- Chiến lược SO nhằm theo ựuổi những cơ hội phù hợp với các ựiểm mạnh của công tác DSKHHGđ huyện.
4.1.2 Thực trạng quản lý công tác dân số kế hoạch hóa gia ựình trên ựịa bàn huyện Gia Lâm
bàn huyện Gia Lâm
4.1.2.1 Công tác xây dựng kế hoạch, tham mưu ban hành các văn bản chắnh sách DS - KHHGđ
Trước những biến ựộng về tổ chức bộ máy làm công tác Dân số- KHHGđ và tình hình mức sinh tăng trở lại, lãnh ựạo Huyện uỷ, UBND huyện ựã có sự quan tâm, chỉ ựạo sát sao, kịp thời và ban hành các chỉ thị, nghị quyết, văn bản hướng dẫn,kế hoạch hoạt ựộng, quy ựịnh việc thực hiện công tác DS-KHHGđ ựảm bảo tổ chức có hiệu quả. Năm 2010, Huyện ủy ựã tổ chức Hội nghị sơ kết 5 năm thực hiện Nghị quyết 47-NQ/TW của Bộ chắnh trị về việc tiếp tục ựẩy mạnh thực hiện chắnh sách DSỜKHHGđ, chỉ ựạo 100% các xã, thị trấn cụ thể hoá các nội dung của Nghị quyết vào các chương trình hành ựộng của ựơn vị như: ựưa vào Nghị quyết của đảng, của HđND, chỉ ựạo các chi bộ đảng ựưa vào chỉ tiêu ựánh giá thi ựua hàng năm của các ựơn vị.
Trung tâm Dân số-KHHGđ là cơ quan thường trực BCđ công tác Dân số KHHGđ huyện luôn tắch cực và chủ ựộng tham mưu với UBND huyện ban hành các chương trình, kế hoạch hành ựộng theo từng giai ựoạn 5 năm, 10 năm, kế hoạch hoạt ựộng hàng năm như: kế hoạch hoạt ựộng công tác năm, kế hoạch tổ chức Chiến dịch truyền thông lồng ghép dịch vụ kế hoạch hóa gia ựình, kế hoạch tổ chức các hoạt ựộng kỷ niệm, hưởng ứng các sự kiện của ngành,Ầchỉ ựạo các phòng, ban, ngành, ựoàn thể, các xã, thị trấn tổ chức thực hiện; ban hành các Quyết ựịnh và quy chế hoạt ựộng của Ban chỉ ựạo công tác DS Ờ KHHGđ huyện và kiện toàn khi có thay ựổi thành viên Ban chỉ ựạo; chỉ ựạo Trung tâm dân số-KHHGđ ký hợp ựồng trách nhiệm với các Ban, ngành, ựoàn thể của huyện, giao chỉ tiêu DS-KHHGđ cho các xã, thị trấn và chỉ ựạo các xã, thị trấn giao chỉ tiêu ựến từng thôn, xóm, tổ dân phố và ký cam kết không vi phạm chắnh sách DS-KHHGđ với các cặp vợ chồng trong ựộ tuổi sinh sản.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 56
4.1.2.2 Công tác truyền thông, giáo dục, tuyên truyền vận ựộng về nội dung công tác dân số - KHHGđ
để từng cán bộ, người dân hiểu và thực hiện tốt các nội dung chắnh sách DS-KHHGđ thì công tác tuyên truyền, giáo dục luôn giữ vị trắ quan trọng. Thông qua các hoạt ựộng truyền thông, nhận thức của người dân dần ựược thay ựổi, bản thân mỗi người sẽ tự nguyện thực hiện các nội dung của chắnh sách. Vận ựộng, tuyên truyền và giáo dục gắn liền với ựưa dịch vụ kế hoạch hoá gia ựình ựến tận người dân; có chắnh sách mang lại lợi ắch trực tiếp cho người chấp nhận gia ựình ắt con, tạo ựộng lực thúc ựẩy phong trào quần chúng thực hiện kế hoạch hoá gia ựình.
Công tác tuyên truyền, vận ựộng tại cơ sở luôn ựược chú trọng cả về bề rộng và chiều sâu, kết hợp các hình thức tuyên truyền trực tiếp và tuyên truyền trên hệ thống thông tin ựại chúng như: ựài truyền thanh xã, treo băng zôn, khẩu hiệu trên các trục ựường chắnh, phát tờ rơi, tờ gấp tuyên truyền, cổ ựộng bề nổi, tư vấn trong ngày chiến dịch, tọa ựàm nhóm nhỏ trực tiếp tại các thôn xóm, cụm dân cư nhằm cung cấp thông tin và giải ựáp những thắc mắc tới ựối tượng ựắch. đó là tập trung vào ựối tượng có nguy cơ, chú trọng vào các ựối tượng là nam giới và phụ nữ trong ựộ tuổi sinh ựẻ, ựặc biệt các cặp vợ chồng sinh con 1 bề, gia ựình khá giả có ý ựịnh sinh con, về các nội dung như: kiến thức chăm sóc SKSS phụ nữ và nam giới, các bệnh nhiễm khuẩn ựường sinh sản, sàng lọc trước sinh và sơ sinh, vai trò và trách nhiệm của người chồng trong việc quyết ựịnh sinh con và thực hiện KHHGđ, thực trạng và hệ lụy của việc lựa chọn giới tắnh khi sinh, tác ựộng của việc sinh nhiều con ựến kinh tế, giáo dục, văn hóa, y tế, xã hội. Bên cạnh ựó với mục tiêu nâng cao chất lượng dân số, các hoạt ựộng tuyên truyền về chăm sóc SKSS vị thanh niên và thanh niên tiền hôn nhân, phụ nữ quanh tuổi mãn kinh, chăm sóc sức khỏe người cao tuổi và ựặc biệt là vấn ựề vận ựộng giảm sinh, giảm sinh con thứ ba trở lên cũng ựược tăng cường, ựẩy mạnh.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 57 Bảng 4.1: Tổng hợp các hình thức truyền thông, giáo dục về DS-KHHGđ
huyện Gia Lâm năm 2013
TT Hình thức đVT Số lượng
1 Truyền thông Buổi 238
2 Tọa ựàm, tư vấn nhóm nhỏ, sinh hoạt CLB Buổi 120
3 Mắt tinh, cổ ựộng bề nổi Buổi 70
4 Pano, khẩu hiệu Chiếc 540
5 Cấp phát tờ rơi Tờ 18.230
6 Cấp phát tạp chắ Cuốn 4.404
(Nguồn: Trung tâm DS-KHHGđ huyện Gia Lâm, 2013)
Internet, Tivi, đài phát thanh Cá n bộ l àm công tá c dâ n sộ độa phộộng Buộ i tộp huộn, tộa đà m do độa phộộng tộ chộc Sá ch báo, tộ rội độộc cộp phát Ngộội khá c Tộ l ộ (%) 88.33 83.33 83.33 65.00 20.00 88.33 83.33 83.33 65.00 20.00 0.00 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00 70.00 80.00 90.00 100.00 Tộ lộ (%)
(Nguồn: Kết quả tổng hợp phiếu ựiều tra người dân, 2013)
đồ thị 4.1: Mức ựộ tiếp thu của người dân với các hình thức truyền thông về Dân số - KHHGđ
Các hình thức truyền thông, tuyên truyền ựược Trung tâm DS-KHHGđ huyện triển khai rất phong phú và ựa dạng dưới 6 hình thức. Cụ thể kết quả tổng hợp bảng 4.1 cho thấy, trong năm 2013 toàn huyện ựã tổ chức 238 buổi truyền thông trực tiếp với 20.952 người dự, 120 buổi tọa ựàm, tư vấn nhóm nhỏ và sinh hoạt câu lạc bộ với 2.686 người dự, 70 buổi mắt tinh, cổ ựộng bề nổi với 4.903
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 58
người tham gia, chăng treo 540 khẩu hiệu, panô, cc; 4.404 cuốn tạp chắ gia ựình và trẻ em và ựặc san chuyên ngành dân số.
Bên cạnh ựó, trung tâm DS Ờ KHHGđ ựã chú trọng và tăng cường việc viết tin, bài về các hoạt ựộng công tác dân số - KHHGđ tại huyện , cơ sở trên các phương tiện thông tin ựại chúng như: phối hợp với đài truyền hình Hà Nội ựăng phóng sự về công tác DS-KHHGđ nhân kỷ niệm ngày dân số thế giới 11/7. Phối hợp với đài phát thanh huyện ựưa tin bài thường xuyên về hoạt ựộng của ngành, ựăng trên cổng thông tin ựiện tử của UBND huyện và tạp chắ chuyên ngành góp phần thiết thực trong việc tuyên truyền về công tác DS Ờ KHHGD ựến ựông ựảo các tầng lớp nhân dân.
Qua các hoạt ựộng tuyên truyền này ựã tác ựộng vào nhận thức của các nhóm ựối tượng, góp phần nâng cao kiến thức và ý thức trách nhiệm của người dân trong việc thực hiện công tác DS Ờ KHHGđ. Qua tổng hợp kết quả ựiều tra người dân ta thấy hình thức truyền thông mang lại hiệu quả cao nhất, mức ựộ tiếp thu cao nhất ựến 88,33% là các phương tiện thông tiện ựại chúng: internet, tivi, ựài phát thanh. đây là những kênh thông tin người dân thường xuyên tiếp xúc hàng ngày, ở mọi lúc mọi nơi nên dễ dàng ghi nhớ. Hai hình thức ựược ựánh giá là có khả năng tiếp thu ngang nhau ở mức 83,33% ựó là thông qua cán bộ làm công tác dân số ựịa phương và các buổi tập huấn tọa ựàm. Hình thức này giúp người dân có thể trực tiếp ựược bày tỏ suy nghĩ, chia sẻ những vấn ựề thắc mắc với các chuyên gia, cán bộ chuyên môn trực tiếp về DS-KHHGđ và ựược giải ựáp chu ựáo. Cách truyền thông này mang lại hiệu quả cao, mang tắnh thực tế vì thường ựược tổ chức theo từng chuyên ựề cụ thể. Song do giới hạn về kinh phắ cũng như các ựiều kiện khác nên không thể tổ chức thường xuyên hai hình thức này, ựiều ựó làm cho mức ựộ tiếp thu của người dân với loại hình truyền thông này thấp hơn so với mức ựộ tiếp thu qua các phương tiện thông tin ựại chúng.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 59
sách lật tuyên truyền tới các ựối tượng trong ựộ tuổi. Nhưng do nhiều yếu tố về thời gian, công việc nên người dân cũng ắt quan tâm chú ý tới việc tự ựọc. Khả năng tiếp thu các kiến thức về DS-KHHGđ qua nguồn sách báo, tờ rơi chiếm 65%. Công tác dân số-KHHGđ ựòi hỏi phải có chuyên môn cũng như kỹ năng tư vấn nên mức ựộ tiếp thu các kiến thức từ người khác (anh em, bạn bè, ựồng nghiệp...) rất thấp chỉ có 20%.
4.1.2.3 Triển khai các hoạt ựộng chuyên môn, kỹ thuật của công tác DS Ờ KHHGđ
Công tác DS-KHHGđ là hoạt ựộng mang tắnh xã hội hóa cao ựòi hỏi sự tham gia của cả lực lượng xã hội ựồng thời phải có bộ máy chuyên trách ựủ mạnh ựể quản lý theo chương trình mục tiêu và cung cấp các dịch vụ chuyên môn, kỹ thuật.
(1) Phối hợp với các ban ngành, ựoàn thể triển khai các chương trình DS Ờ KHHGđ
Là cơ quan thường trực Ban chỉ ựạo công tác Dân số Ờ KHHGđ huyện, Trung tâm Dân số-KHHGđ ựã chủ ựộng tham mưu với Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện tăng cường công tác lãnh ựạo, chi ựạo ựối với công tác Dân số - KHHGđ, phối hợp chặt chẽ với các phòng, ban, ngành, ựoàn thể của huyện tổ chức và triển khai thực hiện các hoạt ựộng truyền thông về Dân số - KHHGđ thông qua việc ký kết hợp ựồng trách nhiệm hàng năm, Cụ thể:
* Ban Tuyên giáo huyện ủy
Ban Tuyên giáo Huyện ủy ựã chủ ựộng tham mưu với Ban thường vụ Huyện ủy ban hành Chỉ thị 16-CT/HU ngày 10/2/2012 về việc tiếp tục ựẩy mạnh thực hiện công tác Dân số-KHHGđ trên ựịa bàn huyện, ban hành Hướng dẫn số 04-HD/TGHU ngày 13/02/2012 thực hiện Chỉ thị 16-CT/HU ựến 100% các chi, ựảng bộ cơ sở trên toàn huyện, góp phần nâng cao nhận thức của các cấp ủy ựảng, chắnh quyền, MTTQ và các ựoàn thể thuộc huyện về vị trắ, tầm quan trọng, tắnh chất khó khăn, phức tạp và lâu dài của công tác
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 60
Dân số-KHHGđ trong giai ựoạn hiện nay.
* Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc huyện
Tham gia Ban chỉ ựạo công tác DS Ờ KHHGđ của huyện, chỉ ựạo, kiểm tra, ựôn ựốc các hoạt ựộng tại các xã, thị trấn ựược phân công; tăng cường công tác tuyên truyền, vận ựộng nhân dân thực hiện tốt chủ trương, ựường lối của đảng, chắnh sách, pháp luật của Nhà nước, vận ựộng các hội viên, thành viên của Ban công tác mặt trận các xã, thị trấn và toàn thể nhân dân thực hiện tốt cuộc vận ựộng ỘToàn dân ựoàn kết xây dựng ựời sống văn hoá ở khu dân cưỢ gắn với thực hiện phong trào thi ựua ỘToàn dân chung sức xây dựng nông thôn mớiỢ,
xây dựng khối ựại ựoàn kết toàn dân thực hiện phát triển kinh tế - xã hội gắn với tuyên truyền thực hiện đề án ỘXây dựng và ựẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận ựộng chấp hành pháp luật trong cộng ựồng dân cưỢ.
Năm 2013 ựã phối hợp với ngành dân số tổ chức 03 buổi tuyên truyền về chắnh sách của đảng và Nhà nước về công tác Dân số, những vấn ựề thách thức của công tác Dân số trong giai ựoạn hiện nay ựặc biệt là thực trạng mất cân bằng giới tắnh khi sinh tại xã đặng Xá, xã Trung Màu và xã đa Tốn.
* Hội Liên hiệp phụ nữ huyện
Hội LHPN huyện ựã ký hợp ựồng trách nhiệm với Trung tâm DS- KHHGđ thực hiện các hoạt ựộng về cung cấp kiến thức chăm sóc sức khỏe cho phụ nữ, tuyên truyền, vận ựộng cán bộ, hội viên thực hiện tốt công tác DS Ờ KHHGđ, tổ chức ựược 4 buổi tuyên truyền trực tiếp thu hút 435 cán bộ, hội viên tham dự.
Công tác chăm sóc sức khỏe phụ nữ, trẻ em, xây dựng gia ựình văn minh hạnh phúc luôn ựược Hội quan tâm và tổ chức với nhiều hoạt ựộng phong phú như: chỉ ựạo 100% các cơ sở Hội phụ nữ phối hợp triển khai và vận ựộng tham gia chiến dịch truyền thông lồng ghép dịch vụ chăm sóc SKSS - KHHGđ tới các chị em phụ nữ trong ựộ tuổi sinh ựẻ; tổ chức cho cán bộ, hội viên phụ nữ của 22 xã, thị trấn tham gia cuộc thi ỘPhụ nữ và sức khỏe gia
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 61
ựìnhỢ; triển khai và tổ chức thực hiện ựề án ỘGiáo dục 5 triệu bà mẹ nuôi dạy con tốtỢ; phối hợp với các bệnh viện và công ty thuốc tổ chức khám tầm soát ung thư ựường sinh dục cho hơn 1.600 hội viên phụ nữ trong ựộ tuổi sinh sản, khám sức khỏe cho 350 bà mẹ mang thai; thành lập và sinh hoạt câu lạc bộ
ỘNuôi dạy con tốtỢ, CLB những bà mẹ sinh 1 hoặc 2 con, CLB sinh con một bề, CLB chia sẻ, CLB vì hạnh phúc gia ựình, CLB ỘQuanh tuổi mãn kinhỢ, quan tâm ựến vai trò của người cha trong giáo dục con ở tuổi vị thành niên; tuyên truyền về kiến thức chăm sóc SKSS vị thành niên cho học sinh trường THCS, tổ chức 165 buổi tọa ựàm tìm giải pháp giảm sinh con thứ ba trở lên và phòng chống bạo lực gia ựình thu hút 11.540 người tham dự.
* Trung tâm Y tế huyện Gia Lâm và các trạm y tế xã
Với chức năng chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân, y tế dự phòng, khám chữa bệnh, Trung tâm y tế tham gia tắch cực vào công tác tuyên truyền, vận ựộng nhân dân thực hiện tốt chắnh sách Dân số, chăm sóc sức khoẻ sinh sản và thực hiện các phong trào Làng - tổ dân phố - gia ựình văn hoá với các hoạt ựộng cụ thể, thiết thực ựến từng cụm dân cư như: tuyên truyền chăm sóc sức khoẻ nhân dân, chăm sóc SKSS phụ nữ, phòng chống suy dinh dưỡng trẻ em, khám sức khoẻ cho người cao tuổi... Năm 2012, Trung tâm Y tế ựã phối hợp với Trung tâm Dân số tổ chức tốt chiến dịch truyền thông vận ựộng lồng ghép dịch vụ chăm sóc SKSS Ờ KHHGđ tại 15 xã, thị trấn, cung ứng các dịch vụ y tế ựến người dân.
Phòng y tế huyện thường xuyên phối hợp với các ngành, ựoàn thể có liên quan ựẩy mạnh công tác xã hội hoá chăm sóc sức khoẻ, tuyên truyền giáo dục cho nhân dân về vệ sinh phòng bệnh, chăm sóc sức khoẻ. Tổ chức các cuộc kiểm tra về lĩnh vực y tế, hành nghề y dược tư nhân, vệ sinh phòng dịch, vệ sinh an toàn thực phẩm góp phần nâng cao nhận thức và nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân.
Trung tâm DS Ờ KHHGđ ựã phối hợp với Trung tâm Y tế huyện tổ chức tốt chiến dịch truyền thông, vận ựộng lồng ghép dịch vụ chăm sóc SKSS Ờ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 62
KHHGđ ựảm bảo cung ứng các dịch vụ y tế ựến người dân thuận tiện và an toàn. Phối hợp với các ngành thành viên Ban chỉ ựạo chiến dịch tổ chức các hoạt ựộng hưởng ứng ựồng thời tham gia kiểm tra, giám sát các hoạt ựộng tại các ựịa bàn tổ chức chiến dịch. Chiến dịch năm 2012 ựược tổ chức tập trung, có trọng tâm, trọng ựiểm tại 15/22 xã, ưu tiên những ựơn vị xa trung tâm huyện, có mức sinh cao, tỷ lệ sử dụng các biện pháp tránh thai còn thấp, với tổng kinh phắ là 189.022.000 ựồng, kết quả thực hiện các biện pháp tránh thai ựều ựạt chỉ tiêu kế hoạch giao; ựã vận ựộng ựược 1.829 lượt phụ nữ ựến khám phụ khoa (ựạt 61% kế hoạch chiến dịch), phát hiện 1.069 trường hợp mắc các bệnh nhiễm khuẩn ựường sinh sản (chiếm tỷ lệ 58.4 % số phụ nữ ựược khám), ựiều trị cho 100% ựối tượng bị nhiễm bệnh.
* đài phát thanh huyện và các xã, thị trấn
Năm 2013, ựài phát thanh huyện ựã phát gần 400 tin, bài về công tác DS