Luật đất ựai năm 2003 ựược Quốc hội thông qua và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2004. Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất ựược quy ựịnh rất chi tiết và kèm theo các văn bản dưới luật ựược ban hành, hướng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 18 dẫn thực hiện:
- Nghị ựịnh 181/2004/Nđ-CP ngày 29/10/2004 của Chắnh phủ về thi hành Luật ựất ựai.
- Nghị ựịnh số 188/2004/Nđ-CP ngày 16/11/2004 về phương pháp xác ựịnh giá ựất và khung giá các loại ựất.
- Nghị ựịnh số 123/2007/Nđ-CP ngày 27/7/2007 sửa ựổi, bổ sung một số ựiều của Nghị ựịnh số 188/2004/Nđ-CP ngày 16/11/2004 về phương pháp xác ựịnh giá ựất và khung các loại giá ựất .
- Thông tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 của Bộ Tài chắnh về hướng dẫn thực hiện Nghị ựịnh số 188/2004/Nđ-CP ngày 16/11/2004 của Chắnh phủ về phương pháp xác ựịnh giá ựất và khung giá các loại ựất.
- Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ về bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất.
- Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chắnh về hướng dẫn thực hiện Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP.
- Nghị ựịnh 17/2006/Nđ-CP ngày 27/01/2006 của Chắnh phủ về sửa ựổi bổ sung một số điều của các Nghị ựịnh hướng dẫn thi hành Luật ựất ựai và Nghị ựịnh 187/2004/Nđ-CP về việc chuyển công ty Nhà nước thành công ty cổ phần.
- Thông tư số 69/2006/TT-BTC ngày 02/8/2006 của Bộ Tài chắnh sửa ựổi, bổ sung Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chắnh hướng dẫn thực hiện Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất.
- Thông tư số 145/2007/TT-BTC ngày 06/12/2007 của Bộ Tài chắnh Hướng dẫn thực hiện Nghị ựịnh số 188/2004/Nđ-CP ngày 16/11/2004 của Chắnh phủ và Nghị ựịnh số 123/2007/Nđ-CP ngày 27/7/2007 sửa ựổi, bổ sung một số ựiều của Nghị ựịnh số 188/2004/Nđ-CP.
- Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP ngày 25/5/2007 của Chắnh phủ quy ựịnh bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, thu hồi ựất, thực hiện quyền sử dụng ựất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất và giải quyết khiếu nại về ựất ựai.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 19 - Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 02/7/2007 của Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực hiện một số ựiều của Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chắnh phủ quy ựịnh bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, thu hồi ựất, thực hiện quyền sử dụng ựất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất và giải quyết khiếu nại về ựất ựai.
- Thông tư liên tịch số 14/2008/BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 của Bộ Tài chắnh, Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị ựịnh 84/2007/Nđ-CP ngày 25/5/2007 của Chắnh phủ.
- Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP ngày 13/8/2009 của Chắnh phủ quy ựịnh bổ sung về quy hoạch sử dụng ựất, giá ựất, thu hồi ựất, bồi thường hỗ trợ và tái ựịnh cư.
- Thông tư liên tịch số 02/2010/TTLT-BTNMT-BTC ngày 08/11/2010 của BTNMT hướng dẫn xây dựng, thẩm ựịnh, ban hành bảng giá ựất và ựiều chỉnh bảng giá ựất thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh, TP trực thuộc TW.
- Thông tư liên tịch số 04/2010/TTLT-BTNMT-BNV ngày 02/02/2010 hướng dẫn nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, biên chế của Sở TNMT và phòng TNMT về công tác ựịnh giá ựất.
Về các Nghị ựịnh và Thông tư trên ựã quy ựịnh cụ thể về bồi thường, hỗ trợ, TđC, GPMB như sau:
Quy ựịnh những trường hợp Nhà nước thu hồi ựất ựể phát triển kinh tế, trách nhiệm của UBND các cấp ựối với những trường hợp nhà ựầu tư thoả thuận với người sử dụng ựất.
- Quy ựịnh phạm vi, loại ựất ựể tắnh bồi thường:
+ Quy ựịnh về giải quyết các trường hợp ựang sử dụng ựất nhưng không có một trong các loại giấy tờ về ựất ựai.
+ Phạm vi, giới hạn ựất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư và ựất vườn, ao liền kề với ựất ở ựể ựược hỗ trợ về ựất khi Nhà nước thu hồi ựất.
- Quy ựịnh về giá ựất, phương pháp xác ựịnh giá ựất:
+ Xác ựịnh lại giá ựất cho phù hợp với thị trường ựối với trường hợp giá ựất do UBND cấp tỉnh quy ựịnh và công bố chưa sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng ựất thực tế trên thị trường trong ựiều kiện bình thường.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 20 + Quy ựịnh mở rộng khung giá, nâng mức giá tối ựa của khung giá một số loại ựất như: ựất nông nghiệp, ựất ở và ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tại nông thôn tăng thêm 50%.
- Quy ựịnh về hỗ trợ, giải quyết việc làm cho người bị thu hồi ựất:
+ Trường hợp hộ gia ựình, cá nhân bị thu hồi ựất có mức sống thuộc diện hộ nghèo thì ựược hỗ trợ ựể vượt qua hộ nghèo.
+ Trường hợp hộ gia ựình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi trên 30% diện tắch ựất nông nghiệp không ựược Nhà nước bồi thường bằng ựất nông nghiệp tương ứng ựược hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng cách giao ựất ựể làm mặt bằng sản xuất hoặc kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp.
- Quy ựịnh hộ gia ựình, cá nhân có ựất bị thu hồi ựược giao ựất TđC mà có nguyện vọng ghi nợ thì ựược ghi nợ tiền sử dụng ựất trên giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất.
Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP vừa ựược Chắnh phủ ban hành, ựã quy ựịnh nhiều chắnh sách mới nhằm giải quyết các vướng mắc trong bồi thường GPMB, trong ựó tập trung nâng cao mức hỗ trợ cho người có ựất nông nghiệp bị thu hồi như: ựất vườn, ao xen kẽ khu dân cư hoặc trong cùng thửa ựất có nhà ở riêng lẻ, việc bên ngoài ựược thu hồi theo giá ựất nông nghiệp trồng cây lâu năm còn ựược hỗ trợ thêm 30 - 70% giá ựất ở trong khu vực; ựất nông nghiệp xen kẽ khu dân cư ựược hỗ trợ thêm 20 - 50% giá trị ựất ở trong khu vực. Ngoài ra nông dân bị thu hồi ựất sẽ ựược hỗ trợ chuyển nghề bằng 1,5 - 5 lần ựất nông nghiệp... ựồng thời, Nghị ựịnh cũng quy ựịnh việc lập Quỹ phát triển ựất trên cơ sở trắch từ 30 - 50% nguồn thu hàng năm từ tiền sử dụng ựất, ựấu giá quyền sử dụng ựất; bồi thường GPMB; phát triển khu TđC nhằm ựảm bảo vai trò của Nhà nước trong việc ổn ựịnh xã hội thông qua chắnh sách ựiều tiết tài nguyên ựất ựai sẽ góp phần làm hài hoà các lợi ắch giữa Nhà nước và các chủ thể sử dụng ựất theo quy ựịnh của pháp luật ựất ựai. Nhà nước có thể chủ ựộng mua lại diện tắch ựất của các doanh nghiệp thuộc diện phải ựược di dời ra khỏi các ựô thị do quá trình sản xuất gây ô nhiễm môi trường ựể bổ sung vào quỹ ựất phục vụ mục tiêu chắnh sách xã hội.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 21 những ưu ựiểm của chắnh sách trong thời kỳ trước, ựồng thời có những ựổi mới nhằm góp phần tháo gỡ các vướng mắc trong việc bồi thường GPMB hiện nay.
Việc thực hiện thu hồi ựất và bồi thường GPMB Nhà nước chỉ thực hiện thu hồi ựất ựể sử dụng vào các mục ựắch như xây dựng khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế và các dự án ựầu tư lớn theo quy ựịnh của Chắnh phủ; ựối với các dự án sản xuất kinh doanh nhỏ lẻ phù hợp với quy hoạch sử dụng ựất ựã ựược xét duyệt thì nhà ựầu tư ựược nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng ựất, nhận góp vốn bằng giá trị chuyển quyền sử dụng ựất của tổ chức, gia ựình, cá nhân mà Nhà nước không thực hiện thủ tục thu hồi ựất, khuyến khắch các nhà ựầu tư thoả thuận với người có ựất.
* Về chắnh sách bồi thường, hỗ trợ cho người sử dụng ựất khi Nhà nước thu
hồi ựất ựược quy ựịnh như sau:
- Bồi thường hoặc hỗ trợ ựối với toàn bộ diện tắch ựất Nhà nước thu hồi. - Bồi thường hoặc hỗ trợ về tài sản hiện có gắn liền với ựất và các chi phắ ựầu tư vào ựất bị Nhà nước thu hồi.
- Hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống, hỗ trợ ựào tạo chuyển ựổi nghề và hỗ trợ khác cho người bị thu hồi ựất.
- Hỗ trợ ựể ổn ựịnh sản xuất và ựời sống tại khu tái ựịnh cư.