửa vẫn thực hiện theo quy định hiện hành, phải đảm bảo diện tớch tối thiểu là 30m2.

Mục lục