điều kiện tăng tích luỹ cho DN
Trên gĩc độ của kinh tế học, nền kinh tế sẽ do hai loại luật chi phối: luật cung cầu và luật do Chính phủ đưa ra. Khi Chính phủ tính thuế trên một hàng hĩa hay một nguồn thu nhập được tạo ra từ hoạt động kinh doanh, hoạt động đầu tư, lượng cân bằng của hàng hĩa hay nguồn vốn dùng để tạo ra thu nhập đĩ giảm xuống, nghĩa là thuế trên thị trường đã làm giảm quy mơ của thị trường đĩ. Khi cĩ thuế sẽ phát sinh một khoản thu của Chính phủ nằm giữa giá của người mua trả và giá của người bán nhận được. Khi thị trường dịch đến điểm cân bằng mới, người mua sẽ phải trả nhiều hơn cho hàng hố mà họ mua và người bán sẽ nhận được ít hơn cho hàng hố mà họ bán. Nghĩa là người mua và người bán sẽ cùng chia sẻ gánh nặng của thuế và làm giảm phúc lợi của người mua lẫn người bán hàng hố đĩ. Sự giảm sút thặng dư của người sản xuất và người tiêu dùng thường vượt quá số thu thuế mà Chính phủ nhận được. Sự giảm sút tổng thặng dư này được gọi là tổn thất tải trọng do thuế. Khi một khoản thuế càng lớn, nĩ càng làm biến dạng các kích thích nhiều hơn và tổn thất tải
trọng lớn hơn. Ban đầu, số thu từ thuế tăng cùng với quy mơ của thuế, nhưng mức thuế cao hơn cĩ thể làm giảm nguồn thu từ thuế vì nĩ làm giảm quy mơ của thị trường.
Từ cơ sở này, vấn đề rút ra là chính sách thuế của Chính phủ phải nhằm đến hai mục tiêu là: hiệu quả và cơng bằng. Một hệ thống thuế hiệu quả hơn hệ thống thuế khác nếu số thu như nhau nhưng chi phí của người nộp thuế thấp hơn, cụ thể nhất là giảm thiểu những tổn thất tải trọng phát sinh từ việc thuế làm biến dạng các quyết định của mọi người và những chi phí hành chính mà người nộp thuế phải chịu khi họ tuân thủ luật thuế. Một hệ thống thuế như thế nào là cơng bằng là một vấn đề cịn được tranh cãi khá nhiều, tuy nhiên cĩ thể xem xét trên hai nguyên tắc sau để đánh giá hệ thống thuế cĩ cơng bằng hay khơng, đĩ là nguyên tắc lợi ích được hưởng và nguyên tắc khả năng nộp thuế. Mà biểu hiện cụ thể nhất là hệ thống thuế phải khuyến khích được SXKD phát triển và người lao động nỗ lực làm việc. Với mục tiêu để TTCK phát triển, ngồi việc ban hành các quy định hành lang pháp lý một cách đồng bộ, đảm bảo chất lượng thơng tin và tính cơng khai minh bạch của thơng tin về DN, thì chính sách thuế TNCN phải là một cơng cụđểđịnh hướng cho hoạch định cơ cấu vốn của các CTCP. ðối với nhà đầu tư thì yêu cầu đặt ra là đảm bảo an tồn cho nhà đầu tư bằng chất lượng hoạt động của DN, sự minh bạch trong cơng bố thơng tin, trong giao dịch chứ khơng hẳn là ưu đãi về thuế.
3.2.2. Một số gợi ý trong việc thay đổi chính sách: