- Sở, ban, ngành liờn quan bao gồm: Sở Tài chớnh; Sở Tài nguyờn và Mụi trường;
2.5.3.Điểm yếu trong quản lý của Chớnh quyền tỉnh Hải Dương đối với doanh
doanh nghiệp cú vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
Bờn cạnh những kết quả đạt được, quản lý của Chớnh quyền Tỉnh đối với doanh nghiệp FDI vào Hải Dương, trong những năm qua cũng bộc lộ những hạn chế, những khú khăn. Một số hạn chế như sau:
- Về hướng dẫn doanh nghiệp FDI: chớnh quyền tỉnh Hải Dương đó cú những hành động tuy nhiờn hiệu quả của cụng tỏc này là chưa cao, tuyờn truyền vận động xỳc tiến đầu tư cũn đơn giản và thụ động; chưa gắn xỳc tiến thương mại với xỳc tiến đầu tư. Một số buổi hội thảo xỳc tiến đầu tư hoặc đối thoại với doanh nghiệp FDI chưa thực sự hiệu quả, việc thu thập thụng tin về đối tỏc nước ngoài cũn nhiều khú khăn, khụng đầy đủ. Hoạt động xỳc tiến đầu tư là khõu quan trọng nhất trong việc thu hỳt dự ỏn FDI vỡ vậy phải cú những kế hoạch triển khai để những nhà đầu tư tiến xỳc sớm nhất, dễ dàng tiếp cận nhất và hiểu rừ nhất trong việc lựa chọn mụi trường đầu tư. Kết quả của hoạt động này nhằm thu hỳt được số lượng lớn nhất cỏc nhà đầu tư ưu chuộng và lựa chọn mụi trường đầu tư là trờn địa bàn tỉnh Hải Dương.
Sự phõn cấp cơ quan quản lý khiến thiếu sự đồng bộ trong cụng tỏc hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp FDI, những doanh nghiệp FDI nằm ngoài KCN bị hạn chế trong việc được trợ giỳp của cơ quan chức năng từ cụng tỏc tư vấn thành lập doanh nghiệp, cụng tỏc hướng dẫn trỡnh tự thủ tục đến cụng tỏc hướng dẫn thực hiện thủ tục. Chớnh quyền tỉnh cần cú biện phỏp phỏt huy vai trũ của trung tõm tư vấn trợ giỳp phỏp lý doanh nghiệp trực thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư về cả yếu tố phỏp lý và yếu tố con người để sự hỗ trợ của chớnh quyền tỉnh khụng chỉ nằm trong kế hoạch mà phải được triển khai để cỏc doanh nghiệp FDI cú thể dễ dàng tiếp cận và sử dụng hiệu quả. Chớnh quyền tỉnh cũng cần mở rộng, bổ sung những danh mục cú
thể và mang tớnh phự hợp để tăng khả năng thu hỳt doanh nghiệp FDI về với tỉnh và cũng tạo khả năng cạnh tranh cho tỉnh.
- Về cấp, điều chỉnh và thu hồi giấy chứng nhận đầu tư: chớnh quyền tỉnh Hải Dương nhận được sự đỏnh giỏ với mức độ trung bỡnh từ cỏc doanh nghiệp FDI nằm ngoài KCN đối với việc cấp và điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư. Thời gian thẩm định đề nhà đầu tư được cấp giấy chứng nhận là chưa hợp lý. Sự điều chỉnh và thực hiện cải cỏch thủ tục hành chớnh theo cơ chế “một cửa”, “một cửa liờn thụng” nhận được sự đỏnh giỏ tớch cực tuy nhiờn thời gian cũng là vấn đề mà cỏc nhà đầu tư rất quan tõm. Chớnh quyền tỉnh Hải Dương cần cú những chớnh sỏch cụ thể nhằm giảm tiện thời gian thẩm định và ban hành giấy chứng nhận đầu tư đề cỏc doanh nghiệp sớm được triển khai dự ỏn khi đó chọn được địa điểm để đầu tư.
- Về hỗ trợ doanh nghiệp FDI: hoạt động hỗ trợ của chớnh quyền tỉnh Hải Dương bị hạn chế bởi quy định của phỏp luật về vựng miền và ngành nghề hưởng ưu đói; hoạt động hỗ trợ theo cỏc nội dung được thực hiện nhưng chưa đỏp ứng được kỳ vọng của cỏc doanh nghiệp FDI. Cụng tỏc hỗ trợ luụn là yếu tố được xột đến khi doanh nghiệp FDI lựa chọn địa bàn đầu tư nờn chớnh quyền Tỉnh cần nõng cao hơn nữa khả năng hỗ trợ cho cỏc doanh nghiệp tạo đà cho khả năng cạnh tranh trong thị trường thu hỳt FDI.
- Về kiểm soỏt hoạt động của cỏc doanh nghiệp FDI: Cụng tỏc giỏm sỏt tỡnh hỡnh hoạt động của cỏc doanh nghiệp FDI tại Hải Dương chưa được quan tõm đỳng mức mà chỉ mới tập trung quan tõm tới cấp Giấy chứng nhận đầu tư, chưa thực sự chỳ ý đến khõu quản lý sau cấp Giấy chứng nhận. Dự nội dung về kiểm soỏt của chớnh quyền tỉnh Hải Dương đối với hoạt động của cỏc doanh nghiệp FDI là phự hợp về mặt chức năng, thẩm quyền và theo đỳng quy định nhưng lại nhận được sự đỏnh giỏ ở mức độ trung bỡnh từ phớa cỏc doanh nghiệp FDI, hiểu được tõm lý của cỏc doanh nghiệp FDI đối với việc kiểm soỏt thỡ chớnh quyền tỉnh Hải Dương cần cú những phương phỏp để việc kiểm soỏt đơn giản và hiệu quả trỏnh gõy phiền hà cho cỏc doanh nghiệp FDI nhất là những doanh nghiệp chấp hành tốt cỏc quy định.
- Những yếu tố khỏc: Việc quy hoạch và xõy dựng cỏc khu cụng nghiệp, cụm cụng nghiệp cũn chậm, việc quy hoạch ngay từ đầu khụng dự bỏo chớnh xỏc nhu cầu
dẫn đến nhiều dự ỏn phải đầu tư ngoài KCN. Bờn cạnh đú một số KCN cơ sở hạ tầng chưa đỏp ứng được yờu cầu như chưa cú cỏc đường gom xung quanh KCN. Cỏc dự ỏn đầu tư vào cỏc cụm cụng nghiệp địa phương gặp nhiều khú khăn về cơ sở hạ tầng dẫn tới một số dự ỏn FDI đó đăng ký nhiều năm nhưng khụng thể đi vào hoạt động được. Cỏc cụm cụng nghiệp mới chỉ khai thỏc được quỹ đất ở mặt tiền, phớa bờn trong đất cũn nhiều do khụng cú đường vào thuận tiện lờn tỷ lệ lấp đầy chưa cao.
Vấn đề bảo vệ mụi trường chưa được chỳ trọng dẫn tới nguy cơ ụ nhiễm mụi trường ngày càng lan rộng ra nhiều khu vực trong địa bàn tỉnh.
Thiếu nguồn nhõn lực đỏp ứng cho cỏc doanh nghiệp FDI. Hiện nay cỏc doanh nghiệp FDI tại Hải Dương thu hỳt một lượng lớn lao động cú chuyờn mụn và tay nghề. Tuy nhiờn Hải Dương mới chỉ cung ứng được một phần nhu cầu về lao động cú tay nghề cũn về lao động cú chuyờn mụn cao thỡ hầu như khụng cung cấp được.
Cỏn bộ quản lý nhà nước ở cỏc ngành cú liờn quan và cỏn bộ tham gia điều hành doanh nghiệp FDI cũn yếu cả về năng lực và ngoại ngữ, đõy cũng là vấn đề cần xem xột, là yếu tố quyết định tới quỏ trỡnh quản lý vận hành doanh nghiệp. Cú trường hợp giữ chức vụ quan trọng trong ban điều hành doanh nghiệp nhưng thiếu kiến thức về chuyờn mụn, chưa qua đào tạo, thiếu sự hiểu biết về phỏp luật, lại đối mặt với lĩnh vực mới mẻ, những nhà kinh doanh nước ngoài sừng sỏ, nhiều kinh nghiệm nờn nhiều khi lỳng tỳng khụng bảo vệ được quyền lợi của phớa Việt Nam. Hoạt động cụng đoàn cũn yếu, cụng tỏc Đảng trong khu vực này cũn lỳng tỳng. Mặt khỏc, lao động trong cỏc doanh nghiệp FDI chất lượng cũn hạn chế, thiếu tỏc phong cụng nghiệp.
Túm lại trong thời gian qua, với sự năng động của chớnh quyền tỉnh, cỏc chớnh sỏch, cơ chế tương đối hợp lý Hải Dương bước đầu đó cú những thành cụng nhất định trong việc thu hỳt cỏc doanh nghiệp FDI vào đầu tư. Nhưng để tiếp tục thu hỳt và duy trỡ sự phỏt triển cỏc doanh nghiệp FDI, chớnh quyền tỉnh phải cú chiến lược dài hạn, cú tầm nhỡn, và phải cú cỏc giải phỏp đồng bộ để Hải Dương là địa phương cú sự hấp dẫn đối với cỏc nhà đầu tư trong nước cũng như nước ngoài.Mặc dự đó cú quy hoạch tổng thể về phỏt triển kinh tế - xó hội, nhưng cụng tỏc xõy dựng chiến lược và quy hoạch vẫn chưa đủ thụng tin chi tiết về cỏc dự ỏn đầu tư để cung cấp cho nhà đầu tư
nước ngoài. Chất lượng quy hoạch chưa cao, khi xột duyệt cỏc dự ỏn đầu tư thiếu chặt chẽ hợp lý, chỉ xuất phỏt từ mong muốn hoặc khả năng mà chưa thật quan tõm đến những vấn đề về thị trường, chưa kết hợp chặt chẽ giữa nhu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội với yờu cầu đảm bảo an ninh quốc phũng, bảo vệ cảnh quan mụi trường nờn dẫn đến một số dự ỏn đó cấp Giấy chứng nhận đầu tư nhưng khụng triển khai được phải rỳt vốn đầu tư.