7. Cấu trúc của luận văn:
3.4. xuất định hướng sử dụng đất đến năm 2020
3.4.1. Tiêu chí sử dụng đất hợp lý
- Bảo vệ tài nguyên đất nông nghiệp, giữ vững và cải thiện chất lượng môi trường, có hiệu quả kinh tế, năng suất cao và ổn định, tăng cường chất lượng cuộc
92 sống, bình đẳng giữa các thế hệ và hạn chế rủi ro.
- Khai thác hiệu quả quỹ đất phi nông nghiệp trên cơ sở đúng mục đích, đủ nhu cầu, đáp ứng được các mục tiêu phát triển KTXH, giữ vững quốc phòng, an ninh và bảo vệ môi trường trong giai đoạn trước mắt cũng như lâu dài.
- Khai thác hợp lý quỹ đất chưa sử dụng trên cơ sở đảm bảo nguyên tắc sử dụng đất tiết kiệm, tránh tình trạng để hoang hóa đất đai nhưng không phá vỡ sự cân bằng sinh thái trong tự nhiên.
3.4.2. Đề xuất định hướng sử dụng đất đến năm 2020
Để đảm bảo đủ đất để thực hiện mục tiêu phát triển KTXH của huyện Kim Động và của tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011 - 2020; với quan điểm sử dụng đất như trên, dự kiến định hướng sử dụng đất của huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên đến năm 2020 và những năm tiếp theo như sau:
3.4.2.1. Định hướng sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 a. Căn cứ đề xuất định hướng sử dụng đất nông nghiệp
Định hướng sử dụng đất nông nghiệp của huyện Kim Động dựa trên các căn cứ sau:
- Chỉ tiêu phát triển KTXH của tỉnh Hưng Yên và của huyện Kim Động đến năm 2020.
- Tiềm năng các nguồn lực của huyện (đất đai, lao động, vị trí địa lý, giao thông, thủy lợi...).
- Định hướng phát triển ngành nông nghiệp của huyện đến năm 2020.
- Khả năng đầu tư vốn, lao động và khả năng mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hóa.
- Hệ thống cây trồng phù hợp với tập quán canh tác của người dân trên địa bàn nghiên cứu.
- Những loại giồng cây trồng, những loại hình sử dụng đất thích hợp nhất với từng vùng, tiểu vùng cần được lựa chọn.
b. Đề xuất định hướng sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020
* Đất sản xuất nông nghiệp: Để thực hiện được mục tiêu tăng trưởng kinh tế trong nông nghiệp, bình quân 4,5%/năm giai đoạn 2011 - 2015 và 4,0%/năm giai
93
đoạn 2016 - 2020 và đáp ứng nhu cầu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp như trên, định hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp của huyện đến năm 2020 như sau: Hạn chế việc chuyển đất trồng lúa, nhất là đất chuyên trồng lúa nước sang đất phi nông nghiệp và các mục đích khác. Giữ ổn định diện tích đất chuyên trồng lúa nước của huyện khoảng từ 4.600 ha - 4.650 ha.
- Thực hiện chuyển đổi cơ cấu mùa vụ, đa dạng hoá cây trồng, tăng vụ trên đất ruộng, đất bãi nhằm tăng hệ số sử dụng đất.
- Để bù một phần diện tích đất sản xuất nông nghiệp giảm đi trong kỳ quy hoạch do chuyển sang mục đích phi nông nghiệp, trên cơ sở điều kiện khai thác đất chưa sử dụng, dự kiến đầu tư khai hoang để đưa khoảng 31,0 ha đất chưa sử dụng vào sử dụng cho mục đích nông nghiệp.
- Thực hiện việc chuyển đổi trong nội bộ khoảng 113,0 ha đất nông nghiệp, trong đó chuyển khoảng 23,0 ha đất trồng trồng lúa nước kém hiệu quả sang kết hợp mô hình trang trại, gia trại và chuyển khoảng 65,0 ha đất trồng cây hàng năm còn lại sang phát triển cây lâu năm và mô hình trang trại, gia trại; chuyển khoảng 25,0 ha đất trồng cây lâu năm sang mô hình trang trại, gia trại có hiệu quả; chuyển khoảng 1,0 ha đất nuôi trồng thủy sản sang đất trang trại, gia trại.
* Đất nuôi trồng thuỷ sản
Trong thời gian gian tới tập trung nâng cao năng suất nuôi trồng thủy sản, phát triển các mô hình nuôi trồng thủy sản công nghiệp, bán công nghiệp, phát triển mô hình trang trại. Định hướng quy hoạch sẽ chuyển đổi khoảng 35,0 ha đất sản xuất nông nghiệp và khoảng 13,0 ha đất mặt nước chuyên dùng sang đất nuôi trồng thuỷ sản.
Như vậy, đến năm 2020, diện tích đất nông nghiệp của huyện có khoảng 6.381,77 ha, trong đó:
- Đất lúa nước (đất chuyên trồng lúa nước 02 vụ trở lên): 4.647,75 ha; - Đất trồng cây lâu năm: 389,50 ha;
- Đất nuôi trồng thủy sản: 421,89 ha; - Đất nông nghiệp còn lại: 922,63 ha.
94
Bảng 3.2: Định hướng sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 huyện Kim Động
STT Chỉ tiêu Năm 2010 Năm 2020 Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Tổng diện tích đất tự nhiên 11.474,22 100,00 11.474,22 100,00 1 Tổng diện tích đất nông nghiệp 7.080,67 61,71 6.381,77 55,62
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 6.673,83 104,23 5.959,88 93,39
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm 6.158,04 92,27 5.570,38 93,46 1.1.1.1 Đất trồng lúa 4.923,47 79,95 4.647,75 83,44 1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi
1.1.1.3 Đất trồng cây hàng năm còn
lại 1.234,57 20,05 922,63 16,56 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm 515,79 42,35 389,50 42,35
1.2 Đất lâm nghiệp
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản 406,84 6,35 421,89 6,61
1.4 Đất làm muối
1.5 Đất nông nghiệp khác
3.4.2.2. Định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2020 a. Căn cứ đề xuất định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp
Định hướng sử dung đất phi nông nghiệp trên địa bàn của huyện được dựa trên các căn cứ sau:
- Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH của tỉnh Hưng Yên đến năm 2020; quy hoạch tổng thể phát KTXH của huyện Kim Động đến năm 2020.
- Tiềm năng về nguồn lực của huyện (đất đai, vị trí địa lý, nguồn lao động, hạ tầng giao thông...).
- Chính sách thu hút các nhà đầu tư của tỉnh và của huyện.
b. Đề xuất định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2020
Đề thực hiện mục tiêu phát triển KTXH của huyện Kim Động đến năm 2020, việc bố trí và sử dụng hợp lý, tiết kiệm đất đai phục vụ cho các mục đích phi nông nghiệp, do đó định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2020 như sau:
95 - Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp:
Định hướng đến năm 2020, diện tích đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp trụ sở các công trình sự nghiệp tăng khoảng 56,0 ha so với năm 2010, để thực hiện các công trình sau: xây dựng khu hành chính cơ quan huyện; xây dựng khu hành chính thị trấn Lương Bằng; xây dựng trụ sở chi cục thuế huyện; xây dựng trụ sở quỹ tình thương trung ương; xây dựng Trung tâm khảo nghiệm giống, sản phẩm cây trồng và phân bón quốc gia và mở rộng trụ sở UBND các xã. Do đó, đến năm 2020, diện tích đất trụ sở cơ quan có diện tích khoảng 75,59 ha.
- Đất quốc phòng:
Định hướng đến năm 2020, đất đai để sử dụng cho mục đích quốc phòng trên địa bàn huyện phục vụ cho việc xây dựng dựng trường quân sự - Trung tâm giáo dục quốc phòng an ninh tỉnh Hưng Yên; xây dựng trụ sở ban chỉ huy quân sự huyện. Đến năm 2020, diện tích đất quốc phòng huyện Kim Động khoảng 14,02 ha.
- Đất an ninh:
Định hướng đến năm 2020, diện tích đất năm không thay đổi so với năm 2010 và trong giai đoạn chủ yếu là cải tạo, xây mới các công trình hiện có.
- Đất khu công nghiệp:
Định hướng đến năm 2020, diện tích đất khu công nghiệp tăng khoảng 220,0 ha để xây dựng và quy hoạch khu công nghiệp Kim Động (khoảng 100,0 ha) và các cụm công nghiệp Hùng An, cụm công nghiệp Phú Thịnh, cụm công nghiệp Lương Bằng - Hiệp Cường (khoảng 120,0 ha). Đến năm 2020, diện tích đất khu công nghiệp của huyện là 220,0 ha.
- Đất cơ sở sản xuất kinh doanh:
Diện tích đất sản xuất kinh doanh tăng thêm khoảng 91,0 ha để xây dựng các công trình sau: Xây dựng nhà máy nước sạch; khu tiểu thủ công nghiệp, làng nghề; nhà máy sản xuất gạch tuynel; khu giết mổ gia súc tập trung; nhà máy chế biến thực phẩm; chế biến thức ăn chăn nuôi. Đến năm 2020, đất cơ sở sản xuất kinh doanh huyện Kim Động có diện tích là khoàng 192,76 ha.
- Đất cho hoạt động khoáng sản:
96
mục đích khoan thăm dò bể than sông Hồng; do đó, đến năm 2020, diện tích đất cho hoạt động khoáng sản khoảng gần 0,5 ha.
- Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ:
Định hướng đến năm 2020, diện tích đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ tăng khoảng 117,0 ha để khai thác cát, sản xuất gạch tuylen tại các xã: Hùng An (14,0 ha), Đức Hợp (45,0 ha), Mai Động (30,0 ha), Toàn Thắng (4,0 ha), Vĩnh Xá (4,0 ha), Ngọc Thanh (3,0 ha), Phú Cường (33,0 ha). Như vậy, đến năm 2020 diện tích đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ huyện Kim Động sẽ là 144,0 ha.
- Đất có di tích danh thắng:
Đến năm 2020, diện tích đất có di tích danh thắng vẫn giữ nguyên theo hiện trạng 2010; do đó cần đầu tư thường xuyên kinh phí, trùng tu di tích cũng như có biện pháp bảo vệ .
- Đất bãi thải, xử lý chất thải:
Định hướng đến năm 2020, diện tích loại đất này tăng khoảng 25,0 ha để xây dựng bãi xử lý rác thải của huyện tại tập trung tại xã Vũ Xá và xây dựng bãi rác tại các xã, thị trấn. Đến năm 2020, đất bãi thải, xử lý chất thải của huyện Kim Động có diện tích khoảng 28,28 ha.
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa:
Để đảm bảo vệ sinh môi trường và thực hiện nếp sống văn hoá, văn minh tại các khu dân cư về việc tang lễ; định hướng đến năm 2020 cần quy hoạch các nghĩa địa nhân dân tập trung tại các xã, thị trấn trên địa bàn toàn huyện, do đó diện tích loại đất này tăng 6,0 ha. Đến năm 2020, đất nghĩa trang nghĩa địa của huyện Kim Động khoảng 142,42 ha.
- Đất tôn giáo, tín ngưỡng:
Định hướng đến năm 2020, diện tích đất tôn giáo, tín ngưỡng trên địa bàn huyện tăng khoảng gần 1,0 ha để mở rộng khuôn viên chùa Nho Lâm; do đó đến năm 2020, đất tôn giáo, tín ngưỡng của huyện Kim Động là 48,42 ha.
- Đất phát triển hạ tầng:
+ Đất giao thông: Nhằm đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hoá, hạ tầng hoàn
97
hệ thống giao thông huyện Kim Động sẽ được nâng cấp, cải tạo và làm mới các công trình, như: xây dựng bến đỗ xe khách, bãi đỗ xe chở vật liệu xây dựng; mở rộng các tuyến giao thông (quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ, các tuyến đường liên xã liên thôn). Đến năm 2020 đất giao thông có diện tích có khoảng 1.044,18 ha
+ Đất thủy lợi: Để đáp ứng nhu cầu thâm canh tăng vụ, chuyển dịch cơ cấu
cây trồng, đảm bảo tưới tiêu và cung cấp nước sinh hoạt cho nhân dân, định hướng đến năm 2020 diện tích đất thủy lợi tăng khoảng 89,0 ha để xây dựng các công trình như: Công trình chống sạt lở vùng bãi Phú Hùng Cường; xây dựng, củng cố, nâng cấp đê tả sông Hồng; cải tạo, mở rộng, nạo vét thoát lũ khẩn cấp sông Điện Biên và mở rộng, nâng cấp hệ thống kênh mương nội đồng các xã để hoàn thiện hệ thống kênh mương nội đồng trên địa bàn toàn huyện. Đến năm 2020, diện tích đất thủy lợi huyện Kim Động khoảng 868,23 ha
+ Đất công trình năng lượng: Định hướng đến năm 2020, diện tích đất công
trình năng lượng tăng khoảng 6,0 ha để xây dựng các hạng mục công trình, như xây dựng các hệ thống trạm biến áp, nhà điều hành sản xuất điện; các hệ thống móng cột của các đường dây 220 KV. Đến năm 2020, đất công trình năng lượng có diện tích khoảng 7,63 ha.
+ Đất công trình bưu chính viễn thông: Định hướng đến năm 2020 trên địa
bàn huyện sẽ xây dựng 02 trạm BTS tại xã Hùng An và xã Đồng Thanh, hiện các công trình bưu chính, viễn thông trên địa bàn huyện Kim Động đã được xây dựng khá hoàn thiện, các đường dây cáp quang, đường mạng … được dẫn cùng hệ thống giao thông nên không mất diện tích đất. Đến năm 2020, đất bưu chính viễn thông có diện tích khoảng 1,78 ha.
+ Đất cơ sở văn hóa: Đến năm 2020, diện tích đất cơ sở văn hóa của huyện
Kim Động tăng khoảng 2,0 ha để xây dựng các công trình, sau: xây dựng Trung tâm văn hóa huyện và Nhà văn hóa xã Phạm Ngũ Lão. Đến năm 2020, đất cơ sở văn hóa huyện Kim Động có diện tích khoảng 7,38 ha.
+ Đất cơ sở y tế: Định hướng đến năm 2020, diện tích đất cơ sở y tế trên địa
bàn huyện Kim Động được mở rộng và xây mới các công trình: Mở rộng Bệnh viện Tâm thần tỉnh Hưng Yên tại xã Song Mai; xây mới Bệnh viện Sản nhi tại xã Hiệp
98
Cường; xây mới trạm y tế xã Thọ Vinh. Đến năm 2020, đất cơ sở y tế của Kim Động có diện tích là khoảng 15,89 ha.
+ Đất cơ sở giáo dục - đào tạo: Định hướng đến năm 2020, diện tích đất cơ
sở giáo dục - đào tạo trên địa bàn huyện Kim Động được mở rộng và xây mới các công trình: Xây mới trung tâm hướng nghiệp dạy nghề; xây dựng Trung cấp chuyên nghiệp; xây dựng trung tâm đào tạo lái xe; mở rộng các trường trung học phổ thông, các trường trung học cơ sở; hệ thống các trường tiểu học các trường mầm non. Đến năm 2020, đất cơ sở giáo dục - đào tạo huyện có diện tích khoảng 49,64 ha.
+ Đất cơ sở thể dục - thể thao: Định hướng đến năm 2020, diện tích cơ sở thể
dục - thể thao trên địa bàn huyện Kim Động được mở rộng và xây mới các công trình: Xây dựng sân vận động của huyện Kim Động; xây dựng nhà thi đấu đa năng và sân vận động thị trấn Lương Bằng; xây dựng và mở rộng các sân vận động tại các xã trong huyện. Đến năm 2020, đất cơ sở giáo dục - đào tạo huyện có diện tích khoảng 38,22 ha.
+ Đất chợ: Định hướng đến năm 2020, nhằm mục đích đảm bảo nhu cầu trao
đổi hàng hoá của nhân dân và góp phần phát triển hoạt động thương mại, dịch vụ trên địa bàn huyện, diện tích đất chợ tăng khoảng 10,0 ha để xây dựng mới và mở rộng hệ thống chợ tại các xã, thị trấn và xây dựng trung tâm thương mại tại TT Lương Bằng.
- Đất ở tại đô thị:
Hiện nay, trên địa bàn huyện Kim Động có 01 thị trấn với diện tích đất đô thị là 743,85 ha. Định hướng đến năm 2020, huyện Kim Động vẫn giữ ổn định đất đô thị hiện có, tập trung đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, xứng đáng là trung tâm kinh tế, chính trị, xã hội của huyện; tuy nhiên, nhu cầu đất ở cho nhân dân trong đô thị sẽ tăng thêm khoảng 9,0 ha. Đến năm 2020, diện tích đất ở tại đô thị của huyện Kim Động khoảng 98,91 ha.
- Đất ở tại nông thôn:
Định hướng đến năm 2020, các khu dân cư phải được quy hoạch tập trung, đảm bảo tiện lợi cho sinh hoạt cũng như thuận lợi cho việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; nhu cầu đất ở cho nhân dân sống tại nông thôn của huyện sẽ tăng thêm khoảng 123,0 ha để phục vụ cho các mục đích làm nhà ở. Như vậy, đến năm 2020 diện tích đất ở tại nông thôn của huyện Kim Động có khoảng 1.120,24 ha.
100 3.5. Đề xuất các giải pháp thực hiện
Với quan điểm ưu tiên sử dụng đất đai cho phát triển kinh tế. Nhưng không thể sử dụng đất đai để phát triển kinh tế bằng mọi giá, trong khi điều kiện đất đai của huyện có hạn, mật độ dân số tương đối cao. Sử dụng đất đai tiết kiệm, hiệu quả và bền vững là vấn đề cần đặt ra và quan tâm thực hiện. Nâng cao hiệu quả và định hướng việc sử dụng đất sao cho hợp lý là vấn đề cấp thiết. Những giải pháp nhằm sử