- Chắnh sách ựổi hướng và ựầu tư cho công tác dân số
2.2.3 Bài học kinh nghiệm vận dụng ở Việt Nam
Những ựặc trưng nhân khẩu học của Việt Nam ựang có những thay ựổi khá rõ nét cả về quy mô, cơ cấu, chất lượng dân số và phân bố dân cư; có nhiều nét tương ựồng với tình hình nhân khẩu học của Trung Quốc và Hàn Quốc, giai ựoạn khoảng 20 năm trước.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 34
Mặc dù, mức sinh của Trung Quốc ựã dưới mức sinh thay thế song Trung Quốc vẫn tiếp tục ựầu tư ở mức cao cho công tác DS - KHHGđ, khuyến khắch gia ựình quy mô nhỏ (1-2 con) bằng nhiều tác ựộng trực tiếp ựến lợi ắch của gia ựình và các cặp vợ chồng thực hiện KHHGđ. Trung Quốc ựã thực hiện thể chế hóa công tác DSỜKHHGđ bằng nhiều Luật, văn bản dưới luật (quy ựịnh, hướng dẫn cụ thể hóa việc thi hành pháp luật ở các cấp, ựịa phương) với cơ chế phân cấp quản lý rõ nét. Có nhiều giải pháp kết hợp nhằm bảo ựảm hiệu quả thi hành pháp luật trong công tác DS-KHHGđ.
Hàn Quốc vẫn tiếp tục ựầu tư ở mức cao cho công tác dân số và ban hành các văn bản pháp luật ựể ựiều chỉnh công tác dân số trong giai ựoạn mức sinh thấp. Mức sinh của Việt Nam ựã gần mức sinh thay thế như Hàn Quốc ựạt ựược vào năm 1983, chúng ta vẫn phải tiếp tục thực hiện mục tiêu giảm sinh do kết quả ựạt ựược chưa thực sự vững chắc. Tuy nhiên, Hàn Quốc ựã trải qua thực tế ựể mức sinh giảm xuống quá thấp và ựã phải khó khăn ựể vực lại mức sinh. Vì vậy, ựối với Việt Nam, ựây cũng là thời ựiểm cần thiết ựể chúng ta phân vùng, ựối với những ựịa phương ựã ựạt và thấp hơn mức sinh thay thế, cần chuyển hướng sang mục tiêu ngăn chặn mất cân bằng giới tắnh khi sinh và nâng cao chất lượng dân số.
Trung Quốc và Hàn Quốc ựang phải ựối mặt với tình trạng mất cân bằng giới tắnh khi sinh. Thực trạng tỷ số giới tắnh khi sinh của Việt Nam ựã ở mức báo ựộng và những nét văn hóa truyền thống của Việt Nam cũng tương ựồng với Trung Quốc và Hàn Quốc nên ựây là thời ựiểm cần hoàn thiện chắnh sách pháp luật về vấn ựề này và triển khai một cách quyết liệt những giải pháp nhằm làm giảm tình trạng mất cân bằng giới tắnh khi sinh.
Quá trình xây dựng, thực hiện, bổ sung sửa ựổi chắnh sách pháp luật dân số của Singapore cho thấy, thành công của việc thực hiện các mục tiêu là sự lồng ghép chặt chẽ giữa chắnh sách pháp luật dân só với các chắnh sách phát triển, liên quan ựến giáo dục, nhà ở, phúc lợi xã hội và hoạch ựịnh kế hoạch phát triển 5 năm và dài hạn. Trong cả hai trường hợp, dù hạn chế hay
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 35
khuyến khắch sinh, Singapore ựều dùng công cụ ựòn bẩy là kinh tế, chủ yếu là khuyến khắch và không khuyến khắch trên cơ sở tuyên truyền vận ựộng với mục tiêu phát triển dân số với chất lượng cao phải phù hợp với thực trạng phát triển và an ninh của ựất nước.
Một số bài học kinh nghiệm khác là: Từng bước ựổi mới cách tiếp cận về chăm sóc SKSS theo hướng toàn diện, mở rộng hơn, cụ thể: thay vì sức khỏe bà mẹ và trẻ em thành sức khỏe gia ựình; chăm lo sức khỏe phụ nữ thay vì chỉ chăm sóc sức khỏe bà mẹ; chuyển từ kiểm soát dân số sang chất lượng dân số, cung cấp dịch vụ tránh thai không phải nhằm mục ựắch giảm dân số mà chủ yếu ựể giãn khoảng cách sinh ựẻ giúp người phụ nữ có thời gian chăm lo và cải thiện sức khỏe; chuyển từ cách tiếp cận giải quyết bệnh tật sang cách tiếp cận tăng cường sức khỏe gia ựình. Kinh nghiệm tiếp theo là khi xây dựng mục tiêu nâng cao chất lượng dân số, Singapore ựã chú trọng về chăm sóc y tế, giáo dục (ựặc biệt tăng cường giáo dục gia ựình và chất lượng các cấp học ựể nâng cao chất lượng con người), lồng ghép phát triển gia ựình, chăm sóc sức khỏe sinh sản, có chắnh sách nhà ở khuyến khắch kết hôn. Có tầm nhìn, mục tiêu rõ ràng về dân số liên quan ựến chất lượng dân số, cuộc sống gia ựình, cộng ựồng xã hội và sự phồn vinh của dân sách, hướng dẫn, ựiều phối và nâng cao năng lực - chứ không trực tiếp tham gia vào việc triển khai, thực hiện hoạt ựộng cung cấp dịch vụ.
Trên ựây là những bài học kinh nghiệm bổ ắch cho Việt Nam trong quá trình soạn thảo chắnh sách, pháp luật và chiến lược duy trì vững chắc mức sinh thấp và nâng cao chất lượng dân số Việt Nam trong giai ựoạn tới.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 36 3. đẶC đIỂM đỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU