II. LUẬN CHỨNG PHÁT TRIỂN
11 Lao động chưa đào tạo CMKT chiếm 68,4% (Niờn giỏm thống kờ tỉnh Vĩnh Phỳ 2009, tr 57)
cầu nối giữa cỏc tỉnh Trung du miền nỳi phớa Bắc với vựng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, đặc biệt là Hà Nội với sõn bay Nội Bài.
(2) Xõy dựng Vĩnh Yờn trở thành thành phố hiện đại, văn minh, xanh, sạch, đẹp, xứng đỏng là một đụ thị hành chớnh, kinh tế, văn húa, chớnh trị của tỉnh Vĩnh Phỳc; là điểm mẫu cho cỏc thành phố trực thuộc trong cả nước.
(3) Thành phố đi đầu về chớnh quyền đụ thị với quy trỡnh quản lý đụ thị tốt, đạt chuẩn quốc tế.
(4) Xõy dựng Vĩnh Yờn trở thành một trong những trung tõm dịch vụ của miền Bắc với trọng tõm phỏt triển cỏc lĩnh vực giỏo dục – đào tạo; cụng nghệ cao; tổ chức hội nghị - hoạt động văn húa thể thao; thương mại.
Với bốn nội dung kinh tế - xó hội nờu trờn, trờn thực tế cú nhiều cỏch tiếp cận để xõy dựng cỏc phương ỏn phỏt triển, đối với thành phố Vĩnh Yờn, bản quy hoạch này xõy dựng ba phương ỏn cỏch tiếp cận theo mục tiờu như sau:
+ Phương ỏn I: Với mục tiờu là tăng dần tỷ trọng kinh tế của TP trong tổng thể nền kinh tế tỉnh, từ 21,6% năm 2010 tăng lờn 21,8% (2015) và 22,8% (2020), thỡ tốc độ tăng trưởng kinh tế bỡnh quõn của thành phố phải đạt khoảng 16%/ năm giai đoạn 2011-2015 và 15% giai đoạn 2016-2020 .
Bảng 18. Luận chứng cỏc phương ỏn Phương ỏn 2005 KH 2010 2015 2020 Tốc độ tăng (%) 2006-2010 2011-2015 2016-2010 Phương ỏn I 1- Tổng GTGT 923,5 2.485 5.219 10.498 21,9 16,0 15,0 % so với tỉnh 16,4 21,6 21,8 22,8 Phương ỏn II 2- Tổng GTGT 923,5 2.485 5.448 11.44 3 21,9 17,2 16,0 % so với tỉnh 16,4 21,6 22,8 25,0 Phương ỏn III 2- Tổng GTGT 923,5 2.485 5.685 12.464 21,9 18,0 17,0 % so với tỉnh 16,4 21,6 23,8 27,0 Nguồn: Đề ỏn luận chứng
+ Phương ỏn II: Xõy dựng Vĩnh Yờn trở thành một trong những trung tõm dịch vụ của miền Bắc, đưa tỷ trọng GTGT so với Tỉnh tăng từ 21,6% năm 2010 lờn 22,8% năm 2015 và tăng lờn 25% năm 2020, thỡ tốc độ tăng GTGT giai đoạn 2011-2015 phải đạt 17,2% và 16% trong giai đoạn 2016 – 2020.
+ Phương ỏn III: Nếu phấn đấu tớch cực, để Thành phố đảm nhận chức năng trung tõm kinh tế, đầu tàu của tỉnh Vĩnh Phỳc, nhằm đưa GTGT bỡnh quõn đầu người của Thành phố ngày càng cao ngang bằng với bỡnh quõn đầu người của vựng KTTĐ Bắc Bộ. Để đạt mục tiờu này phải tăng tỷ trọng quy mụ kinh tế của TP trong tổng thể nền kinh tế tỉnh Vĩnh Phỳc từ 21,6% hiện nay lờn khoảng 23,8% năm 2015 và 27,0% năm 2020. Và tốc độ tăng trưởng kinh tế bỡnh quõn của thành phố phải đạt khoảng 18% năm thời kỳ 2011-2015 và 17,0% thời kỳ 2016-2020.
Với mục tiờu tăng trưởng như trờn, đề ỏn này vận dụng phương phỏp tiếp cận từ tiềm năng tăng trưởng để kiểm chứng việc tớnh toỏn cỏc sản phẩm chủ lực trong cụng nghiệp – xõy dựng và trong nụng nghiệp, đồng thời xem xột mối tương quan giữa 2 ngành này với ngành dịch vụ để kiểm tra lại cú đạt mục tiờu tăng trưởng trờn hay khụng? Từ đú tổng hợp nờn phương ỏn phỏt triển kinh tế thành phố. Với cỏc tiếp cận này, hai ngành nụng-lõm nghiệp và cụng nghiệp cú lợi thế về mặt dự bỏo thống kờ hiện vật. Trờn phạm vi một thành phố, những sản phẩm chủ lực cú số lượng lớn khụng nhiều, do vậy ta cú thể dự bỏo được tốc độ phỏt triển của hai ngành trờn và từ đú cú thể suy ra sự tăng trưởng của khối ngành dịch vụ từ mối tương quan biện chứng với hai ngành trờn. Theo kinh nghiệm của nhiều thành phố trong khu vực và quốc tế, thỡ cỏc ngành sản xuất tăng khoảng 1% thỡ ngành dịch vụ tăng tương ứng khoảng 1,4-1,8%.
Trờn cơ sở phõn tớch khả năng phỏt triển cỏc sản phẩm chủ yếu của cỏc ngành, cho thấy GTGT khu vực nụng lõm thủy sản trong thời kỳ 2011-2020 giảm khoảng 2,6%/năm, do chuyển hầu hết đất nụng nghiệp thành đất xõy dựng đụ thị; Khu vực cụng nghiệp + xõy dựng tăng khoảng 10,2%, trong đú xõy dựng đúng gúp chủ yếu vào tăng trưởng; khu vực dịch vụ tăng khoảng 24,4% trong cựng thời kỳ. Trong đú, GTGT ngành dịch vụ tăng nhanh trong giai đoạn 2011-2015, đạt 26,8%/năm, do lợi thế về cơ sở hạ tầng và quy mụ kinh tế nhỏ. GTGT khu vực dịch vụ tiếp tục tăng ở mức cao, khoảng 22,2% trong thời kỳ 2016-2020.
Lựa chọn phương ỏn: Trong 3 phương ỏn nờu trờn, GTSX khu vực nụng nghiệp cú cựng tốc độ tăng trưởng, bởi vỡ quỏ trỡnh chuyển dịch đất nụng nghiệp sang đất xõy dựng là như nhau.
Phương ỏn I với giả thiết là quỏ trỡnh đụ thị húa diễn ra chậm, đến năm 2020 vẫn cũn 2 xó nụng nghiệp như hiện nay. Diện tớch đất nụng nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng lớn, vào khoảng 30-35% tổng diện tớch tự nhiờn. Tốc độ tăng GTSX nụng nghiệp vào khoảng 3%/năm.
Phương ỏn II, quỏ trỡnh đụ thị húa diễn ra nhanh chúng, chuyển đổi nhanh đất nụng nghiệp sang đất xõy dựng. Đến năm 2020, về cơ bản khụng cũn xó nụng nghiệp trong thành phố Vĩnh Yờn. Phương ỏn này cũng giả định là khụng phỏt triển khu cụng nghiệp Hội Hợp, song ưu tiờn xõy dựng cỏc cụng trỡnh bảo vệ mụi trường Đầm Vạc như làm đường vũng quanh đầm, cứng húa bờ đầm và xử lý nước thải trước khi đổ vào đầm, nạo vột đầm để trỏnh ụ nhiễm nước. Ưu tiờn chỉnh trang đụ thị, tạo ra cỏc điểm nhấn của thành phố như xõy dựng trung tõm thương mại, cụng viờn, cỏc cơ sở thương mại và giao dịch bất động sản....
Phương ỏn III giả định là trong giai đoạn 2011-2010, ngoài ưu tiờn phỏt triển dịch vụ như phương ỏn II, phỏt triển khu cụng nghiệp Hội Hợp, nờn tốc độ tăng sản xuất cụng nghiệp cao hơn so với phương ỏn I và phương ỏn II. Kết quả, phương ỏn III cú tốc độ tăng trưởng cao, song cú thể cú nhiều ảnh hưởng đến mụi trường hơn so phương ỏn I và phương ỏn II.
Từ những nội dung phỏt triển nờu trờn, để thành phố Vĩnh Yờn là một trung tõm chớnh trị, văn húa xó hội xanh, sạch đẹp của tỉnh, và để chủ động phỏt trển lónh thổ theo hướng dịch vụ, cú sức lan tỏa ảnh hưởng về mặt văn húa đến cỏc vựng lõn cận. Đề ỏn này lựa chọn phương ỏn II để luận chứng cơ cấu kinh tế và phõn bố cỏc ngành, cỏc lĩnh vực trờn địa bàn Thành phố, xem bảng 19.
Bảng 19. Phương ỏn lựa chọn tăng trưởng
GTSX giỏ 94, tỷ đồng Tốc độ tăng GTSX (%) 2005 2010 2015 2020 2011- 2015 2016- 2020 2011- 2020 GTGT thành phố 2680,9 7446,4 15272 30827 15,4 15,1 15,3 Nụng lõm thủy sản 79,1 98,0 89 75 -2,0 -3,3 -2,6 Cụng nghiệp + XD 2019,8 5543,0 9278 14673 10,9 9,6 10,2 Dịch vụ 582,0 1805,0 5905 16079 26,8 22,2 24,4 GTGT giỏ 94, tỷ đồng Tốc độ tăng GTGT (%) 2005 2010 2015 2020 2011- 2015 2016- 2020 2011- 2020 GTGT thành phố 923,5 2485 5498 11560 17,2 16,0 16,6 Nụng lõm thủy sản 44,3 55 47 38 -3,0 -4,3 -3,6 Cụng nghiệp + XD 494,8 1275 2086 3225 10,4 9,1 9,7 Dịch vụ 384,4 1155 3364 8297 23,8 19,8 21,8
Nguồn: Đề ỏn luận chứng. *Xem thờm mục bước đi mở rộng và tỏi phỏt triển
nước, ngoài nước phục hồi kinh tế sau khủng hoảng tài chớnh chậm hơn so với dự kiến. Phương ỏn III là phương ỏn dự phũng khi cú nhiều thuận lợi.