6. Cấu trỳc Luận văn
2.4.Đỏnh giỏ chung về tỡnh hỡnh cụng tỏc thu hồi đất và giải phúng mặt bằng
trờn địa bàn Hà Đụng qua 03 dự ỏn
ạ Ưu điểm
- Hội đồng GPMB đó ỏp dụng đầy đủ chặt chẽ cỏc chế độ chớnh sỏch về bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư theo Nghị định 197/NĐ-CP; Nghị định số 84/NĐ-CP; Quyết định số 289/QĐ-UBND và Quyết định 493/QĐ-UBND của UBND tỉnh Hà Tõy về việc ban hành cỏc quy định về cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ GPMB trờn địa bàn Hà Tõy; Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 29/9/2008 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành cỏc quy định về cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ GPMB trờn địa Hà Nộị
- Tiến độ thực hiện cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ GPMB đối với dự ỏn là cơ bản đó hoàn thành chủ yếu là đất nụng nghiệp. Cụ thể như:
+ Dự ỏn Khu đụ thị mới An Hưng: đó hoàn thành xong cụng tỏc GPMB 294.545,3 m2 với tổng số 761 hộ được nhận bồi thường hỗ trợ
+ Dự ỏn đường Lờ Văn Lương: Đó thực hiện xong GPMB và thụng xe dự ỏn đường Lờ Văn Lương kộo dàị Hiện nay cũn lại 01 hộ đất ở Hoàng Văn Khải và 01 hộ Ngụ Văn Dương cú cụng trỡnh vật kiến trỳc chưa nhận tiền bồi thường.
65
(436 hộ nụng nghiệp, 37 hộ phi nụng nghiệp, 32 hộ lấn chiếm và 06 đơn vị tổ chức). - Đối tượng xỏc định bồi thường: Hội đồng bồi thường, hỗ trợ GPMB đó kiểm tra, rà soỏt và phõn tớch hồ sơ chặt chẽ và đối chiếu với cỏc quy định để xỏc định đối tượng nào được bồi thường hay khụng được bồi thường về đất và tài sản trờn đất:
+ Dự ỏn Khu đụ thị Mỗ Lao: Cú 436 hộ bị thu hồi đất nụng nghiệp ngoài thực hiện chớnh sỏch bồi thường theo giỏ đất nụng nghiệp và cỏc khoản hỗ trợ là 271.000 đồng/m2 cũn được bố trớ hỗ trợ 01 suất đất dịch vụ trong khu đụ thị mới Mỗ Lao là 50 m2; 74 hộ bị thu hồi đất ở xỏc định được 69/74 hộ được bố trớ đất tỏi định cư. Trong đú cú 31 hộ đủ điều kiện được bồi thường bằng giao 100% về đất đối với những hộ cú GCNQSD đất và quyết định giao đất của cấp cú thẩm quyền. Cũn lại 43 hộ khụng đủ điều kiện bồi thường 100% về đất mà xem xột hỗ trợ bồi thường theo hạn mức.
+ Dự ỏn Đường Lờ Văn Lương Kộo dài: Cú 1.258 hộ bị thu hồi đất nụng nghiệp ngoài thực hiện chớnh sỏch bồi thường theo giỏ đất nụng nghiệp và cỏc khoản hỗ trợ là 250.000 đồng/m2 cũn được bố trớ hỗ trợ 01 suất đất dịch vụ trờn địa bàn Hà Đụng là 50 m2; 15 hộ bị thu hồi đất ở xỏc định được 08/15 hộ được bố trớ đất tỏi định cư.
- Giỏ bồi thường về đất nụng nghiệp là tương đối cao so với khu vực cho nờn được sự đồng thuận của nhõn dõn trong cụng tỏc nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và bàn giao lại mặt bằng cho Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và TĐC được đảm bảo về tiến độ.
- Cỏc văn bản chỉ đạo của cỏc cấp về vướng mắc trong quỏ trỡnh triển khai thực hiện GPMB kịp thời và hiệu quả.
- Đõy là cỏc dự ỏn trọng điểm của tỉnh Hà Tõy (cũ) núi chung và UBND Quận Hà Đụng núi riờng cho nờn được được sự quan tõm giỳp đỡ của cỏc ngành, cỏc cấp về cụng tỏc chỉ đạo, lónh đạo và phối hợp thực hiện một cỏch đồng bộ.
66
khụng gặp nhiều khú khăn, vướng mắc.
- Cỏc đơn vị, tổ chức và cỏ nhõn tham gia thực hiện cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư đều cú kinh nghiệm và năng lực chuyờn mụn cao nờn việc triển khai cũng cú nhiều thuận lợi và hiệu quả.
b. Tồn tại, vướng mắc
Hiện nay trờn địa bàn quận Hà Đụng thỡ cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ GPMB vướng mắc chủ yếu như sau:
- Khụng ớt người dõn chưa nhận tiền bồi thường do cụng tỏc quản lý đất đai cũn nhiều tồn đọng và vướng mắc dẫn đến khi vận dụng chế độ chớnh sỏch để thực hiện cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ gặp khú khăn.
- Giỏ đất ở được bồi thường cũn thấp so với cỏc khu vực giỏp ranh như huyện Từ Liờm, quận Thanh Xuõn...và chờnh lệch khỏ lớn so với giỏ chuyển nhượng ngoài thị trường.
- Cụng tỏc tổ chức thực hiện cũn chưa quyết liệt từ trờn xuống dưới; đụi khi cũn nộ trỏnh, đựn đẩy thiếu trỏch nhiệm và ngại va chạm với người dõn bị thu hồi đất.
- Chưa cú quy trỡnh riờng về cụng tỏc cưỡng chế GPMB đối với cỏc hộ gia đỡnh khụng chấp hành quyết định thu hồi đất của nhà nước để thực hiện dự ỏn theo quy định dẫn đến cỏc hộ gia đỡnh lấn chiếm chõy ỡ, chống đối vỡ cỏc ban ngành của quận chưa biết vận dụng tại điều khoản nào của quy định đối với cỏc hộ vi phạm trờn.
c. Nguyờn nhõn
* Khỏch quan:
- Cỏc văn bản phỏp lý thay đổi liờn tục dõn đến quỏ trỡnh xõy dựng phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và TĐC cũng liờn tục phải thay đổi theo làm ảnh hưởng đến tiến độ của dự ỏn.
- Trỡnh tự, cơ chế giải quyết giữa tỉnh Hà Tõy (cũ) và Hà Nội mới cú sự thay đổi cho nờn cụng tỏc triển, khai lập phương ỏn bồi thường, hỗ trợ cũng thay đổi theọ
67
- Một số hộ gia đỡnh khụng chấp nhận quyết định thu hồi đất của Nhà nước gõy khú khăn cho cụng tỏc GPMB để thực hiện dự ỏn.
- Cỏc hộ bị thu hồi đất ở cú nguồn gốc đất phức tạp gõy khú khăn cho cụng tỏc điều tra và lập phương ỏn.
* Chủ quan:
- Cụng tỏc quản lý đất đai ở địa phương chưa chặt chẽ dẫn đến cỏc hiện tượng lấn chiếm, xõy dựng nhà trỏi phộp mà khụng cú biện phỏp ngăn chặn, xử lý. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Việc vận dụng cỏc chế độ chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ về đất đai chưa được linh hoạt, đụi khi cũn cứng nhắc làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người bị thu hồi đất.
- Sự phối hợp giữa cỏc ngành của quận, phường cũn chưa được chặt chẽ.
- Một số cỏn bộ cụng chức cũn thiếu kinh nghiệm chuyờn mụn, năng lực lónh đạo, chưa cương quyết, đựn đẩy và lẩn trỏnh trỏch nhiệm trong cụng việc.