7. Cấu trúc của luận văn:
2.3.3. Đánh giá tổng hợp những mặt tích cực, tồn tại trong việc quản lý, sử
sử dụng đất, biến động sử dụng đất
2.3.3.1. Những kết quả đạt được
Trong những năm qua, công tác quản lý đất đai của huyện luôn được quan tâm và đạt được những kết quả đáng ghi nhận. Bộ máy tổ chức thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai ổn định, ngày càng đi vào nề nếp tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý đất đai những năm tiếp theo.
Công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ, thống kê, kiểm kê đất đai và đặc biệt là giao đất, cho thuê đất, thanh tra, kiểm tra đất đai, giải quyết tranh chấp đất đai, đơn thư khiếu nại, tố cáo vi phạm trong sử dụng đất được thực hiện, xử lý kịp thời, nguồn thu từ đất đóng góp đáng kể vào ngân sách của huyện, phù hợp với quy định của pháp luật và được nhân dân đồng tình ủng hộ.
2.3.3.2. Những tồn tại cần được khắc phục
Đất đai là yếu tố nhạy cảm, việc sử dụng đất đai mang nặng tính lịch sử, trong tư duy của một bộ phận nhân dân chưa phù hợp với quy định của pháp luật, một số nội dung quản lý đất đai trước đây thiếu chặt chẽ, tạo kẽ hở pháp luật nên dẫn đến một số tồn tại cần được khắc phục, đó là:
- Quan niệm và nhận thức về sở hữu đất đai của người dân không rõ ràng, gây khó khăn trong việc thu hồi đất, quản lý mặt bằng, giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai.
- Tình trạng vi phạm pháp luật đất đai vẫn xảy ra như lấn chiếm đất công, sử dụng đất không đúng mục đích, chuyển nhượng đất trái pháp luật, vi phạm quy hoạch...
71
nội dung quy hoạch còn mang tính hình thức, chắp vá, do tài liệu điều tra cơ bản như hệ thống bản đồ, hồ sơ địa chính chưa đầy đủ hoàn thiện, hồ sơ tài liệu quy hoạch sử dụng đất chưa được công bố, công khai theo luật đất đai quy định. Kế hoạch sử dụng đất hàng năm chưa được bám sát quy hoạch và điều chỉnh kịp thời để phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.
Việc thường xuyên luân chuyển cán bộ ngành tài nguyên môi trường, nhất là ở cấp xã dẫn đến việc theo dõi, quản lý biến động đất đai không được liên tục và hồ sơ, số liệu, tài liệu đất đai chưa được quản lý tốt.
Đất đai của huyện được khai thác chủ yếu phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, sản xuất kinh doanh, công nghiệp. Tuy nhiên, hiện nay việc sử dụng đất chưa hợp lý và hiệu quả chưa cao, giá trị thu được trên 1 ha đất canh tác và hệ số sử dụng đất còn thấp.
Trong thời gian qua đất đai sử dụng cho các mục đích xây dựng kết cấu hạ tầng, xây dựng cơ bản, đất ở tăng đáng kể nhưng so với yêu cầu phát triển theo hướng công nghiệp, phát triển sản xuất hàng hóa thì chưa đáp ứng yêu cầu. Thực tế cho thấy các loại đất này tăng lên chủ yếu là do chuyển từ đất nông nghiệp sang (nhất là đất trồng lúa) đã tạo nên những mâu thuẫn trong việc sử dụng đất. Người dân mất dần đất canh tác dẫn đến việc dư thừa lao động, thiếu việc làm. Việc chuyển đổi ngành nghề, đào tạo nguồn nhân lực không kịp thời làm cho lực lượng lao động phi nông nghiệp thiếu về số lượng, yếu về chuyên môn, kỹ thuật, tay nghề trong khi đó tình hình đầu tư chuyển đổi ngành nghề mới chỉ ở mức bước đầu của giai đoạn phát triển nên hiệu quả lao động chưa cao.