6. Cấu trỳc Luận văn
1.3.3. Tổ chức thực hiện chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà
nước thu hồi
Giao nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ:
- Căn cứ vào tỡnh hỡnh thực tế ở địa phương, UBND cấp tỉnh giao cho việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ cho Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư cho cấp huyện; Tổ chức phỏt triển quỹ đất.
- Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và TĐC cấp huyện do Lónh đạo UBND làm chủ tịch, cỏc thành viờn bao gồm: Đại diện cơ quan tài chớnh làm phú chủ tịch Hội đồng, Chủ đầu tư làm uỷ viờn thường trực, đại diện cơ quan Tài nguyờn và mụi trường làm uỷ viờn, đại diện UBND cấp xó cú đất bị thu hồi làm uỷ viờn, đại diện của những hộ bị thu hồi đất từ một đến hai người và một số thành viờn khỏc do Chủ tịch Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và TĐC quyết định cho phự hợp với thực tế ở địa phương.
Trỏch nhiệm của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và TĐC: Giỳp UBND cựng cấp lập và tổ chức thực hiện phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và TĐC; Hội đồng làm việc theo nguyờn tắc tập thể và quyết định theo đa số; trường hợp biểu quyết ngang nhau thỡ thực hiện theo phớa cú ý kiến của Chủ tịch Hội đồng.
26
- Chủ tịch Hội đồng chỉ đạo cỏc thành viờn Hội đồng lập, trỡnh duyệt và tổ chức thực hiện phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và TĐC.
- Chủ đầu tư cú trỏch nhiệm giỳp Chủ tịch Hội đồng lập phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và TĐC; bảo đảm đầy đủ kinh phớ để chi trả kịp thời tiền bồi thường, hỗ trợ và TĐC.
- Đại diện những người bị thu hồi đất cú trỏch nhiệm: Phản ỏnh nguyện vọng của người bị thu hồi đất, người phải di chuyển chỗ ở; vận động những người bị thu hồi đất thực hiện di chuyển, GPMB đỳng tiến độ.
- Cỏc thành viờn khỏc thực hiện cỏc nhiệm vụ theo sự phõn cụng và chỉ đạo của Chủ tịch Hội đồng phự hợp với trỏch nhiệm của ngành.
- Ban bồi thường GPMB là cơ quan giỳp việc của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và TĐC chịu trỏch nhiệm về tớnh chớnh xỏc, hợp lý của số liệu kiểm kờ, tớnh phỏp lý của đất đai, tài sản được bồi thường, hỗ trợ hoặc khụng được bồi thường, hỗ trợ trong phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và TĐC.
Thẩm định phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và TĐC của dự ỏn:
- Thẩm định phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và TĐC đối với cỏc dự ỏn thu hồi đất cú liờn quan từ 2 quận, huyện, thị xó, thành phố thuộc tỉnh trở lờn và phương ỏn của dự ỏn do UBND cấp tỉnh phờ duyệt.
- Nội dung thẩm định: Việc ỏp dụng chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ của dự ỏn; Việc ỏp giỏ đất, giỏ tài sản để tớnh bồi thường; phương ỏn bố trớ tỏi định cư.
- Việc thẩm định phương ỏn do Sở tài chớnh chủ trỡ, phối hợp với cỏc cơ quan liờn quan cho phự hợp với đặc điểm tớnh chất của từng dự ỏn. Trường hợp cần thiết, Chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định thành lập Hội đồng thẩm định do Giỏm đốc Sở tài chớnh làm Chủ tịch Hội đồng.
- Thời gian thẩm định tối đa là 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đề nghị phương ỏn; Sau thời hạn trờn, nếu cơ quan thẩm định khụng cú ý kiến thỡ Chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn cấp cú thẩm quyền phờ duyệt.
27
- Những phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và TĐC của dự ỏn khụng thuộc quy định trờn thỡ khụng phải thẩm định.
- Sau khi cú ý kiến của cơ quan thẩm định, chủ đầu tư giỳp Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và TĐC hoàn thiện phương ỏn trỡnh cơ quan nhà nước cú thẩm quyền phờ duyệt.
Trỏch nhiệm của Uỷ ban nhõn dõn cỏc cấp: - Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh:
+ Chỉ đạo, tổ chức, vận động, tuyờn truyền mọi tổ chức, cỏ nhõn về chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ, TĐC và thực hiện GPMB theo đỳng quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước cú thẩm quyền.
+ Chỉ đạo cỏc sở ban ngành và uỷ ban nhõn dõn cấp huyện: Lập dự ỏn TĐC, khu TĐC để phục vụ cho việc thu hồi đất; Lập phương ỏn BTHT và TĐC theo thẩm quyền; phờ duyệt hoặc phõn cấp cho UBND cấp huyện phờ duyệt phương ỏn; Phờ duyệt giỏ đất; ban hành bảng giỏ tài sản tớnh bồi thường, quy định cỏc mức hỗ trợ và cỏc biện phỏp hỗ trợ theo thẩm quyền; phương ỏn bố trớ TĐC, phương ỏn đào tạo chuyển đổi nghề theo thẩm quyền được giaọ
+ Chỉ đạo cỏc cơ quan cú liờn quan thực hiện việc giải quyết khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn về BTHT và TĐC theo thẩm quyền phỏp luật quy định.
+ Bảo đảm sự khỏch quan cụng bằng khi xem xột và quyết định việc bồi thường, hỗ trợ và TĐC khi Nhà nước thu hồi đất theo thẩm quyền quy định.
+ Quyết định hoặc phõn cấp cho Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện cưỡng chế đối với cỏc trường hợp cố tỡnh khụng thực hiện quyết định thu hồi đất của Nhà nước theo theo thẩm quyền.
+ Chỉ đạo kiểm tra và xử lý vi phạm trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ. - Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện nơi cú đất bị thu hồi: Chỉ đạo, tổ chức, tuyờn truyền, vận động mọi tổ chức.
28
- Ủy ban nhõn dõn cấp huyện nơi cú đất bị thu hồi cú trỏch nhiệm:
+ Chỉ đạo, tổ chức, tuyờn truyền, vận động mọi tổ chức, cỏ nhõn về chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ, TĐC và thực hiện GPMB theo đỳng quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước cú thẩm quyền.
+ Chỉ đạo Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và TĐC cựng cấp lập và tổ chức thực hiện phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và TĐC; thực hiện phờ duyệt phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và TĐC theo phõn cấp của ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh.
+ Phối hợp với cỏc sở, ban, ngành, cỏc tổ chức và chủ đầu tư thực hiện dự ỏn đầu tư xõy dựng, phương ỏn tạo lập cỏc khu TĐC tại địa phương theo phõn cấp của ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh.
+ Giải quyết khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn về bồi thường, hỗ trợ và TĐC theo thẩm quyền được giao; ra quyết định cưỡng chế và tổ chức cưỡng chế đối với cỏc trường hợp thuộc thẩm quyền; phối hợp với cỏc cơ quan chức năng tổ chức thực hiện việc cưỡng chế theo quyết định của cơ quan cú thẩm quyền.
- Uỷ ban nhõn dõn cấp xó cú trỏch nhiệm:
+ Tổ chức tuyờn truyền về mục đớch thu hồi đất, chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ và TĐC của dự ỏn.
+ Phối hợp với Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và TĐC thực hiện việc xỏc nhận đất đai, tài sản của người bị thu hồị
+ Phối hợp và tạo điều kiện hỗ trợ cho việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và bố trớ TĐC cho người bị thu hồi đất và tạo điều kiện cho việc GPMB.