6. Kết cấu của luận văn:
4.2.3. Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao tính minh bạch và chất lượng
lượng công vụ
Đây là nội dung rất quan trọng, đặc biệt trong điều kiện phân cấp mạnh mẽ của chính phủ cho tỉnh và các địa phương về quản lý đầu tư và kinh doanh của các DN. Mục tiêu chính là thủ tục hành chính phải đơn giản, nhanh chóng để tiết kiệm thời gian của nhà đầu tư, DN và người dân.
Tập trung rà soát, bãi bỏ các thủ tục hành chính, các giấy phép, các quy định không cần thiết, nhằm giảm thiểu thời gian thành lập DN và chi phí tham gia thị trường. Tiếp tục thực hiện tốt cơ chế “ một cửa”, “một cửa liên thông” về đầu tư và đăng ký kinh doanh, thực hiện công khai, minh bạch các cơ chế, chính sách, quy trình, thủ tục hành chính, nâng cao vai trò và hiệu lực quản lý của các cơ quan nhà nước, gắn với đổi mới tư duy và phương pháp chỉ đạo, điều hành, chú trọng nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện, giảm tối đa sự can thiệp hành chính vào hoạt động
96
của DN. Tiến tới triển khai áp dụng thực hiện tại các cơ quan nhà nước về hệ thống theo tiêu chuẩn ISO.
Tăng cường công tác đối thoại với các nhà đầu tư, kịp thời trợ giúp, tháo gỡ khó khăn, ách tắc cho các DN, nhất là về thủ tục thẩm định, phê duyệt dự án, cấp GCNĐT, giải phóng mặt bằng và cho thuê đất.
Tăng cường kỷ cương và trách nhiệm cá nhân, trước hết là trách nhiệm của người đứng đầu, trách nhiệm và thái độ ứng xử của công chức khi giải quyết công việc, nâng cao hiệu quả việc phòng, chống tham nhũng, tiêu cực và tình trạng nhũng nhiễu đối với nhà đầu tư.
Khắc phục được những vướng mắc, tồn tại do chủ quan trong quy trình giải quyết các thủ tục hành chính, duy trì và hoàn thiện cơ chế “một cửa liên thông” đối với các dự án đầu tư vào tỉnh với quy trình thông thoáng, thuận lợi cho nhà đầu tư.
Cần giảm bớt số lượng cơ quan đầu mối quản lý DN, rút ngắn thời gian đăng ký kinh doanh cũng như thời gian đăng ký lại; giảm bớt số lượng những giấy đăng ký, giấy phép kinh doanh và quyết định chấp thuận cho kinh doanh rườm rà không cần thiết; tiếp tục cải tiến thủ tục cấp đất. Phát huy vai trò của cơ quan quản lý hỗ trợ DN, chú trọng phát triển dịch vụ công, đặc biệt là dịch vụ hành chính công. Các cấp chính quyền, các cơ quan, ban, ngành được chỉ đạo thống nhất phối hợp theo quyền hạn, chức năng, nhiệm vụ tổ chức thực hiện nhanh, hiệu quả các thủ tục hành chính rút ngắn chi phí thời gian, tiền của, công sức cho DN.
Ngoài việc niêm yết, cung cấp công khai các quy trình, thủ tục hành chính, các cơ quan cần công khai các biểu mẫu theo quy định và có bộ phận hướng dẫn thủ tục để tổ chức và cá nhân không phải mất thời gian tự tìm hiểu, tự hoàn thành hồ sơ, nhiều khi không chuẩn phải chỉnh sửa và đi lại nhiều lần.
Nâng cao tính minh bạch trong các cơ quan nhà nước quản lý về đầu tư theo hướng phân công rõ trách nhiệm, rõ ràng, rành mạch và xây dựng cơ chế phối hợp giữa các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện trong công tác quản lý nhà nước và giám sát đối với hoạt động đầu tư.
97
Lãnh đạo các sở, ngành, địa phương cần xem xét kỹ lưỡng và có sự phối hợp trước khi quyết định thành lập đoàn thanh tra. Nên kết hợp thanh tra liên ngành, có kế hoạch; tập trung vào những đối tượng có nghi vấn, đơn thư tố cáo, hạn chế việc đến tất cả các DN; thay vào đó là các cuộc tiếp xúc tập trung các DN để nghe và tháo gỡ khó khăn cho DN. Cần rút ngắn tối đa thời gian các cuộc thanh tra, kiểm tra.
Tiếp tục nâng cao hiệu quả công tác chỉ đạo điều hành của lãnh đạo các cấp gắn với việc đôn đốc các sở, ban, ngành, địa phương chủ động công tác xúc tiến, vận động đầu tư. Xử lý nghiêm các tiêu cực, nhũng nhiễu đối với nhà đầu tư. Đề cao tinh thần trách nhiệm cá nhân trong xử lý công việc ở các cơ quan quản lý nhà nước.
Có hình thức thanh kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất bộ phận “một cửa” trong việc thực hiện thủ tục hành chính với các DN, các chủ đầu tư, kịp thời khắc phục các sai sót, xoá bỏ các quy định không phù hợp, đơn giản hoá thủ tục cũng như có giải pháp bố trí, điều động cán bộ, công chức thạo việc và chuyên nghiệp trực tiếp làm tại bộ phận “một cửa”.
Tiếp tục chuẩn hóa đội ngũ cán bộ công chức, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ, kiến thức về kinh tế, luật pháp, kinh nghiệm quản lý cho cán bộ công chức làm việc liên quan đến lĩnh vực đầu tư. Tăng cường công tác giáo dục để nâng cao đạo đức công vụ, ý thức trách nhiệm trong việc thực hiện nhiệm vụ, thái độ ứng xử với người dân và DN; mặt khác cần có những hình phạt nghiêm khắc, công khai đối với những trường hợp lợi dụng vị trí làm việc gây khó khăn cho DN.
Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất những sửa đổi, điều chỉnh và hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh của khu vực kinh tế tư nhân phát triển theo đúng định hướng của chiến lược phát triển KT - XH của tỉnh đến năm 2020. Bên cạnh đó, cần phải có những biện pháp nâng cao trình độ vận dụng luật pháp của các cấp chính quyền, thể chế hoá các quy định pháp lý và đầu tư sang hình thức các văn bản quy định có giá trị pháp lý và văn
98
bản hướng dẫn thực hiện, tạo niềm tin cho các DN tư nhân. Hàng năm, cần tổ chức ít nhất 2 cuộc gặp mặt, đối thoại với cộng đồng DN trong phạm vi có thể để tháo gỡ những khó khăn chung của DN, tạo niềm tin cho DN đối với chính quyền. Cần quán triệt tinh thần chỉ đạo của các cấp lãnh đạo về tinh thần quyết liệt nhưng linh hoạt trong chỉ đạo, điều hành; dám chịu trách nhiệm với những việc làm mà mình đề xuất hay quyết định.