7. Cấu trúc của luận văn:
1.2.2. Quy hoạc hở các nước đang phát triển
* Đài Loan
Từ năm 76 Dân quốc, 1987 khu vực Đài Loan đã cố gắng xây dựng quy hoạch thôn xã nông ngư với mong muốn cải thiện môi trường cư trú của thôn nông ngư, nâng cao chất lượng cuộc sống, thông qua Uỷ ban nông nghiệp của Viện Hành chính, các cơ quan của Chính phủ tỉnh Đài Loan như Phòng nhà ở và phát triển đô thị, Cục bảo vệ đất và nước thuộc Sảnh nông lâm, Phòng địa chính... đã dựa vào các học giả chuyên gia để tiến hành quy hoạch canh tân xã khu nông thôn, quy hoạch phát triển tổng hợp nông thôn vùng đất dốc và quy hoạch xã thôn nông ngư (vùng đồng bằng)
29
v.v... đã hoàn thành được quy hoạch cho 448 khu, tính toán kinh phí đầu tư là 42,91 tỷ nguyên và bắt đầu từ năm 78 Dân quốc, hàng năm Chính phủ địa phương đầu tư kinh phí để xây dựng quy hoạch cho 351 khu, kim ngạch đầu tư thực tế là 4,8 tỷ nguyên. Tháng 8/1995, Uỷ ban Xây dựng kinh tế nghiên cứu thảo ra “Luật kế hoạch phát triển tổng hợp đất đai quốc gia”, sau hoàn chỉnh thành “Luật kế hoạch phát triển tổng hợp đất đai quốc gia” (dự thảo); tháng 12 năm 1996, Uỷ ban pháp quy Bộ Nội Chính thẩm tra hoàn công. Dự án Luật nói trên đã vận dụng tinh thần của các ý tưởng về giấy phép khai thác của Anh và quản lý tăng trưởng của Mỹ. Trong tương lai nếu được cơ quan lập pháp thông qua sẽ có ảnh hưởng to lớn đến việc khai thác đất đai quốc gia và phát triển xây dựng kinh tế xã hội đất nước [19].
* Quy hoạch sử dụng đất ở Malaysia
Các Bang trên bán đảo Malaysia phải tuân thủ Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn 1976 (Luật 172) và theo các điều khoản của Luật này thì các Uỷ ban quy hoạch Bang được thành lập để giúp Chính quyền Bang về các công việc liên quan tới sử dụng, bảo vệ và phát triển đất đai trong phạm vi của Bang. Các quyết định của Uỷ ban được tất cả các cơ quan quy hoạch thuộc Bang thực hiện. Sơ đồ quy hoạch phát triển theo Luật 172, sau khi được Uỷ ban phê duyệt, sẽ được đăng báo và mọi công trình xây dựng phát triển đều phải tuân theo sơ đồ quy hoạch này. Sơ đồ quy hoạch được xây dựng công khai để lấy các ý kiến đóng góp của các cơ quan, tổ chức, nhân dân trong quá trình hoàn chỉnh.
QHSDĐ là một công cụ rất quan trọng, kết hợp việc quy hoạch và quản lý nguồn tài nguyên đất thông qua việc sử dụng hợp lý, bảo vệ và phát triển đất theo quy định của Luật 172. Cơ quan tư vấn và chịu trách nhiệm quản lý là Vụ Quy hoạch Đô thị và Nông thôn của Bộ Nhà cửa và Chính quyền địa phương.
Theo Kế hoạch Malaysia lần thứ 7 (1996 - 2000), đến cuối năm 1996, tất cả các địa phương của Bán đảo Malaysia đã lập xong quy hoạch cho vùng lãnh thổ của mình. Kết thúc Kế hoạch Malaysia lần thứ 7, mỗi địa phương của Malaysia sẽ có ít nhất là một sơ đồ quy hoạch riêng của địa phương mình.
Luật 172 được tăng cường và cập nhật năm 1995 (Luật A933), đặc biệt chú trọng đến bảo vệ môi trường trước ảnh hưởng của sự phát triển. Các sửa đổi bổ sung
30
bao gồm việc bảo vệ và trồng mới cây xanh, bảo tồn cảnh quan, tạo ra các môi trường không gian thoáng đãng và phải đệ trình các báo cáo đề xuất phát triển trong tất cả các đơn xin phép quy hoạch.
* Quy hoạch sử dụng đất ở Thái Lan
- QHSDĐ được phân làm 03 cấp: Cấp quốc gia, cấp vùng và cấp địa phương. Quy hoạch nhằm thể hiện cụ thể những chương trình kinh tế cụ thể của Hoàng Gia Thái Lan, gắn liền với tổ chức hành chính và quản lý nhà nước, phối hợp với tổ chức chính phủ và chính quyền địa phương. Dự án phát triển Hoàng Gia đã xác định vùng nông nghiệp chiếm một vị trí quan trọng về kinh tế - xã hội chính trị ở Thái Lan.
- Thời hạn lập QHSDĐ là từ 02 - 03 năm, có thể gia hạn 02 lần, mỗi lần kkông quá 01 năm và phải thực hiện xong nếu không sẽ phải lập lại. Thời hạn thực hiện quy hoạch là 05 năm, nhưng không phải là thực hiện tất cả các nội dung quy hoạch.
- Các bước tiến hành quy hoạch gồm 18 bước, hiện nay đang giảm bớt xuống còn 12 bước, gồm 04 bước lớn: (1) là thăm dò, phân loại đất, (2) là quy hoạch, (3) là đưa quy hoạch vào thực hiện và (4) là cập nhật dữ liệu cuối cùng để hoàn thiện bản quy hoạch. Khó khăn nhất là khi lấy ý kiến nhân dân, Thái Lan rất coi trọng việc thăm dò lấy ý kiến của người dân trong việc lập QHSDĐ. Người dân được họp và tham gia ý kiến vào nội dung dự thảo xây dựng quy hoạch; xây dựng quy hoạch dựa trên lợi nhuận của người dân, người dân phải chia lại lợi nhuận mà họ hưởng lợi.