J^.^a ché do phong kien đi vdi phu nu, thirc hien binh dang gidi tren thirc
'^n trong thdi ky dau tien xay dung dat nudẹ
1. Vict Nam va CEDAW ^
Ngay 29/7/1980, Viet Nam da ky C6ng u6c C E D A W va phe chu^n
vao ngay 17/2/1982. Viet Nam la nude thiJ 6 ky va nude thur 35 phe chu^n C6ng udrc. Co the noi, C E D A W vao Viet Nam kh6ng gap nhi^u tra ngaj
Idn. Boi le, ván 66 binh dang gidi kh6ng phai la ván đ hoan toan moi me
d6'i v6i Viet Nam. Noi each khac, Viet Nam c6 sSn ca so kinh té - xa h6i thuan Igi eho viec tiép nhan C E D A W .
Vdi nhChig thanh tich do, mac du van la mOt trong nhirng nude ngheo tren thé gidi nhung Viet Nam da dugc L H Q xép hang thir 72/130 nu6c theo chi so G D I trudc nam 1995. Den nam 1997, Viet Nam eo H D I dung thur 110/174 nude, con G D I diimg thu: 91/143 nude vdi ehi s6' la 0,662. Nam 2004, trong so 177 nude dugc dieu tra theo ehi s6' G D I thi Viet Nam
d vi tri 87 vdi chi s6' 0,689 (UNDP, 2005). Nam 2005, Viet Nam d vi iri
83 vdi chi s6' 0,702, thude vao hang nhung nude cd sir phat tridn gioi
trung binh {UNDP, 2006). Nam 2006, Viet Nam diing thii 91/177 nude
vdi chi s6' G D I la 0,732, van tie'p tuc giu v i tri eCia cac nude trung binh
{UNDP, 2007-2008).
Trong eudc sd'ng thuc té, binh dang gidi da dugc thuc hien d mgi linh
vuc tir gia dinh dén xa hdi, lam thay đi cae ca sd kinh te", cac quan niem
v6 dao dire, phong tiic, tap quan theo phu quyen va dac biet lam thay đi
than phan va dia vi cua phu nỌ Phu nu da dugc tham gia vao hiu hét cac
llnh vuc san xua't, dich vu, dugc luat phap edng nhan, cd kinh té đe lap
va dugc nang cao dia vi trong gia dinh. Mot s6' phu niJ da vuon len vi tri lanh dao kinh té va lanh dao chinh trị
Nam 2001, Viet Nam da bao ve Bao cao qud'c gia 2, 3 va 4 trude Uy ban C E D A W ; nam 2007, da bao ve Bao cao qud'c gia iSn thur 5 va 6 ve tinh hinh thuc hien C E D A W . Trong Bao cao nay, Viet Nam da dua ra nhiJng thanh tich idn. D d la ehi sd H D I cao hon chi sd phat tridn kinh te (109/175 nude - 0,688 - xep thii 128 ve thu nhap binh quan dSu ngudi):
chi sd G D I (0,732) thude nhdm nude td't nha't Ddng Nam A - Thai Binh
Duong. Chinh phu cd nhieu cd gang trong viec bd sung luat phap gin vcfi
C E D A W . Mdt sd thanh tich eu the la ti le ngheo d Viet Nam con 11^/^-
giai quye't viec lam cho 4,3 trieu ngudi (trong đ 1/2 la nu); ty le dan s6 bie't chu la 94%, trong đ phu nu dat 92%; cham sdc siJe khoe nhan dan
va phu nu cd đi mdi {UBQG vi si( tién bg cua phu nu, 2003).
Tuy nhien, viec thuc hien C E D A W cung eon rat nhieu dieu bat cAp-
dac biet la ván 66 ed'ng hien va hudng thu giua nam va niJ. Day la caC
lien quan dén cdc 6iiu khoan trong p h ^ 1 cua CEDAW. Gidng nliu
""phu nu cua nhieu nude tren thé gidi, cudng do lao dong, thai gian, hinh thirc jao dgng cua phu nU Viet Nam con cd chenh lech vdi nam gidị Cac cudc
0u tra X H H tren ca hai vCing thanh thi va ndng thdn da dua ra nhung chi
l,ao dang chii y: Phu nU da lao đng rat vat va tren ca hai phuong dien: xa
j,6i va gia dinh. Ngoai xa hdi, hg phai lao đng gidng nhu nam gidi; con d ^ a , hg phai ganh trach nhiem chinh. Hg dugc khoac rat nhieu churc nang: lam vg, lam me, ngudi cap dudng, tiép ph^m, thu quy, thg giat, ngudi lau dpn nha cua, ngudi trong tre, cd giao, thay thud'c gia dinh... Nhirng edng viec tat bat tir sang sdm den dem khuya da hut kiet siJc lire va thdi gian ciia phu nu" khién hg con rat it hoae khdng cd thdi gian de nghi ngoi, hudng thu van hoạ Dieu nay lam su each biet giiJa nam va nu ngay cang tang len.
Hien nay van con ton tai nhung khoang each (đi khi con kha xa) giOa luat phap va thuc tẹ Theo mdt bao cao cua Ban Tuyen giao thude Trung uong Hdi L H P N Viet Nam nam 1998, trong hon 10 nam thuc hien Luat Hdn nhan va Gia dinh (Luat sira đi nam 1986), cd nhieu di^u luat
g^n nhu khdng dugc ap dung tren thuc tẹ Dén nay, viec thuc hien Luat a
Viet Nam van gap rat nhieu khd khan khi ma tu tudng "Sd'ng va lam viec theo phap luat" van chua dugc ngudi dan thi hanh nghiem tuẹ
Chang han, quyen ve dat dai cua phu nir va tre em sau l i hdn d nhieu noi cung chua dugc bao vẹ Tinh trang bao lire gia dinh, budn ban phu nu va tre em da xam hai than the, nhan ph^m, quyen Igi, tinh mang eiia phu nu va tre em nhung chua dugc ngan chan kip thdị Tinh hinh tren da gay rat nhieu khd
khan eho phu nu va cai thien cudc sd'ng ciia phu nir tren ca sd edng bang.
Ben canh đ, su phuc hdi mdt sd tap tue lac hau da thach thiic phap luat va du luan tien bd. Tijr nhung viec nhd nhu "ra ngd gap gai" dén cac viec Idn nhu tao hdn, thach eudi, khat con trai, láy vg le chui, sinh hoat hg toe theo ki^u vai ve, khat khe, phan biet nam nir... van kha pho bien trong xa hdị Da
CO nhieu phu nir ehi vi "vi pham" đi vdi nhirng gi dugc coi la quy chudn
'rong gia dinh da bi beu xau, si nhuc trude hang xdm, edng đng. Ngay nay,
^^c du bi phap luat ngan eám nghiem ngat nhung d mdt vai noi, gia dinh
chdng van eon xu ly nhijng phu nu bi nghi ngd ngoai tinh bang each cao ^^u, bdi vdi, lot q u ^ ao va dat ra ngoai dudng de mgi ngudi biet. Gdn day •^Sit da noi len hien tugng nao thai be gai d mdt sd vung da lam mát can bang gidi tinh va de doa sir binh dn xa hdi trong nhung thap ky tdị ,^ ,
Nhan dinh \6 viec thuc hien C E D A W , bao cao eiia Bd Khoa hgc ^•^ig nghe va M d i trudng (nam 1995) cd doan: "La qud'c gia tham gia E D A W , Dang va Nha nude Viet Nam cung da ban hanh nhieu chinh
sach, n g h i quyd't, quyet d i n h cung nhidu bidn p h ^ p cu thd de d a m bao cii , phu n u V i e t N a m phat tridn va tién bO d^y d i i , c6 kha nang thirc hien v;,
hiromg cac q u y d n con nguofi va t u do co ban tren ca so b i n h dang v o i nain
g i d i . T u y nhien, nhan thiJc va thuc ti6n ve ván 66 g i d i , ve b i n h dang thuc su giOa n a m va niJ hien van la ván 66 birc x u c " .
H i ^ n nay, theo nhan xel ciia U B Q G v i sir tién bo ciia phu n u va cac i(i
churc N G O V i 6 t N a m va qudc te, bo m a y hoat d o n g v i b i n h dang g i o i coj) yeu va thiéu k h i e n cac hoat d o n g v i binh dang g i d i chua c6 hieu qua cao nhieu n g h i e n curu t6't ve g i d i chua dugc sir d u n g vao viec lap c h i n h sach; cac t d churc N G O va hoat d o n g ciia ho chua dugc quan tarn d u n g mirẹ
2. Luat Hon nhan va Gia dinh
N g a y 23/12/1959, C h i n h phu da trinh Qudc h o i ve dir Luat H o n n l i a ; ,
va Gia dinh (Cdng bao sd 1, nam 1960). Luat H d n nhan va Gia dinh na-n
1959 (Dao luat sd 13 ve hdn nhan - gia d i n h ) g d m 6 chuong, chia thanh dieụ Luat q u y dinh nhung nguyen tac chung ve ket h d n , nghia v u va q u\ c i , dieụ Luat q u y dinh nhung nguyen tac chung ve ket h d n , nghia v u va q u\ c i ,
Igi cua vg, chdng; quan he giua cha me va con cai; l i hdn, trong do N h
nude dam bao che" do 1 v g , 1 chdng; hdn nhan t u do tien bd, nam niJ b i i
dang, bao ve quyen Igi ciia phu n i i va con caị.. ( D i e u 1); X o a bo cac tan
tich cua che do phong kien cudng ep, trgng nam k h i n h nCr ( D i e u 2). \
chdng CO quyen t u do lira chgn nghe nghiep, tir do hoat đng chinh t r i , \
hoa, xa h d i ( D i e u 14); cd quyen ngang nhau ve tai san ( D i e u 15). Luat c quy dinh ve dieu kien han che l i hdn ciia ngudi chdng k h i v g dang m a i
thai hay sinh con chua dugc mot nam (Dieu 27). N g a y 3/1/1987, Chu i n h
H d i đng Nha nude cdng b d theo Lenh sd 1 ve Luat H d n nhan va Gia d i n h
ngay 29/12/1986. Luat cd 10 chuong v d i 57 dieu, trong do c d bd sung m o i
sd phan ve xac dinh cha me cho con, nudi con nudi, che do d d dau, quan 1
hdn nhan va gia dinh cua cdng dan Viet N a m vdi ngudi nude ngoaị
Luat H d n nhan va Gia d i n h nam 1986 la sir ke \h\Jd va phat tridn
the hon L u a t H d n nhan va Gia d i n h nam 1959. Bd Luat nay da gdp p b ' vao sir nghiep giai phdng phu nir, xay d u n g gia d i n h that su dan c h u . h' thuan, hanh phiic va ben virng, thuc day sir nghiep xay d u n g va bao ve 1
qudc V i e t N a m X H C N . Luat H d n nhan va Gia d i n h nam 1986 danh d; budc phat trien kha toan dien.
Sau d d , Qudc h d i nude C d n g hoa xa h d i chii nghla V i e t N a m c6 ban
hanh Luat H d n nhan va Gia d i n h sd 22/ 2 0 0 0 / Q H l O ngay 9/6/2000. Lu '
CO 13 chuong v d i 110 d i e u , trong d d cd bd sung va m d rdng nhieu di-
khoan ve ket h6n, quan he giiJa v g c h d n g , cha me v d i con cai, dng ba v r
184 • 'V> v....
^\]iaK anh c h i e m va cac thanh vien khac; Va'n de cáp d u a n g ; g i a m h6
kjOa cac thanh vien trong gia d i n h ; X i r ly v i p h a m . So v d i cac luat trudc jjii Luat nam 2000 da k h o n g c h i khang d i n h quan d i e m ciia D a n g va Nha
pidc tren van de phu nu: va gia dinh ma con neu ro trach n h i e m ciia Nha
pirdc, nhan va gia d i n h trong vice thuc hien luat. D a y la phap luat ve hon
jjjian va gia d i n h tien bd va toan dien nhat tir trudc t d i nay d V i e t N a m .
N g h i quyet H d i n g h i T r u n g uong Ian thii 5 da dat ván de gia dinh cd
^pt v i t r i quan t r g n g t r o n g su nghiep xay d u n g van hoa va phat trien ve
(Yioi mat ciia dat nudẹ V a n de dat ra la phai tao ra m o t d d i sdng lanh
itianh d cac co sd ma co sd dau tien la gia d i n h . D d la g i u g i n va phat huy nhiJng truyen t h d n g , dao dure tdt dcp ciia gia d i n h V i e t N a m , coi trgng xay
dung gia d i n h van hoa, trong đ bao d a m cdng bang quyen va nghla v u
ciia cac thanh vien va xay d u n g m d i quan he khang k h i t giiJa gia dinh v d i
cac thiét che khac cua xa h d i .
Sinh thdi H d Chi M i n h ludn n h k nhd nhiJng can bd tham gia xay dung Luat H d n nhan va Gia dinh phai than trgng v i "Luat nay quan he den tuong lai
ciia gia dinh, ciia xa hdi, ciia gidng n d i " {Ho Chi Minh toan tap, tap 8, J 989).
Tir thuc té cua dat nude, N g u d i cho rang, viee thuc hien Luat H d n
nhan va Gia d i n h se gap k h d n g it k h d khan, d d i h d i phai cd thdi gian, phai
kien t r i . " V i tap quan cu da an sau lau d d i trong nhan dan. Cho nen c d n g
bd dao luat nay chua phai la m g i viee da x o n g ma con phai tuyen t r u y e n ,
giao due lau dai m d i thuc hien td't" {Ho Chi Minh toan tap, tap 10, 1989).
Ngudi k h d n g c h i quan tam chi dao viee xay d u n g va ban hanh Luat H d n
nhan Gia d i n h , m a c o n d d n đc, k i e m tra, theo d d i viee t h i hanh Luat. H d C h i M i n h con chi r d , Luat H d n nhan va Gia dinh la luat phap tidn
bo va each mang, bdi nd cd vai trd to Idn d d i v d i sir nghiep giai phdng phu
nCr, su nghiep xay d i m g gia d i n h m d i . "Luat lay v g lay chdng sap dua ra Qudc h d i la cudc each mang, m o t bd phan ciia each mang X H C N . Luat lay vg lay chdng nham giai phdng n g u d i phu niJ, đng thdi tieu diet t u tudng
phong kien t u san d ngudi nam g i d i " {Ho Chi Minh toan tap, tap 8, 1989).
H d Chii t i c h da len an m a n h me va c h i ra cu the n h u n g hien tugng v i
pham phap luat, d d la t i n h trang k h i n h re, coi t h u d n g , danh dap phu n u ,
chiri m a n g , hanh ha, ep budc con ket h d n , nhOng te nan yeu sach ciia cai
irong eudi h d i , te me c h d n g nang d a u . . .
T l i c o Bao cao t d n g ket 8 nam thuc hien Luat H d n nhan va Gia d i n h
•^di (1986 - 1994) ciia Bd T u phap, ty le d u n g d o n x i n l i h d n cua phu ni5
^^ng nhanh mdt each dang kị 6 n h i ^ u dia p h u o n g , con sd phu nCr d u n g 185
dan thircmg vum qua 50% so vdi tdng s6' dan. Tai Thai Binh va Lang Soi, 50% so dan la do phu nO girl den Toa an. 6 Quang Nam - Da Nang, Ho-i 50% so dan la do phu nO girl den Toa an. 6 Quang Nam - Da Nang, Ho-i Binh va CSn Tha, con so nay la 65 - 66%. Rieng tinh Thanh Hod, c6 dcn
73% ngu6i dung dan la phu nụ Trong so 903 vu 11 h6n a huyen Thanh
Tri tur nam 1988 - 1994 c6 tori 67 vu do ngudi vg dung dan, chi c6 30% so vu do nguofi ch6ng dung dan, con lai 3% la dan chung. S6' lieu thong so vu do nguofi ch6ng dung dan, con lai 3% la dan chung. S6' lieu thong
ke ciia Toa an nhan dan t6'i cao cho tha'y, trong 2 nam 1996 - 1997, s6
lugng ngu5i vg diJng dan cao han ngu5i ch6ng.
Hien tugng phu nir dung dan xin li hon tang len cung c6 tinh hai mat.
Mot mat, no the hien dugc tinh than khong cam chiu, tinh iMn "turc nuac
vd bcf", dam dung len doi quyen tir do cua minh khi tinh ytu trong hon
nhan khong con nvtạ Mat khac, da tCrng c6 nhiJng phu nu tra thanh cac niJ
giam doc, thu ky trong cac lien doanh, thanh dat tr^n con dudng cong
danh va sir nghiep. Trong nhung moi trucnig mdi, hg bat dSu nhin lai cac 6ng chong cua minh. Hg sSn sang lam dan gui ra toa, ngay ca khi chi gap 6ng chong cua minh. Hg sSn sang lam dan gui ra toa, ngay ca khi chi gap nhung bat dong, true trac nho trong h6n nhan. NhiJng ngudi chong truac
day timg dugc hg kinh phuc gid day da tr6 nen tSm thudng va kem coị
Hg mong muon di tim mot chan trdi m6i lạ
4. Luat Binh d^ng gi6i (11/2006) va Luat Phong, chong
bao lUc gia dinh ( 1 1 / 2 0 0 7 )
4.1. Luat Binh dang gidi
Ngay 29/11/2006, Quoc h6i th6ng qua Luat Binh dang gidi, Luat c6
hieu lire thi hanh tir ngay 1/7/2007. Luat bao gom 6 chuang, 44 di^u, quy
dinh cu the ve: Muc tieu binh dang gidi; Chinh sdch cua Nha nifdc; Co
quan qudn ly Nha nudc; Cdc bien phdp bdo đm binh dang gidi; Thanh
tra, gidm sdt vd xic ly vi phqm phdp luat ve binh dang gidi; NgUdi thifc hien Id ca quan Nhd nifdc, chinh quyen; Cdc to chuc chinh tri, kinh te, MI hien Id ca quan Nhd nifdc, chinh quyen; Cdc to chuc chinh tri, kinh te, MI hoi, nghe nghiep; Gia dinh; Cd nhdn; Cdc to chiCc vd cd nhdn nude ngoó hoqt dong tren Idnh tho Viet Nam.
Muc tieu ciia Luat Binh dang gioi la xod bo phdn biet dói xi( ve gidi
xay dung binh dang gi6i trong tat ca cac ITnh vuc ciia dci song xa hgi va gi^' dinh. Day la khai niem dugc coi la ngi luat hoa CEDAW. Luat khang dinh: dinh. Day la khai niem dugc coi la ngi luat hoa CEDAW. Luat khang dinh: