XDCB từ vốn ngân sách.
3.2.4.1. Hệ thống thanh tra các cấp
Là những cơ quan thanh tra có chức năng thanh tra hành chính theo Luậ t
Thanh tra năm 2010, trong đó có công tác quản lý đầu tƣ XDCB. Với đô ̣i ngũ cán bô ̣, thanh tra viên, kiểm toán viên gồm 230 ngƣời đƣợc đào ta ̣o cơ bản. Trong nhƣ̃ng năm vƣ̀a qua, hê ̣ thống cơ quan thanh tra tỉnh Nghê ̣ An đã triển khai thanh tra diê ̣n rô ̣ng công tác quản lý đầu tƣ xây dƣ̣ng do cấp huyện làm chủ đầu tƣ trên đi ̣a bàn toàn tỉnh.
Tƣ̀ năm 2010 đến 2013, công tác thanh tra về quản lý đầu tƣ XDCB trên đi ̣a bàn toàn tỉnh đã phát hiện sai phạm và kiến nghị xƣ̉ lý số tiền hơn 54,202 tỷ đồng, kiến nghị xử lý hành chính 84 tổ chức và 54 cá nhân, kiến nghi ̣ sƣ̉a đổi , bổ sung nhiều văn bản về quản lý đầu tƣ xây dƣ̣ng nhƣ Nghi ̣ đi ̣nh số 58/2008/NĐ-CP ngày
05/5/2008 của Chính phủ hƣớng dẫn thi hà nh Luật Đấu thầu và lƣ̣a cho ̣n nhà thầu
xây dƣ̣ng theo Luâ ̣t Xây dƣ̣ng ; Quyết định số 109/2009/QĐ.UBND ngày
09/12/2009 của UBND tỉnh Nghệ An về việc ban hành Quy định về quản lý đầu tƣ xây dƣ̣ng công trình và đấu thầu trên đi ̣a bàn Nghê ̣ An...
Qua thanh tra đã chỉ ra nhƣ̃ng tồn ta ̣i , hạn chế, yếu kém trong công tác quản lý đầu tƣ XDCB, kiến nghi ̣ xƣ̉ lý ki ̣p thời , nghiêm minh đối với nhƣ̃ng cá nhân , tâ ̣p thể có sai pha ̣m, khuyết điểm, kiến nghi ̣ cu ̣ thể nhằ m chấn chỉnh cơ chế , chính sách trong quản lý, góp phần nâng cao hiệu lực, hiê ̣u quả quản lý Nhà nƣớc nói chung và quản lý đầu tƣ XDCB nói riêng.
Bảng 3.9 Số liê ̣u về sai pha ̣m phát hiê ̣n qua thanh tra công tác quản lý đầu tƣ XDCB do cấp huyện làm chủ đầu tƣ
(Từ năm 2012 đến tháng 9/2014)
Đơn vi ̣: triê ̣u đồng
TT Đơn vị Số cuộc thanh tra Tổng tiền vi phạm Kiến nghị xử lý hành chính Tổ chức Cá nhân 1 Thanh tra tỉnh 19 41.395 41 21 2 Thanh tra cấp sở 29 5.772 10 13
3 Thanh tra cấp huyện 112 7.035 33 20
Tổng 160 54.202 84 54
Nguồn: Thanh tra tỉnh Nghê ̣ An
Mô ̣t thƣ̣c tế cho thấy , trong công tác ki ểm tra, thanh tra, ngƣời cán b ộ thực thi nhiê ̣m vu ̣ còn b ỏ qua nhiều sai pha ̣m trong quản lý đầu tƣ XDCB , hiện tƣợng
đoàn kiểm tra sau phát hiện những vấn đề tồn tại mà Kết luâ ̣n của đoàn ki ểm tra trƣớc không đề câ ̣p đến không phải là hiếm . Có hiện tƣợng đó ngoài nguyên nhân về năng lƣ̣c , trình độ của cán bộ thực thi hiệm vụ còn có nguyên nhân do cán b ộ kiểm tra, thanh tra cố tình bao che, nƣơng nhe ̣ cho các đối tƣợng có sai pha ̣m.
2.2.4.2. Các ban thanh tra nhân dân, giám sát cộng đồng
Các ban thanh tra nhân dân , giám sát cộng đồng đã bám sát các quy địn h của Nhà nƣớc về giám sát cộng đồng để thực hiện nhiệm vụ . Đây là đô ̣i ngũ giám sát viê ̣c thƣ̣c hiê ̣n đầu tƣ XDCB có hiê ̣u quả cao đối với các Chủ đầu tƣ , hoạt động của các Ban thanh tra nhân dân , giám sát cộng đồng đƣợc thƣ̣c hiê ̣n xuyên suốt quá trình đầu tƣ, đă ̣c biê ̣t là trong giai đoa ̣n thi công xây dƣ̣ng công trình , là khâu dễ xảy ra tình tra ̣ng thất thoát , bớt vâ ̣t tƣ , thi công không đúng thiết kế , chất lƣợng công trình không đảm bảo.
Hiê ̣n không có thống kê chính thƣ́c , nhƣng qua tổng kết công tác quyết toán vốn đầu tƣ, thanh tra công tác đầu tƣ XDCB cho thấy , đối với nhƣ̃ng công trình do UBND các xã làm Chủ đầu tƣ mà có thành lâ ̣p Ban thanh tra nhân dân để giám sát cộng đồng thì chất lƣợng công trình đảm bảo hơn rất nhiều , tỷ lệ thất thoát, lãng phí giảm đi đáng kể.