Nguyên nhân lớn nhất ảnh hưởng đến hoạt động bảo lãnh của các ngân hàng hiện nay là môi trường pháp lý cho hoạt động này chưa đầy đủ và chưa đồng bộ. Các văn bản dưới luật quy định về nghiệp vụ bảo lãnh bộc lộ nhiều khuyết điểm, chỉ qui định chung về nghiệp vụ bảo lãnh. Theo đó các ngân hàng đã xây dựng nên quy trình nghiệp vụ riêng cho mình nhưng cũng chỉ đưa ra bước đi cơ bản dựa vào
những Quyết định, Nghị định chứ chưa có những hướng đi cụ thể, rõ ràng trong hoạt động của mình.
Hơn nữa trên địa bàn Tỉnh, tình hình kinh tế vẫn chưa được phát triển so với các tỉnh khác, môi trường đầu tư chưa thật thông thoáng, chưa thu hút được nhiều nhà đầu tư trong và ngoài nước đến đầu tư trên địa bàn Tỉnh. Trong khi đó đa số các doanh nghiệp trên địa bàn chủ yếu hoạt động sản xuất kinh doanh có tính nội địa, số doanh nghiệp hoạt động xuất nhập khẩu còn thấp, quy mô hoạt động chưa lớn. Vì vậy khối lượng giao dịch bảo lãnh tại các ngân hàng phần lớn là bảo lãnh nội địa và chưa có bộ phận thanh toán quốc tế.
Hơn nữa các doanh nghiệp vẫn chưa có sự hiểu biết thấu đáo về nghiệp vụ này. Điều này gây khó khăn cho Chi nhánh khi tiến hành bảo lãnh cho khách hàng. Ngoài ra, tiềm lực tài chính của doanh nghiệp còn yếu, hiệu quả sản xuất kinh doanh thấp, chưa đáp ứng được điều kiện của ngân hàng trong giao dịch bảo lãnh. Vì thế, nhu cầu bảo lãnh là rất lớn song việc đáp ứng nhu cầu đó của Chi nhánh lại có phần hạn chế.
Một số doanh nghiệp cũng gặp nhiều trở ngại do không đáp ứng được đầy đủ các điều kiện để được ngân hàng bảo lãnh. Nguyên nhân của tình trạng này một phần xuất phát từ khả năng tài chính còn rất thấp của các doanh nghiệp trong nước. Phần lớn tài sản cố định là nhà xưởng, máy móc thiết bị đã lạc hậu, vốn lưu động phục vụ trong sản xuất kinh doanh hều hết là vốn vay ngân hàng và chiếm dụng lẫn nhau. Chính vì vậy, thực tế đang diễn ra một nghịch lý là trong khi nhu cầu bảo lãnh của các doanh nghiệp hiện nay đều rất lớn song giá trị tài sản đảm bảo vốn vay ngân hàng lại không đủ. Một số cơ chế bảo lãnh của BIDV còn ràng buộc quá chặt đã làm hạn chế nhiều khả năng cạnh tranh của Chi nhánh. Đặc biệt là mở rộng các đối tượng bảo lãnh.