4 .2.5 Nâng cấp, mở rộng, xây dựng thêm mới hệ thống cơ sở hạ tầng
4.2.6.Đổi mới hoạt động xúc tiến đầu tư, nâng cao hiệu quả các dịch vụ sau đầu
đầu tư
- Về đổi mới hoạt động xúc tiến đầu tư
Tổ chức tốt công tác tuyên truyền, quảng bá trên các phương tiện thông tin đại chúng ở trung ương, địa phương, trên trang Web của tỉnh, trên Internet, trên các tạp chí của trung ương và thông qua các diễn đàn, các hội thảo để nhằm giới thiệu tình hình KT - XH của tỉnh, thông tin về quy hoạch, định hướng phát triển KT - XH của tỉnh trong những năm tới. Giới thiệu về tiềm năng, thế mạnh và chính sách thu hút đầu tư của tỉnh cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước biết để có kế hoạch và hướng đầu tư vào tỉnh. Nhất quán trong cơ chế chính sách thu hút đầu tư để tạo niềm tin và sự an tâm cho nhà đầu tư, nhà DN trong việc bỏ vốn để phát triển sản xuất kinh doanh.
Củng cố và kiện toàn lại Trung tâm xúc tiến đầu tư. Đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp làm công tác xúc tiến đầu tư cần phải chuyên nghiệp cao, có tâm huyết, có năng lực chuyên môn, có khả năng về ngoại ngữ, năng lực giao tiếp, năng lực ứng xử đáp ứng với điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế. Tổ chức tham quan học tập các mô hình bộ máy xúc tiến đần tư ở một số tỉnh, thành để vận dụng vào Bắc Giang cho phù hợp, có hiệu quả.
Xã hội hoá công tác xúc tiến đầu tư, đổi mới nội dung và phương thức vận động, xúc tiến đầu tư theo hình thức xúc tiến đầu tư trực tiếp với các đối tác. Chú trọng xúc tiến đầu tư theo lĩnh vực, địa bàn và đối tác cụ thể, cần xây dựng chương trình kế hoạch làm việc với các tập đoàn trong nước và nước ngoài, các Văn phòng xúc tiến đầu tư - thương mại nước ngoài tại Việt Nam và Đại sứ quán Việt Nam tại nước ngoài. Hàng năm cần rà soát để bổ sung và điều chỉnh danh mục các dự án kêu gọi đầu tư, mở rộng và tăng cường quảng bá tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng và thông tin đối ngoại. Thông qua các Bộ ngành Trung ương, các tổ chức xúc tiến đầu tư, thương mại, Đại sứ quán để đặt mối quan hệ kết nghĩa
104
giữa tỉnh Bắc Giang với các tỉnh, thành phố trên thế giới, tập trung vào các đối tác đang có xu hướng đầu tư mạnh vào Việt Nam như Hàn Quốc, Nhật Bản, Mỹ...
nhằm tạo mối quan hệ cho các hoạt động đầu tư, thương mại, du lịch.
Phát huy mối quan hệ tốt đẹp của các đồng chí lãnh đạo chủ chốt của tỉnh, bao gồm Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh và của các ngành, các cấp để gặp gỡ, mời các DN, các nhà đầu tư đến đầu tư tại tỉnh nhà. Đồng thời tổ chức một số đoàn công tác, các DN trên địa bàn tỉnh tiến hành các chương trình xúc tiến ở nước ngoài, đặc biệt là các nước có xu thế và tiềm lực để đầu tư vào Việt Nam. Đây là một hình thức xúc tiến đầu tư rất quan trọng.
Lồng ghép, thống nhất chương trình xúc tiến đầu tư của tỉnh với chương trình xúc tiến đầu tư của quốc gia, thực hiện đúng quy chế xây dựng và thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia theo Quyết định số 109/2007/QĐ-TTg, ngày 17/7/2007 của Thủ tướng chính phủ.
Bố trí kinh phí hàng năm đảm bảo cho hoạt động xúc tiến đầu tư (theo Chỉ thị số 19/2001/CT-TTg ngày 28/8/2001 của Thủ tướng chính phủ). Xây dựng Quỹ xúc tiến đầu tư trên cơ sở ngân sách Nhà nước kết hợp với huy động đóng góp của các tổ chức, DN.
- Về nâng cao hiệu quả các dịch vụ sau đầu tư
Thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng đối với các dự án đầu tư đã được cấp GCNĐT là điều kiện tốt giúp các nhà đầu tư sớm triển khai việc xây dựng nhà máy để đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh: công tác bồi thường giải phóng mặt bằng là nhiệm vụ quan trọng của hệ thống chính trị của các cấp ủy đảng, các cấp chính quyền, các tổ chức chính trị, xã hội.
Có chính sách nhất quán về giá đền bù, mức hỗ trợ của các DN theo từng khu vực, giải quyết vướng mắc, nắm bắt thông tin tham mưu cho các cấp giải quyết kịp thời những vướng mắc phát sinh trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, tăng cường sự lãnh đạo của các cấp, sự phối hợp có hiệu quả của các tổ chức chính trị xã hội và hiệu quả hoạt động của các chi bộ, cán bộ thôn bản trong công tác giải phóng mặt bằng, hỗ trợ hạ tầng nông thôn cho các địa phương có đất chuyển đổi
105
sang làm đất công nghiệp, dịch vụ để thúc đẩy tiến độ bồi thường giải phóng mặt bằng cho dự án.
Tạo điều kiện cho các dự án sau khi được cấp GCNĐT triển khai nhanh và sớm đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh. Việc triển khai thực hiện dự án bao gồm các thủ tục về cấp đất, giải tỏa đền bù đất đai, xây dựng công trình, nhập khẩu vật tư thiết bị, đánh giá tác động môi trường… cần đơn giản các thủ tục, nhất là các thủ tục về đất đai. Giao cho Sở Tài nguyên và Môi trường tiến hành đo đạc, lập bản đồ địa chính một lần và đơn giản hóa mọi thủ tục khác về giao đất, cho thuê đất; hoàn hoặc miễn tiền thuê đất đối với các dự án xin dừng hoặc giãn tiến độ thực hiện do khó khăn; cấp GCNĐT lại cho các DN thuê đất trong KCN để đẩy nhanh tiến độ lấp đầy các KCN.
Chính quyền địa phương chịu trách nhiệm về việc bồi thường giải phóng mặt bằng diện tích đất bị thu hồi của dự án, giải quyết các tồn tại vướng mắc với các hộ dân trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, bàn giao đất sạch được giải phóng mặt bằng cho chủ đầu tư.
Kiểm tra rà soát các dự án đã được cấp GCNĐT, nếu không đảm bảo tiến độ cần thu hồi giao cho các nhà đầu tư có tiềm năng.
Các quy hoạch cần được công khai bằng nhiều hình thức trong thời gian sớm nhất có thể từ khâu lập quy hoạch đến khâu công bố quy hoạch để người dân dễ dàng tiếp cận, tham gia và thực hiện. Việc lập quy hoạch cần đảm bảo tính lâu dài, nhất quán, phục vụ lợi ích cho cộng đồng và mang tính bền vững.
Tăng cường năng lực, vai trò hơn nữa của hội đồng đền bù, giải phóng mặt bằng cấp huyện cũng như đẩy mạnh sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan như: Sở Tài nguyên & Môi trường, Sở Xây dựng và các địa phương… để tạo nhiều quỹ đất sạch, nhà xưởng có sẵn để cho thuê.
Xây dựng quan hệ thân thiện với các nhà đầu tư hiện có, đảm bảo môi trường an ninh tốt và tạo lòng tin đối với công đồng DN và nhà đầu tư bằng cách quan tâm tháo gỡ khó khăn cho các DN, tổ chức gặp mặt định kỳ đối với các nhà đầu tư, kiên quyết bảo vệ lợi ích chính đáng, hợp pháp của các DN khi đầu tư
106
vào địa bàn tỉnh, thiết lập đường dây nóng và đặt hòm thư góp ý kiến tại trụ sở các cơ quan công quyền.
Tăng cường gặp gỡ giữ các lãnh đạo tỉnh với DN để trao đổi thông tin, phát hiện những khó khăn vứng mắc của DN để có biện pháp tháo gỡ kịp thời. Tổ chức các cuộc hội thảo để phân tích chỉ số PCI của tỉnh, qua đó cải thiện môi trường đầu tư vào tỉnh tốt hơn, để các nhà lãnh đạo tỉnh thấy được khả năng cạnh tranh của tỉnh và năng lực điều hành của lãnh đạo, từ đó đưa ra các giải pháp để cải thiện năng lực cạnh tranh của tỉnh.
Đối với một số dự án lớn, lãnh đạo tỉnh cần tổ chức trao GCNĐT cho nhà đầu tư có sự chứng kiến của các ngành, địa phương nơi có đất để một mặt tạo sức ép đối với nhà đầu tư là cần phải triển khai nhanh dự án, đồng thời tranh thủ sự ủng hộ của các cấp, ngành, chính quyền địa phương trong quá trình thực hiện dự án, đặc biệt là khâu giải phóng mặt bằng. Đối với những dự án nhỏ ủy quyền cho Chủ tịch UBND cấp huyện trao trực tiếp GCNĐT cho nhà đầu tư.
UBND tỉnh cần hỗ trợ các DN trên địa bàn tỉnh giới thiệu miễn phí sản phẩm phù hợp nhằm trưng bày, giới thiệu sản phẩm tại các hội trợ triển lãm.
Tiếp tục rà soát lại các chính sách hỗ trợ đã ban hành, cập nhật những cơ chế mới của Trung ương như chủ trương kích cầu, xã hội hóa… để mở rộng hơn nữa phạm vi áp dụng.
Các địa phương, các hiệp hội DN, liên minh hợp tác xã cần thường xuyên tập huấn nghiệp vụ, nâng cao kỹ năng, thông tin để các DN công khai chính sách, hướng dẫn DN (tập trung vào các DN nhỏ và vừa). Đặc biệt, mỗi năm tăng khoảng 1.000 DN, do đó cần tập huấn cho đỗi ngũ này, cập nhật các chính sách mới của trung ương, của tỉnh để thông tin cho các DN, người dân.
Tăng cường vai trò và trách nhiệm của các trung tâm xúc tiến thương mại, đầu tư, du lịch, việc làm, trợ giúp pháp lý… để các DN dễ dàng tiếp cận các thông tin định hướng phục vụ cho chiến lược kinh doanh của mình; chính sách và thủ tục cấp ưu đãi cần phải rõ ràng, công khai.
Thực hiện các giải pháp nêu trên một cách đồng bộ trong sự kết hợp hài hoà các yếu tố của môi trường đầu tư sẽ tạo ra một môi trường đầu tư thông thoáng, hấp
107
dẫn và có tính cạnh tranh cao. Tỉnh Bắc Giang sẽ có điều kiện thu hút được nhiều hơn nguồn vốn, đặc biệt là nguồn vốn FDI, góp phần thúc đẩy sự phát triển KT - XH của tỉnh trong thời gian tới để khai thác các lợi thế so sánh của địa phương.
Tuy nhiên, để phát triển và đẩy mạnh hơn nữa việc thu hút đầu tư cũng như hiệu quả của đầu tư trong năm 2014 và những năm tiếp theo đạt mục tiêu đặt ra, Bắc giang trước mắt cần tập trung quyết liệt vào việc giải quyết một số vấn đề cấp
bách sau: 1) tập trung thực hiện tốt 3 đột phá chiến lược: Thứ nhất, tập trung huy
động nguồn lực xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, trước hết là đầu tư hạ tầng giao thông để giải quyết "nút thắt" về giao thông, tạo điều kiện thu hút các nhà đầu tư. Thứ hai, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính coi đây là bước đột phát của tỉnh trong việc hướng tới sự "công khai, minh bạch, dân chủ, trách nhiệm" đối với các tổ chức, DN và người dân. Giải quyết các thủ tục hành chính theo phương thức đơn giản hóa, rút ngắn quy trình, thời gian, qua đó hạn chế tiêu cực, tạo môi trường thông thoáng cho các DN trong thu hút đầu tư cũng như tạo sự thân thiện, tin tưởng
của người dân đối với chính quyền địa phương. Thứ ba, tạo điều kiện thuận lợi, ưu
tiên đầu tư phát triển các trường đại học và các trường cao đẳng, cơ sở dạy nghề trên địa bàn theo hướng đào tạo đa ngành, đa nghề, đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực
chất lượng cao trong thời gian tới.2) tiếp tục nghiên cứu, xây dựng thể chế, cơ chế,
chính sách đặc thùđể đề xuất với Trung ương và chỉ đạo tổ chức thực hiện có hiệu
quả nhằm khai thác tốt nhất tiềm năng, lợi thế của tỉnh trong thời gian tới. 3) tiếp
tục đổi mới công tác chỉ đạo, điều hành của chính quyền các cấpvà huy động sự
vào cuộc của cả hệ thống chính trị trong việc giải quyết, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn cho các DN. Tiếp tục đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội để tạo niềm tin cho các nhà đầu tư.
Cùng với đó là sự ủng hộ, giúp đỡ có hiệu quả của các các bộ, ngành Trung ương; của các nhà đầu tư, cộng đồng DN và sự quyết tâm chính trị cao nhất của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân tỉnh Bắc Giang, tin tưởng rằng Bắc Giang sẽ có môi trường đầu tư tốt nhất, là điểm đến lý tưởng của các DN, nhà đầu tư và du khách không chỉ trong hiện tại mà còn hấp dẫn hơn nữa trong thời gian tới.
108
KẾT LUẬN
Trên quan điểm chỉ đạo của lãnh đạo tỉnh về cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút đầu tư, nâng cao hiệu quả của đầu tư và phát triển DN, các sở, ngành và cơ quan quản lý nhà nước có nhiều hoạt động tích cực trợ giúp các DN trong quá trình đầu tư; những khó khăn vướng mắc của DN đã được các cơ quan nhà nước xem xét và tháo gỡ với nhiều hình thức và sáng kiến; sự hợp tác của các cơ quan nhà nước với DN và nhà đầu tư tích cực hơn tạo tâm lý tốt cho các nhà đầu tư và DN.
Môi trường đầu tư có vị trí trung tâm đối với tăng trưởng, phát triển kinh tế, tăng thu nhập và giảm đói nghèo cho nhân dân địa phương. Tăng cường cơ hội và động lực cho tất cả các loại hình DN đầu tư có hiệu quả, tạo việc làm và mở rộng hoạt động là ưu tiên hàng đầu của các chính quyền địa phương. Không chỉ đơn thuần việc tăng quy mô đầu tư, mà cả việc khuyến khích nâng cao năng suất đều là những vấn đề then chốt với tăng trưởng bền vững. Để có môi trường đầu tư tốt thì việc giảm chi phí đầu tư, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, có hạ tầng sạch, cơ sở hạ tầng đồng bộ… là vấn đề thiết yếu, nhưng cũng phải giải quyết cả những rủi ro liên quan đến chính sách và các rào cản đối với cạnh tranh. Sự bất định về chính sách là mối quan ngại hàng đầu của các nhà đầu tư. Cùng các nguyên nhân khác gây ra rủi ro liên quan đến chính sách sẽ làm suy giảm động lực đầu tư. Rào cản đối với cạnh tranh làm lợi cho một số DN, nhưng lại từ chối cơ hội và làm tăng chi phí cho các DN khác.
Tuy nhiên việc cải thiện môi trường đầu tư ở Bắc Giang vẫn còn một số hạn chế đó là các DN đầu tư khó khăn trong việc tiếp cận đất đai và sự ổn định sử dụng đất, chất lượng đào tạo lao động chưa cao, cơ sở hạ tầng chưa đồng bộ và DN khi đến đầu tư vẫn phải bỏ ra một khoản chi phí không chính thức trong quá trình làm thủ tục đầu tư. Quá trình cải thiện môi trường đầu tư trong những năm gần đây đã được cải thiện, nhưng các DN trong và ngoài tỉnh đánh giá môi trường đầu tư của tỉnh vẫn kém hấp dẫn.
Các hoạt động quảng bá và thu hút nhà đầu tư của tỉnh đã được chú ý nhưng việc giữ chân nhà đầu tư và dùng nhà đầu tư để quảng bá cho tỉnh chưa phát huy
109
hiệu quả cao. Việc chỉ đạo và giám sát thực hiện các chính sách của tỉnh ở các cấp dưới còn chưa kiên quyết và thường xuyên; hỗ trợ và cung cấp thông tin cho những nhà đầu thì coi họ phải tìm đến mình hơn là “mở cửa thực sự cho các nhà đầu tư”. Các hoạt động vẫn mang tính chất giải quyết sự vụ mà chưa được thể chế hóa. Vì vậy DN gặp quá nhiều trở ngại trong quá trình chuẩn bị và tiến hành đầu tư vào tỉnh; chất lượng dịch vụ công và năng lực hỗ trợ của các cơ quan quản lý môi trường đầu tư của tỉnh chưa phù hợp với các DN lớn, chất lượng cao.
Bởi vậy, trong bối cảnh cạnh tranh thu hút dòng vốn đầu tư giữa các địa phương ngày càng gay gắt đặt ra cho Bắc Giang một nỗ lực và quyết tâm lớn. Với những lợi thế so sánh về vị trí địa lý và hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật hiện có, cộng với những khả năng tiềm ẩn của mình, cùng một số giải pháp trên sẽ có tác động tích cực thúc đẩy dòng vốn đầu tư vào Bắc Giang đáp ứng yêu cầu trong điều