- Sở, ban, ngành liờn quan bao gồm: Sở Tài chớnh; Sở Tài nguyờn và Mụi trường;
2.4.4. Kiểm soỏt hoạt động của doanh nghiệp cú vốn đầu tư trực tiếp nước ngoà
nước ngoài
Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban quản lý cỏc KCN tỉnh thực nhiệm nhiệm vụ do UBND tỉnh giao sẽ kế hợp với cỏc ban ngành liờn quan tiến hành kiểm soỏt hoạt động của cỏc doanh nghiệp FDI trờn địa bàn tỉnh.
Nội dung kiểm soỏt gồm cỏc nội dung về việc thực hiện dự ỏn, xõy dựng hạ tầng cơ sở, chấp hành đường lối, chủ trương của Tỉnh, thực hiện thu chi ngõn sỏch, nộp thuế, bảo vệ mụi trường.
Quy trỡnh kiểm soỏt: thực hiện theo kế hoạch, doanh nghiệp FDI sẽ nhận được thụng bỏo và nội dung kiểm tra. Đoàn kiểm tra được thành lập sẽ tiến hành kiểm tra theo cỏc nội dung kiểm tra và thụng bỏo kết luận kiểm tra cho đối tượng được kiểm tra.
Bảng 2.14. Đỏnh giỏ của doanh nghiệp FDI về cấp giấy chứng nhận đầu tư STT Tiờu chớ đỏnh giỏ ngoài KCNĐầu tư trong KCNĐầu tư Điểm
trung bỡnh
1 Sự phự hợp về nội dung kiểm soỏt 3,2 3,5 3,35
2 Sự phự hợp về hỡnh thức kiểm soỏt 3,5 3,3 3,8
3 Sự phự hợp về quy trỡnh kiểm soỏt 3,1 3,3 3,2
4 Sự phự hợp về thủ tục phỏp lý
kiểm soỏt 3,1 3,2 3,15
5 Cụng bố kết quả kiểm soỏt cho
doanh nghiệp 3,3 3,7 3,5
Nguồn: Tổng hợp kết quả điều tra của tỏc giả
Doanh nghiệp FDI đỏnh giỏ khụng cao về cụng tỏc kiểm soỏt doanh nghiệp nờn mức điểm được đỏnh giỏ chỉ đạt mức trung bỡnh. Cụng tỏc giỏm sỏt tỡnh hỡnh hoạt động của cỏc doanh nghiệp FDI ở tỉnh Hải Dương chưa được quan tõm đỳng mức mà chỉ mới tập trung quan tõm tới cấp chứng nhận đầu tư, chưa chỳ ý đến khõu quản lý sau cấp Giấy chứng nhận đầu tư.
Cụng tỏc quản lý hoạt động xõy dựng cơ bản và thanh quyết toỏn cụng trỡnh đối với doanh nghiệp FDI tại tỉnh Hải Dương do Sở Xõy dựng chủ trỡ quản lý cỏc thủ tục liờn quan đến xõy dựng cơ bản như thẩm định, thiết kế kỹ thuật cụng trỡnh về: Quy hoạch tổng thể, mật độ xõy dựng, chất lượng cụng trỡnh, phũng chống chỏy nổ, vệ sinh mụi trường và quy chuẩn xõy dựng ỏp dụng. Tuy nhiờn cú thể núi, cụng tỏc này chưa chặt chẽ, cũn buụng lỏng thiếu sự kiểm tra thường xuyờn của cỏc cơ quan chức năng, vẫn cũn tỡnh trạng để mặc cho bờn nước ngoài tổ chức thực hiện, nờn nhiều cụng trỡnh làm khụng đỳng thủ tục thẩm định thiết kế, phỏ vỡ cảnh quan mụi trường của tỉnh. Đõy là những yếu kộm và thiếu đồng bộ về cơ sở phỏp lý trong phờ duyệt thiết kế. Cụng tỏc thanh quyết toỏn cụng trỡnh, xỏc nhận vốn đầu tư thực hiện
của cỏc doanh nghiệp FDI chưa được thực hiện nghiờm tỳc. Phần lớn cỏc dự ỏn sau khi kết thỳc xõy dựng cơ bản khụng làm bỏo cỏo hoặc miễn cưỡng để đối phú. Cơ quan quản lý nhà nước cũn buụng lỏng hoặc coi nhẹ, cỏc văn bản hướng dẫn quyết toỏn chậm được ban hành, khụng đỏnh giỏ được tầm quan trọng của cụng tỏc này.
Cụng tỏc quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh của cỏc doanh nghiệp FDI, được thực hiện chủ yếu thụng qua nắm bắt cỏc thụng tin từ cỏc bỏo cỏo kết quả định kỳ của doanh nghiệp gửi lờn và từ những nguồn thụng tin đại chỳng, nờn những thụng tin thu được thường chậm khụng kịp thời, cú tỡnh trạng doanh nghiệp rơi vào “lỗ giả lói thật” đó ảnh hưởng đến việc thu thuế của tỉnh. Đội ngũ cỏn bộ quản lý nhà nước trong lĩnh vực này cũn mỏng nờn khú cú thể theo dừi quản lý liờn tục, thường xuyờn.
Trong cỏc doanh nghiệp FDI, việc thực hiện chế độ tiền lương, tiền thưởng, bảo vệ lợi ớch của người lao động chưa thực sự được quan tõm. Trong cỏc doanh nghiệp FDI, quan hệ chủ - thợ rất rừ nột; giới chủ luụn hướng đến tối đa hoỏ lợi nhuận, dẫn đến ở khụng ớt cỏc doanh nghiệp, quyền và lợi ớch hợp phỏp của người lao động bị vi phạm như: Tiền cụng, tiền lương chưa thỏa đỏng, thời gian cũng như cường độ lao động căng thẳng, điều kiện lao động chưa đảm bảo đó dẫn đến gõy tranh chấp lao động; kỷ luật lao động khụng đỳng trỡnh tự, thủ tục; chế độ phộp chưa được thỏa đỏng…
2.5. Đỏnh giỏ về quản lý của chớnh quyền tỉnh Hải Dương đối với doanh nghiệp FDI trờn địa bàn tỉnh