- Sở, ban, ngành liờn quan bao gồm: Sở Tài chớnh; Sở Tài nguyờn và Mụi trường;
3.2.1.Giải phỏp về hướng dẫn doanh nghiệp
Ngày 20/9/2007, UBND tỉnh Hải Dương đó cho phộp thành lập Trung tõm Hỗ trợ phỏt triển doanh nghiệp, tư vấn và xỳc tiến đầu tư thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư. Từ khi thành lập đến nay, Trung tõm đó gúp phần quảng bỏ và tiếp thị về cơ hội đầu tư ở tỉnh Hải Dương, tỡm kiếm được nhiều dự ỏn rất quan trọng. Tuy nhiờn, Hải Dương vẫn chưa xõy dựng được một chiến lược đầu tư hoàn chỉnh do đú cụng tỏc đầu tư cũn mang tớnh dàn trải, chưa tập trung xỳc tiến đầu tư theo ngành, lĩnh vực; v…v.
Trong tỡnh hỡnh thực tế hiện nay việc tỡm kiếm và thu hỳt đầu tư trực tiếp nước ngoài khụng phải là vấn đề đơn giản, hướng vận động trong giai đoạn sắp tới vẫn sẽ là cỏc nước thuộc khu vực Chõu Âu; Mỹ và cỏc nước phỏt triển Chõu Mỹ, Nhật Bản; một số nhà đầu tư thực sự cú tiềm lực kinh tế trong khu vực. Đõy là những nước cú trỡnh độ cụng nghệ cao và cú thể chuyển giao cụng nghệ tiờn tiến nước ngoài hiện đại. Để xỳc tiến cú hiệu quả cao, UBND tỉnh Hải Dương cần phải dành một phần ngõn sỏch đỏp ứng cho nhu cầu xỳc tiến hàng năm.
Ngoài việc mở Website của tỉnh, Hải Dương cần phải tổ chức một cuộc cỏch mạng thực sự trong việc tuyờn truyền rộng rói cho mọi tầng lớp nhõn dõn hiểu rừ về lợi ớch của FDI qua cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng, đưa lờn quảng cỏo trờn bỏo, đài phỏt thanh, truyền hỡnh địa phương về sự cần thiết, lợi ớch của FDI... Đặc biệt là đăng trờn bỏo tiếng Anh. Việc làm này sẽ tỏc động trực tiếp hoặc giỏn tiếp đến mọi tầng lớp nhõn dõn. Đào tạo bồi dưỡng những người phục vụ khỏch nước ngoài, giới thiệu quảng bỏ cỏc nhà đầu tư nước ngoài đến đầu tư tại Hải Dương. In và phỏt miễn phớ cỏc giới thiệu túm tắt về quy hoạch phỏt triển, chớnh sỏch thu hỳt vốn FDI cho cỏc thương gia nước ngoài. Đõy là một phương phỏp xỳc tiến mặc dự hiệu quả đầu tư trước mắt khụng cao, chi phớ tương đối lớn nhưng sẽ tuyờn truyền được rộng rói cho mọi tầng lớp nhõn dõn hiểu rừ lợi ớch của FDI. Từ đú, tỏc động đến mọi ý thức của người dõn trong việc cựng nhau gúp sức thỳc đẩy tiến trỡnh đầu tư tiềm năng.
Trong bối cảnh cạnh tranh về thu hỳt vốn FDI giữa cỏc nước, cỏc địa phương ngày càng gay gắt, đũi hỏi Hải Dương tiếp tục đổi mới, cải tiến mạnh phương thức vận động xỳc tiến đầu tư thỡ mới tranh thủ được nhiều nguồn vốn FDI, đặc biệt là từ cỏc tập đoàn đa quốc gia.
Đối với những nhà đầu tư đến tỡm hiểu cơ hội đầu tư hoặc Tỉnh tổ chức những đoàn cụng tỏc ra nước ngoài để trực tiếp vận động, tiếp xỳc với cỏc nhà đầu tư nước ngoài, nhằm cung cấp những thụng tin về tiềm năng và cơ hội đầu tư vào Hải Dương. Việc xỳc tiến, kờu gọi cỏc nhà đầu tư nước ngoài nờn thụng qua cỏc cụng ty tài chớnh, ngõn hang; cỏc tổ chức xỳc tiến đầu tư quốc tế; cỏc cơ quan lónh sự quỏn Việt Nam tại nước ngoài, cỏc cơ quan ngoại giao, cỏc đại sứ quỏn, cỏc tổ chức ngõn hàng, tổ chức tư vấn phỏp luật, cỏc hóng thụng tấn bỏo chớ, hàng khụng, bưu chớnh viễn thụng đúng trờn địa bàn tỉnh, nhằm cung cấp thụng tin và tạo ra tiền đề ban đầu cho cỏc nhà đầu tư nước ngoài.
Cỏc đoàn cụng tỏc từ cấp tỉnh đến cỏc sở, ban ngành khi đi cụng tỏc nước ngoài cần được giao nhiệm vụ giới thiệu cỏc cơ hội đầu tư ở Hải Dương, đồng thời thu thập thụng tin về thị trường đối tỏc nước ngoài để cung cấp cho doanh nghiệp của tỉnh. Khi xỳc tiến cỏc nhà đầu tư, cần cú sự tham gia của cỏc doanh nghiệp FDI đó kinh doanh thành cụng ở tỉnh để họ tuyờn truyền, cung cấp những thụng tin thiết thực nhất. Những thụng tin về tiềm năng và cơ hội đầu tư vào Hải Dương, được cỏc doanh nghiệp FDI đó kinh doanh thành cụng, phõn tớch, đỏnh giỏ sẽ rất hữu ớch đối với cỏc nhà đầu tư cú ý định đến Hải Dương tỡm hiểu cơ hội đầu tư.
Hỗ trợ ngõn sỏch nhà nước lập văn phũng đại diện, Trung tõm xỳc tiến thương mại, đầu tư, lao động ở Mỹ, EU và một số nước khỏc để tiến hành xỳc tiến thương mại, đầu tư xuất khẩu lao động. Thành lập Quỹ xỳc tiến đầu tư và xuất khẩu của tỉnh để tài trợ tập trung cho hoạt động mở rộng thị trường và vận động đầu tư ở nước ngoài của cỏc doanh nghiệp và cỏc địa phương cú nhu cầu.
Hải Dương cần tập trung mạnh vào cỏc thủ tục trước cấp giấy chứng nhận đầu tư, thực hiện đỳng và đầy đủ những cam kết khi kờu gọi xỳc tiến đầu tư; nếu khụng cú thụng tin cụ thể, chớnh xỏc và giảm tối đa cỏc thủ tục hành chớnh phiền hà, nhà
đầu tư sẽ nản lũng bỏ đi nơi khỏc. Tạo điều kiện thuận lợi và đơn giản thủ tục mở văn phũng đại diện, cỏc chi nhỏnh của cỏc cụng ty nước ngoài hoạt động tại Hải Dương. Thường xuyờn tổ chức cỏc hội nghị cỏc văn phũng đại diện nước ngoài để kịp thời nắm bắt những dự định đầu tư của cỏc cụng ty mẹ, từ đú cú hướng thu hỳt cỏc nhà đầu tư nước ngoài.
Đối với nhà đầu tư đó cú dự ỏn, Hải Dương cần chỳ ý đến giai đoạn triển khai sau khi được nhận giấy chứng nhận đầu tư của doanh nghiệp FDI. Cụng việc này cú ý nghĩa rất quan trọng trong xỳc tiến đầu tư, nếu nhà đầu tư nước ngoài triển khai sau giấy chứng nhận thuận lợi thỡ mụi trường sẽ được nõng cao, lụi kộo thờm được nhiều nhà đầu tư mới. Nếu một doanh nghiệp FDI mà hài lũng về mụi trường đầu tư ở Hải Dương thỡ chắc chắn họ sẽ quảng bỏ cho cỏc nhà đầu tư nước ngoài khỏc đầu tư tiếp vào Hải Dương. Như vậy, việc sử dụng cỏc doanh nghiệp FDI làm ăn cú hiệu quả để vận động xỳc tiến đầu tư là một giải phỏp khụng thể xem nhẹ, bởi cỏc nhà đầu tư nước ngoài thường cú mối quan hệ chặt chẽ với nhau do mối quan hệ làm ăn đó được thiết lập lõu dài. Cú lẽ khụng ai làm tiếp thị và xỳc tiến đầu tư cú hiệu quả hơn những doanh nghiệp FDI hoặc đó, đang hoạt động cú hiệu quả trờn địa bàn Hải Dương.
Việc tổ chức hội nghị với cỏc doanh nghiệp FDI trờn địa bàn Hải Dương nờn duy trỡ tổ chức mỗi năm một lần. Thụng qua cỏc cuộc hội nghị hàng năm như vậy, Tỉnh cú thể thụng bỏo cỏc quy định, chớnh sỏch mới của Nhà nước với cỏc nhà đầu tư, lắng nghe cỏc kiến nghị của doanh nghiệp FDI để tỡm biện phỏp giỳp họ thỏo gỡ khú khăn trong quỏ trỡnh hoạt động. Đồng thời qua đối thoại, Tỉnh cú dịp để tỡm hiểu được mức độ cải thiện mụi trường đầu tư của mỡnh so với năm trước ra sao, để đưa ra cỏc giải phỏp điều chỉnh thớch hợp.
Cỏc dự ỏn trong danh mục kờu gọi đầu tư cần được xỏc định rừ sản phẩm, cụng suất, tiến độ, trỡnh độ cụng nghệ, thị trường tiờu thụ, địa bàn thực hiện dự ỏn, cỏc chớnh sỏch khuyến khớch, ưu đói, ... đồng thời cần tổ chức phổ biến rộng rói cỏc thụng tin này trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng. Điều đú sẽ giỳp nhà đầu tư, đặc biệt là cỏc nhà đầu tư nước ngoài lựa chọn, cõn nhắc và nhanh chúng đi đến quyết định lựa chọn dự ỏn đầu tư để tiến hành đàm phỏn.
Cựng với việc lập quy hoạch chung, cần lập đề ỏn gọi vốn đầu tư cho từng lĩnh vực cụ thể, nờu rừ những lợi thế và lợi ớch của việc đầu tư cho lĩnh vực đú trờn địa bàn Hải Dương. Bờn cạnh đú, từ cơ sở của mỗi đề ỏn, tập trung vận động đầu tư vào từng nhúm loại nhà đầu tư cú nhu cầu tương tự, trỏnh việc vận động tràn lan, khụng hiệu quả.
Từ quan điểm chung của Hải Dương là đa phương hoỏ và đa dạng hoỏ quan hệ kinh tế đối ngoại, nõng cao hiệu quả hợp tỏc quốc tế. Tranh thủ nguồn lực bờn ngoài và tiếp tục tiến trỡnh hội nhập kinh tế Tỉnh cần chủ động tỡm kiếm đối tỏc đầu tư để đầu tư vào những dự ỏn đó xỏc lập, đó lập quy hoạch.
Cỏc cấp, cỏc ngành cần hiểu một cỏch thống nhất cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước ta về FDI, khẳng định nhất quỏn và bằng hành động cụ thể: Kinh tế cú vốn đầu tư nước ngoài là một bộ phận hữu cơ của nền kinh tế, để khụng cú những hành vi khỏc trong quỏ trỡnh quản lý, gõy khú khăn cho ĐTNN núi chung và hoạt động của doanh nghiệp FDI núi riờng. Từ đú phải xõy dựng và thực hiện được một hệ thống giải phỏp đồng bộ về thu hỳt FDI và quản lý hoạt động của doanh nghiệp FDI nhằm đẩy mạnh thu hỳt và sử dụng cú hiệu quả vốn ĐTNN, với yờu cầu phải gắn ĐTNN với kế hoạch phỏt triển KT-XH của tỉnh, của đất nước; với quy hoạch; với chuyển dịch cơ cấu kinh tế; phỏt huy lợi thế so sỏnh, nõng cao sức cạnh tranh và hiệu quả của nền kinh tế, khụng chạy theo số lượng.
3.2.2. Giải phỏp về cấp và điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư
Tiếp tục đơn giản hoỏ cỏc thủ tục hành chớnh trong việc thẩm định và cấp Giấy chứng nhận đầu tư. Cải tiến mạnh mẽ cỏc thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư, đơn giản hoỏ cỏc thủ tục hành chớnh theo nguyờn tắc “một cửa”, “một cửa liờn thụng”. Với cỏc dự ỏn phải lập bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động mụi trường, cơ quan thẩm định phải tiến hành khẩn trương và bảo đảm độ chớnh xỏc cao để vừa rỳt ngắn thời gian đăng ký, vừa hạn chế được cỏc cụng nghệ lạc hậu, gõy ụ nhiễm mụi trường. Thu thập cỏc thụng tin về cụng nghệ tiờn tiến của thế giới.
Tỉnh Hải Dương cần giải quyết kịp thời cỏc kiến nghị của doanh nghiệp FDI, thỏo gỡ cỏc ỏch tắc, điều chỉnh, bổ sung cỏc chớnh sỏch biện phỏp tạo thuận lợi cho hoạt
động sản xuất kinh doanh. Đồng thời tập trung chỉ đạo điều hành xử lý nghiờm hành vi vi phạm của cỏc nhà đầu tư nước ngoài ở tỉnh Hải Dương.
Đối với cỏc doanh nghiệp FDI chưa đi vào sản xuất kinh doanh, tỉnh cần phối hợp với doanh nghiệp tỡm ra cỏc nguyờn nhõn gõy ỏch tắc từ đú tập trung thỏo gỡ. Bói bỏ cỏc thủ tục khụng cần thiết, cụng bố rừ ràng quy trỡnh, trỏch nhiệm, thời gian xử lý cỏc thủ tục. Xử lý cụng bằng, nghiờm minh, kịp thời cỏc hiện tượng vũi vĩnh gõy sỏch nhiễu đối với cỏc nhà đầu tư; cung cấp, giới thiệu cho cỏc nhà đầu tư nước ngoài những đối tỏc trong nước cú tiềm lực tài chớnh phự hợp với từng dự ỏn.
Đối với những dự ỏn sắp hết hạn hoạt động cần chủ động tiếp xỳc với cỏc doanh nghiệp này để vận động họ gia hạn hoạt động, hoặc hướng họ đầu tư vào dự ỏn mới. Cú như vậy, hoạt động FDI liờn tục được phỏt triển, thể hiện quan điểm của tỉnh Hải Dương là luụn luụn bỏm sỏt, hỗ trợ cỏc nhà đầu tư nước ngoài cả khi khú khăn và khi thành cụng.
3.2.2. Giải phỏp về hỗ trợ doanh nghiệp
Khụng ngừng hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm phỏp luật, cơ chế chớnh sỏch, cơ cấu tổ chức bộ mỏy quản lý phự hợp nhằm tạo mụi trường kinh doanh bỡnh đẳng và thuận lợi cho doanh nghiệp FDI trong nền kinh tế nhiều thành phần. Khắc phục khuynh hướng khụng coi chức năng quản lý là để phỏt triển kinh tế - xó hội, mà coi quản lý như là để quản lý, để chứng minh quyền hành của một tổ chức, thậm chớ một quyền hành của một cỏ nhõn. Phải thực hiện tốt cơ chế “một cửa”, “một cửa liờn thụng” tạo niềm tin trong quan hệ giữa chớnh quyền tỉnh Hải Dương với cỏc doanh nghiệp FDI làm cho cỏc nhà đầu tư nước ngoài phấn khởi, khụng sợ phải đối phú với những thay đổi trong một số chủ trương chớnh sỏch của tỉnh. Điều đú giỳp nhà đầu tư dành được nhiều thời gian, cụng sức cho việc sản xuất kinh doanh nhằm đạt được kết quả cao, cú trỏch nhiệm hơn trong việc thực hiện nghĩa vụ của mỡnh, như việc sử dụng lao động, việc nộp thuế, thuờ mặt bằng, ... Đồng thời, nhà đầu tư cũng sẵn sàng cựng với tỉnh giải quyết những khú khăn, vướng mắc trong quỏ trỡnh sản xuất, kinh doanh với ý thức và tinh thần trỏch nhiệm cao. Việc tạo lập một mụi trường kinh doanh thuận lợi bao gồm cả mụi trường an ninh, trật tự về chớnh trị, xó hội, mụi trường phỏp chế rừ ràng, mụi trường kinh tế vĩ mụ ổn định, mụi trường đầu
tư thụng thoỏng để cỏc doanh nghiệp FDI yờn tõm đầu tư phỏt triển sản xuất kinh doanh. Nhưng cũng khụng phải vỡ thế mà buụng lỏng sự quản lý Nhà nước, Tỉnh Hải Dương cần phải tăng cường sự quản lý, kiểm tra, giỏm sỏt hoạt động của doanh nghiệp FDI.
Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp FDI cần phải nắm bắt được xuất xứ, khả năng sở trường và ý định hoạt động của từng đối tỏc nước ngoài; mặt khỏc, cũng cần biết đặc điểm, tập quỏn của từng đối tỏc nước ngoài để cú sự ứng xử thớch hợp. Trong quản lý, đũi hỏi phải cú sự linh hoạt, mềm dẻo, vận dụng sỏng tạo trờn cơ sở tụn trọng quyền làm chủ của doanh nghiệp FDI, thực hiện theo nguyờn tắc bỡnh đẳng, cỏc bờn cựng cú lợi. Những quy định của Nhà nước liờn quan đến tất cả cỏc hoạt động của doanh nghiệp FDI phải phự hợp với thụng lệ quốc tế và cú sự tham khảo chọn lọc kinh nghiệm quản lý thực tế của cỏc nước trong khu vực. Cơ quan quản lý nhà nước cỏc cấp phải cú thỏi độ thực sự chia sẻ, coi khú khăn của doanh nghiệp FDI là khú khăn của chớnh mỡnh, tập trung giải quyết những khú khăn, vướng mắc cho cỏc nhà đầu tư nước ngoài mỗi khi xuất hiện những vấn đề mới, những tỡnh huống đột xuất, ngoài ý muốn, đũi hỏi phải cú sự giỳp đỡ, sự can thiệp của cỏc cấp chớnh quyền như: Vấn đề tranh chấp trong sản xuất – kinh doanh; vấn đề cỏc đơn vị cung ứng dịch vụ khụng thực hiện đầy đủ cỏc cam kết trong hợp đồng, gõy khú khăn trong hoạt động kinh doanh; hoặc vấn đề cụng nhõn đỡnh cụng, đũi quyền lợi; ... để tập trung chỉ đạo hoạt động của doanh nghiệp FDI. Nhưng tất cả đều phải trờn cơ sở tuõn thủ luật phỏp Việt Nam, giữ vững độc lập, chủ quyền, an ninh quốc gia.
Tiếp tục cải cỏch thủ tục hành chớnh trong cụng tỏc quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài trờn địa bàn tỉnh Hải Dương. Trờn cơ sở Luật Đầu tư, cỏc quy định khỏc cú liờn quan của Chớnh phủ và cỏc cơ quan trong Chớnh quyền tỉnh đối với hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài phải nhằm vào mục tiờu hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi trong quỏ trỡnh quản lý khụng chỉ ở một khõu nào mà ở tất cả cỏc khõu, cỏc bước của quỏ trỡnh đầu tư, từ việc tỡm kiếm xỳc tiến đầu tư đến khõu thủ tục lập hồ sơ và thẩm định cấp chứng nhận đầu tư và sau cựng là quỏ trỡnh triển khai hoạt động của cỏc dự ỏn. Cả quỏ trỡnh, từ khõu đầu đến khõu cuối
như vậy, quỏ trỡnh quản lý phải biết vận dụng cỏc quy định của phỏp luật, chớnh sỏch của Nhà nước tạo những điều kiện thuận lợi, thụng thoỏng cho nhà đầu tư đến Hải Dương đầu tư và sản xuất kinh doanh.
UBND tỉnh Hải Dương là cơ quan quản lý cao nhất ở địa phương cú thẩm quyền quyết định và đề xuất trực tiếp với Chớnh phủ cũng như cỏc Bộ, ngành liờn quan về toàn bộ hoạt động đầu tư trực tiếp của nước ngoài trờn địa bàn tỉnh. Để hoạt động đầu tư nước ngoài được nhanh chúng, cụng tỏc chỉ đạo của UBND tỉnh phải