Hoạt động đầu tƣ XDCB từ vốn NSNN ở cấp huyện trên đi ̣a bàn tỉnh Nghê ̣ An trong nhƣ̃ng năm qua đã có nhƣ̃ng tiến bô ̣ vƣợt bâ ̣c , công tác quản lý ngày càng có hiệu quả, đă ̣c biê ̣t là trong bối cảnh cần phải thắt chă ̣t nguồn vốn dành cho đầu tƣ công theo Nghi ̣ quyết 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội.
3.3.1.1. Về công cụ quản lý
thực hiê ̣n quy hoạch theo đúng đi ̣nh hướng:
UBND tỉnh Nghê ̣ An đã ban hành Quyết đi ̣nh số 4313/QĐ-UBND-KN ngày
17/10/2011 về việc phê duyê ̣t quy hoa ̣ch vùng duyên hải tỉnh Nghê ̣ An giai đoa ̣n
2011 – 2015, tầm nhìn chiến lƣơ ̣c đến năm 2050, (tỷ lệ 1/50.000). Thủ tƣớng Chính
phủ phê duyệt Quy hoạch xây dựng Vùng Nam Nghệ An - Bắc Hà Tĩnh đến năm
2025 tại Quyết định số 2082/QĐ-TTg ngày 21/11/2011. Nghị quyết số 26 NQ/TW
ngày 30/7/2013 của Bộ Chính trị về phƣơng hƣớng, nhiệm vụ phát triển Nghệ An đến năm 2020. Thành phố Vinh đƣợc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch là đô thị loại 1, là trung tâm của vùng Bắc Trung Bộ , có vị trí quan trọng về an ninh quốc phòng, đầu mối giao thông quốc gia, quốc tế.
Trên cơ cở quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, tất các 21 huyện, thị xã và thành phố Vinh đã lập và UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt quy hạch
tổng thể phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện. Lập, thẩm định và phê duyệt
quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tuân thủ đúng các thủ tục theo quy định pháp luật, có chất lƣợng, phù hợp với tình hình thực tế của từng địa phƣơng.
Thứ hai, tổ chức sắp xếp lại tổ chức bộ máy về quản lý đầu tư XDCB từ vốn NSNN theo hướng tập trung, chuyên môn hóa:
Hiệu quả bộ máy chính quyền đƣợc nâng lên; chất lƣợng phục vụ của các trung tâm “Một cửa” và “Một cửa liên thông” có chuyển biến tốt. Công tác cán bộ và ứng dụng tiến bộ khoa học trong quản lý đƣợc quan tâm. Công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí đƣợc đẩy mạnh.
Hiện nay, UBND tỉnh đã có Văn bản chỉ đa ̣o UBND các huyê ̣n , thành, thị xã trên đi ̣a bàn tỉnh phải thành lâ ̣p mô ̣t Ban quản lý dƣ̣ án đầu tƣ XDCB chuyên trách , để tham mƣu cho chủ đầu tƣ thực hiện công tác QL NN về đầu tƣ XDCB bằng vốn
NSNN, không để tình trang thành lâ ̣p các ban quản lý dƣ̣ án theo tƣ̀ng công trình ,
dƣ̣ án nhƣ hiê ̣n nay . Đến thời điểm 31/12/2014 đã có 13/21 đơn vị cấp huyện thành lập các ban quản lý dự án chuyên trách.
Quá trình quản lý đầu tƣ từ việc ra chủ trƣơng, đến lập dự án, triển khai xây dựng, quyết toán và thanh tra, kiểm tra đƣợc thực hiện thống nhất. Nhờ vậy, hiệu quả của đồng vốn đầu tƣ đã đƣợc nâng lên. Tuân thủ tốt quy trình và các quy định của Chính phủ, các Bộ ngành Trung ƣơng và UBND tỉnh Nghệ An về các bƣớc thực hiện theo trình tự, thủ tục đầu tƣ; đảm bảo chất lƣợng các nội dung tham mƣu và giải quyết kịp thời các hồ sơ, thủ tục trong quy trình quản lý đầu tƣ XDCB.
3.3.1.3. Phương thức quản lý
Thứ nhất, các phương pháp hành chính:
Thực hiện Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011, Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 10/10/2012, Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 28/6/2013 của Thủ tƣớng Chính phủ trong công tác quản lý đầu tƣ từ vốn NSNN và vốn Trái phiếu Chính phủ, khắc phục tình trạng nợ đọng XDCB tại các địa phƣơng ; Công văn số 7356/BKHĐT-TH ngày 28/10/2011 của Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ hƣớng dẫn triển khai các Chỉ thị của Thủ tƣớng Chính phủ , UBND tỉnh Nghê ̣ An đã ban hàn h Chỉ thị số 25/CT-UBND ngày 25/10/2012 về giải pháp chống nợ đọng xây dựng cơ bản. Ngày 02/10/2013, UBND tỉnh Nghệ An đã ban hành Văn bản số 6942/UBND-TM về việc tăng cƣờng thực hiện chỉ thị về quản lý đầu tƣ và xây dựng kế hoạch XDCB.
Trên cơ sở các quy định của Trung ƣơng và chỉ đạo của tỉnh Nghệ An ,
UBND các huyện, thành phố, thị xã đã sửa đổi , bổ sung, ban hành mới các văn bản quy định về quản lý đầu tƣ XDCB . Quá trình triển khai thực hiện , ở cấp cấp huyện đã chấn chỉnh công tác quản lý, cơ cấu lại đầu tƣ XDCB từ vốn NSNN theo hƣớng tập trung, có hiệu quả.
Thứ hai, phương pháp kinh tế:
Bƣớc đầu đã có nhƣ̃ng đô ̣ng thái cƣ́ng rắn đối với nhƣ̃ng chủ đầu tƣ vi phạm cam kết về thƣ̣c hiê ̣n đầu tƣ XDCB : đình chỉ, dƣ̀ng thi công đối với nhƣ̃ng dƣ̣ án đã có quyết định đầu tƣ nhƣng chậm triển khai hoặc không đảm bảo nguồn vốn .
Thứ ba, phương pháp tuyên truyền, giáo dục:
NSNN, UBND cấp huyện đã chỉ đạo, tổ chƣ́ c tâ ̣p huấn , hƣớng dẫn cho các chủ đầu tƣ, ban quản lý dự án và các cán bộ quản lý về các quy định mới của Trung ƣơng, của tình về quản lý đầu tƣ XDCB. Qua đó, đã làm thay đổi về nhận thức , tƣ duy của đô ̣i ngũ cán bô ̣ làm công tác quản lý đầu tƣ XDCB.
3.3.1.4. Về thanh tra, kiểm tra công tá c quản lý đầu tư xây dựng
Công tác thanh tra diê ̣n rô ̣ng về quản lý đầu tƣ XDCB trên đi ̣a bàn toàn tỉnh
đã làm thay đổi nhất đi ̣nh nhâ ̣n thƣ́c về quy trình quản lý đầu tƣ XDCB từ vốn
NSNN của các c hủ đầu tƣ , phát hiện và thu hồi về cho NSNN hàng trăm tỷ đồng , kiểm điểm trách nhiê ̣m đối với cá nhân có khuyết điểm , yếu kém trong quản lý và tham mƣu công tác quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ XDCB. Góp phần nâng cao hiê ̣u quả QLNN về đầu tƣ XDCB từ vốn NSNN.