tỉnh Nghệ An
Bài học rút ra từ kinh nghiệm về QLNN đối với đầu tƣ XDCB từ vốn ngân sách ở thành phố Đà Nẵng và tỉnh Đồng Nai có thể áp du ̣ng cho tỉnh Nghệ An nói chung và các các huyện thuộc tỉnh Nghệ An nói riêng:
Thứ nhất, rà soát, điều chỉnh quy hoạch phù hợp với t ình hình thực tế tại đi ̣a phương
Cần tâ ̣p trung vào nhƣ̃ng công trình , dƣ̣ án tro ̣ng điểm , đầu tƣ có chiều sâu, không dàn trải , manh mún , nhỏ lẻ . Căn cƣ́ vào quy hoa ̣ch để thƣ̣c hiê ̣n đầu tƣ XDCB kể cả tƣ̀ nguồn vốn NSNN và các nguồn lƣ̣c khác.
Thứ hai, tăng cườ ng QLNN đối với viê ̣c phân cấp quản lý đầu tư XDCB , gắn vào đó là trách nhiệm cho các địa phương, nhất là đối với UBND cấp phường, xã.
Phân cấp rõ ràng về quyền hạn và trách nhiệm trong quản lý các dự án đầu tƣ XDCB từ vốn ngân sách, nhƣ phân cấp thẩm quyền phê duy ệt dự án đầu tƣ ; phê duyê ̣t thiết kế kỹ thuật, dự toán công trình…
Đối với cấp phƣờng, xã làm chủ đầu tƣ, cần phải có sự hƣớng dẫn và chịu sự quản lý của đơn v ị quản lý về xây dựng cấp huyện trong vi ệc tổ chức lập dự án, thiết kế, theo dõi, quản lý, nghiệm thu và đƣa công trình vào khai thác, sử dụng.
Thứ ba, đảm bảo ngu yên tắc tập trung dân chủ , công khai minh bạch trong công tác GPMB:
Phát huy vai trò dân chủ ở cơ sở , làm tốt công tác dân vận , phân tích, làm rõ nhƣ̃ng cái đƣợc , mất trƣớc khi thƣ̣c hiê ̣n đền bù GPMB. Công khai , minh ba ̣ch
trong phƣơng án thƣ̣c hiê ̣n , tạo đƣợc sự đồng thuận , nhất trí cao của ngƣời dân bi ̣
ảnh hƣởng của công trình , dƣ̣ án. Dân chủ đi liền với kỷ cƣơng, không để cá nhân
lợi dụng dân chủ đi ngƣợc lợi ích cộng đồng. Kết hợp dân chủ với kỷ cƣơng pháp
luâ ̣t của nhà nƣớc sẽ là yếu tố quyết đi ̣nh đến sƣ̣ thành công của công tác GPMB.
Thứ tư, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và bộ máy QLNN
Nâng cao vai trò tiên phong của cán b ộ chủ chốt với tinh thần : ”dám nghĩ,
dám làm”, ”dám làm dám chịu”. Tăng cƣờng đào tạo, nâng cao trình độ và thể chất của đội ngũ cán bộ đƣợc giao nhiệm vụ thực hiện công tác QLNN về đầu tƣ XDCB.
Thứ năm, hoàn thiện hệ thống văn bả n phá p luật về đầu tư XDCB
Cụ thể hóa các quy định của Trung ƣơng, của tỉnh vào điều kiện cụ thể của địa phƣơng; đồng thời, phát huy tính chủ động, độc lập, tự chủ của địa phƣơng
trong việc tham gia quản lý đầu tƣ XDCB từ vốn NSNN nhằm quản lý tốt và có hiệu quả.
Thứ sáu, tăng cường hơn nữa công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát
Kiểm tra , giám sát ch ặt chẽ, tăng cƣờng công tác thanh tra và xử lý nghiêm minh các trƣờng hợp vi phạm trong quá trình tổ chức thực hiện dự án đầu tƣ XDCB từ nguồn vốn NSNN, đẩy mạnh công tác giám sát cộng đồng và tăng trách nhiệm vai trò của các chủ đầu tƣ trƣớc pháp luật.
CHƢƠNG 2. PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU