6. Kết cấu của luận văn:
3.2.1. Giai đoạn trước 2005
Giai đoạn này được coi là giai đoạn hình thành môi trường đầu tư của tỉnh Bắc Giang kể từ khi tái lập tỉnh. Đây cũng là giai đoạn bước đầu Bắc Giang kêu gọi thu hút đầu tư trong và ngoài nước, vận dụng những chính sách thu hút đầu tư của nhà nước kể từ khi có Luật Đầu tư trực tiếp nước ngoài được ban hành năm 1987, sửa đổi bổ sung vào các năm 1990, 1992, 1996, 2000; tiếp đến là chính sách đầu tư trong nước, bắt đầu từ khi có Luật công ty và Luật DN tư nhân năm 1990, Luật DN năm 1999, Luật khuyến khích đầu tư trong nước năm 1994, sửa đổi bổ sung năm 1998.
Cùng với cơ sở hành lang pháp lý trên, để tăng cường thu hút đầu tư, năm 2002, UBND tỉnh Bắc Giang ban hành quyết định số 34/2002/QĐ-UBND về việc quy định ưu đãi, khuyến khích đầu tư trên địa bàn tỉnh. Nhờ vậy mà tỉnh đã tranh thủ được nhiều nguồn vốn trong và ngoài nước cho phát triển KT - XH.
Giai đoạn này toàn tỉnh thu hút được 18 dự án đầu tư ngoài nước, với tổng vốn đăng ký 25,43 triệu USD, vốn thực hiện đạt 10,5 triệu USD bằng 41,3% vốn đăng ký, trong đó có 2 dự án đăng ký đầu tư trong các KCN với tổng vốn 3,6 triệu USD. Các đối tác đầu tư chủ yếu thời kỳ này đến từ Trung Quốc, chiếm 46,4% về số dự
53
án, còn lại là các nước như Đài Loan, Newzealand, Hàn Quốc... ; cùng với đó là 112 dự án đầu tư trong nước, với tổng vốn đăng ký 975,58 tỷ đồng, vốn thực hiện đạt 460,55 tỷ đồng bằng 47,2% vốn đăng ký.
Tuy nhiên đánh giá một cách khách quan có thể thấy các dự án đăng ký cả trong và ngoài nước giai đoạn này còn ít, quy mô nhỏ, trình độ công nghệ lạc hậu, sức cạnh tranh thấp. Nguyên nhân của vấn đề này có nhiều nhưng cấp thiết hơn cả là chính quyền địa phương chưa thực sự quan tâm sâu sắc tới việc cải thiện môi trường đầu tư. Tỉnh chủ trương “trải thảm đỏ” kêu gọi đầu tư, chạy theo số lượng các dự án đầu tư là chính mà chưa quan tâm tới chất lượng các dự án làm giảm đi hiệu quả về KT - XH.