6. Cấu trỳc Luận văn
1.5.2. Kết quả cụng tỏc GPMB 9 thỏng năm 2013
Theo kết quả cụng tỏc GPMB đến hết 9 thỏng năm 2013 của Ban chỉ đạo GPMB thành phố Hà Nội cho thấy:
Năm 2013 là năm Thành phố tập trung quyết liệt cho cụng tỏc thu hồi đất GPMB nhằm đảm bảo hoàn thành, bàn giao mặt bằng. So với cỏc năm trước đõy Thành phố chủ yếu thu hồi GPMB đất nụng nghiệp thỡ năm 2013 cỏc dự ỏn lại tập trung thu hồi khối lượng lớn về đất ở. Khối lượng cụng tỏc GPMB của năm tập trung chủ yếu vào cỏc dự ỏn trọng điểm của Trung ương và Thành phố (gồm nhúm cỏc dự ỏn của Bộ giao thụng vận tải như: Cao tốc Hà Nội - Hải Phũng, Quốc lộ 3 mới Hà Nội - Thỏi Nguyờn, Đường nối Nhật Tõn - Nội Bài, Cầu Nhật Tõn, Đường Kim Mó - Trần Phỳ, cỏc đường Vành đai 1, Vành đai 2, Vành đai 2,5 ...; và nhúm 37 cụm cụng trỡnh trọng điểm của Thành phố).
ạ Về khối lượng thực hiện chung 9 thỏng năm 2013 trờn địa bàn Thành phố.
Khối lượng năm 2013 tớnh đến thời điểm ngày 30/9/2013, UBND cỏc quận, huyện, thị xó của Thành phố đó phờ duyệt phương ỏn và tổ chức chi trả hơn 4.024,12 tỷ đồng tiền bồi thường, hỗ trợ cho 13.654 tổ chức, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn và bố trớ tỏi định cư cho 1.008 hộ gia đỡnh, cỏ nhõn phải di chuyển chỗ ở; đó thu hồi và nhận bàn giao mặt bằng 536,29 ha đất tại 96 dự ỏn. Trong đú, một số địa bàn cú kết quả thực hiện cụng tỏc GPMB tốt, với diện tớch đất đó thu hồi đạt khối lượng cao như: Từ Liờm, Thạch Thất, Đan Phượng, Đụng Anh, Súc Sơn, Ba Vỡ, Mờ Linh, Thanh Trỡ, Hà Đụng ... Tuy nhiờn, diện tớch đất đó thu hồi chủ yếu là đất nụng nghiệp.
b. Về kết quả thực hiện cụng tỏc GPMB tại một số dự ỏn trọng điểm của Bộ, ngành Trung ương
33
b.1. Dự ỏn đường ụ tụ cao tốc Hà Nội - Hải Phũng: đầu thỏng 9/2013, UBND cỏc quận, huyện Long Biờn, Gia Lõm đó hoàn thành, bàn giao toàn bộ diện tớch đất phải thu hồi cho VIDIFI (phần diện tớch thu hồi bổ sung, UBND huyện Gia Lõm đang tập trung triển khai để hoàn thành trong năm 2013);
b.2. Dự ỏn Quốc lộ 3 mới Hà Nội - Thỏi Nguyờn: đến tuần đầu của thỏng 9/2013, toàn bộ mặt bằng của dự ỏn đó được UBND cỏc huyện Gia Lõm, Đụng Anh, Súc Sơn hoàn thành GPMB và bàn giao cho Ban quản lý dự ỏn 2 (Bộ giao thụng vận tải) để tổ chức thi cụng, đảm bảo thụng xe vào cuối năm 2013;
b.3. Dự ỏn đường nối từ cầu Nhật Tõn đến sõn bay Nội Bài: đến nay, phần lớn cỏc hộ gia đỡnh nằm trong phạm vi GPMB của dự ỏn trờn địa bàn huyện Súc Sơn đó đồng thuận với phương ỏn, nhận tiền và bàn giao mặt bằng; cỏc trường hợp cũn lại hiện UBND huyện Súc Sơn đang chờ kinh phớ GPMB từ Ban quản lý dự ỏn 85 (Bộ giao thụng vận tải) để tiếp tục chi trả.
b.4. Dự ỏn đường Vành đai 2: Phần lớn diện tớch đất phải thu hồi trờn địa bàn quận Tõy Hồ đó được GPMB xong và bàn giao để triển khai thi cụng; Phần diện tớch đất thu hồi cũn lại tại cỏc quận Đống Đa, Ba Đỡnh, Cầu Giấy chủ đầu tư và cỏc quận tập trung thực hiện, phấn đấu hoàn thành GPMB theo tiến độ đó cam kết với Ngõn hàng Thế giới WB.
c. Về kết quả thực hiện cụng tỏc GPMB tại một số dự ỏn trọng điểm của Thành phố :
c.1. Dự ỏn đường Vành đai I (ễ Chợ Dừa - Hoàng Cầu): đến nay cơ bản mặt bằng toàn tuyến đó được GPMB xong; Hiện chỉ cũn một số điểm cũn tồn tại sẽ được giải quyết nốt trong thỏng 10/2013;
c.2. Dự ỏn đường Vành đai I (ễ Đống Mỏc - Nguyễn Khoỏi): Đó xong điều tra khảo sỏt, xỏc nhận nguồn gốc đất đối với cỏc hộ nằm trong chỉ giới GPMB của dự ỏn, đang chuẩn bị phờ duyệt phương ỏn BT, HTr theo quy trỡnh.
34
c.3. Dự ỏn đường 5 kộo dài: Đến nay đó cơ bản bàn giao mặt bằng chớnh tuyến để thi cụng trờn cả 02 địa bàn quận Long Biờn, huyện Đụng Anh. Hiện chỉ cũn tồn tại 17 hộ bị thu hồi đất ở tại xó Xuõn Canh, UBND huyện Đụng Anh đang chờ Quyết định phờ duyệt giỏ đất ở để làm căn cứ phờ duyệt nốt cỏc phương ỏn cũn lạị
35
Chương 2. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CễNG TÁC GIẢI PHểNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRấN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐễNG, HÀ NỘI
2.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiờn - kinh tế - xó hội ở quận Hà Đụng 2.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiờn
ạ Vị trớ địa lý
Quận Hà Đụng cú tọa độ địa lý 20°59 vĩ độ Bắc, 105°45 kinh Đụng, nằm giữa giao điểm của Quốc lộ 6 từ Hà Nội đi Hũa Bỡnh và quốc lộ 70Ạ Hà Đụng cũng là nơi khởi đầu của quốc lộ 21B, nối trung tõm Hà Nội với cỏc huyện phớa Nam của Thủ đụ và tỉnh Hà Nam, tỉnh Ninh Bỡnh. Trờn địa bàn quận cú sụng Nhuệ, sụng Đỏy, kờnh La Khờ chảy quạ Quận Hà Đụng cú diện tớch tự nhiờn 4.833,67 ha và 17 đơn vị hành chớnh cấp phường. Dõn số đến năm 2012 cú 259.032 người, mật độ dõn số 3.772 người/km2. Ranh giới tiếp giỏp như sau:
Phớa Bắc giỏp huyện Từ Liờm và huyện Hoài Đức Phớa Nam giỏp huyện Thanh Oai và huyện Chương Mỹ Phớa Đụng giỏp huyện Thanh Trỡ và quận Thanh Xuõn Phớa Tõy giỏp huyện Hoài Đức và huyện Quốc Oai
b. Địa hỡnh, địa mạo
Quận Hà Đụng cú địa hỡnh bằng phẳng, độ chờnh địa hỡnh khụng lớn, biờn độ cao trỡnh nằm trong khoảng 3,5m đến 6,8m. Địa hỡnh quận chia ra làm 3 khu vực chớnh:
- Khu vực Bắc và Đụng Sụng Nhuệ - Khu vực Bắc Sụng La Khờ - Khu vực nam Sụng La Khờ
Với đặc điểm địa hỡnh bằng phẳng quận Hà Đụng cú điều kiện thuận lợi trong thực hiện đa dạng hoỏ cõy trồng vật nuụi, luõn canh tăng vụ tăng năng suất. Tuy vậy, cũng cần củng cố hệ thống kờnh mương để chủ động trong việc tưới và tiờu để nõng cao hiệu quả sản xuất.
36
Quận Hà Đụng mang chế độ khớ hậu của vựng đồng bằng Sụng Hồng, khớ hậu núng ẩm và cú mựa đụng lạnh do ảnh hưởng của giú mựa Đụng Bắc, với nhiệt độ trung bỡnh năm là 23,80C, lượng mưa trung bỡnh 1700 mm - 1800 mm.
Chế độ nhiệt: nhiệt độ trung bỡnh năm dao động 23,1 - 23,30C tại trạm Hà Đụng. Mựa lạnh từ thỏng 11 đến thỏng 3 năm sau và cú nhiệt độ trung bỡnh thấp nhất là 13,60C. Mựa núng từ thỏng 4 đến thỏng 10.
Chế độ ẩm: độ ẩm tương đối trung bỡnh từ 83 - 85%. Thỏng cú ẩm độ trung bỡnh cao nhất là thỏng 3, thỏng 4 (87 - 89%), cỏc thỏng cú độ ẩm tương đối thấp là cỏc thỏng 11, thỏng 12 (80 - 81%).
Chế độ bức xạ: hàng năm cú khoảng 120 - 140 ngày nắng với tổng số giờ nắng trung bỡnh tại trạm của quận là 1.617 giờ. Tuy nhiờn số giờ nắng khụng phõn bổ đều trong năm, mựa đụng thường cú những đợt khụng cú nắng kộo dài 2 - 5 ngày, mựa hố số giờ nắng trờn ngày cao dẫn đến ảnh hưởng tới sản xuất nụng nghiệp - hạn chế sinh trưởng phỏt triển của cõy trồng trong vụ Đụng Xuõn và gõy hạn trong vụ hố.
Chế độ mưa: lượng mưa phõn bổ khụng đều, mựa mưa từ thỏng 5 đến thỏng 10 chiếm 85 - 90% tổng lượng mưa trong năm và mưa lớn thường tập trung vào cỏc thỏng 6, 7, 8. Mựa khụ thường diễn ra từ thỏng 11 đến thỏng 4 năm sau chiếm 10 - 15% lượng mưa cả năm và thường chỉ cú mưa phựn, thỏng mưa ớt nhất là thỏng 12, 1 và thỏng 2.
d. Thuỷ văn
Sụng Đỏy là sụng chớnh của lưu vực sụng Nhuệ - Đỏy ở phớa Tõy Nam vựng chõu thổ sụng Hồng. Sụng Đỏy cú chiều dài khoảng 240 km chảy gọn trong cỏc thành phố Hà Nội và cỏc tỉnh Hà Nam, Ninh Bỡnh và Nam Định với dũng sụng chảy gần song song bờn hữu ngạn hạ lưu sụng Hồng, đoạn chảy qua địa phận quận Hà Đụng cú chiều dài khoảng 6 km.
Sụng Nhuệ tức Nhuệ Giang là sụng nhỏ, phụ lưu của sụng Đỏy, với dài khoảng 76 km, chảy gần như theo hướng bắc Tõy Bắc - Nam Đụng Nam qua địa phận thành phố Hà Nội và tỉnh Hà Nam, đoạn chảy qua địa phận quận Hà Đụng cú chiều dài khoảng 7 km.
37
Ngoài ra trờn địa bàn quận cũn cú kờnh La Khờ.
e. Thổ nhưỡng
Lớp phủ thổ nhưỡng của quận Hà Đụng với 3 loại đất:
- Đất phự sa được bồi (Pb) đất cú thành phần cơ giới nhẹ, độ phỡ cao, chiếm khoảng 10,1% tổng diện tớch đất nụng nghiệp.
- Đất phự sa khụng được bồi (P) cú thành phần cơ giới chủ yếu là đất thịt trung bỡnh, mụi trường đất chua đến ớt chua, độ phỡ nhiờu của đất đạt mức trung bỡnh chiếm 37,4 % diện tớch đất nụng nghiệp. .
- Đất phự sa gley(Pg) là loại đất này thường ngập nước mựa mưa, đất chua, cú quỏ trỡnh gley ở mức độ trung bỡnh.chiếm 52,5% diện tớch đất nụng nghiệp.
g. Tài nguyờn nước
Sụng Đỏy, sụng Nhuệ và kờnh La Khờ ảnh hưởng trực tiếp đến việc cấp và tiờu thoỏt nước khu vực quận.
Nước mặt: Hiện nay cốt mặt nước sụng Nhuệ mựa lũ thường ở cốt 5,6 m luụn cao hơn cốt tự nhiờn 5,0 m, 5,6 m. Vỡ vậy về mựa mưa nơi nào chưa san lấp tụn cao thường bị ỳng ngập nặng.
Nước ngầm: Mực nước ngầm cú ỏp về mựa mưa (từ thỏng 3 đến thỏng 9) thường gặp ở cốt (-9 m) đến (-11,0 m); Mựa khụ (từ thỏng 9 đến thỏng 3 năm sau) thường ở cốt từ (-10 m) đến (-13 m). Cũn nước ngầm mạch nụng khụng ỏp thường cỏch mặt đất từ 1 - 1,5 m.
Hệ thống sụng ngũi trờn địa bàn quận cú lưu lượng đảm bảo cho nhu cầu tưới tiờu cho cỏc hoạt động sản xuất nụng nghiệp, cụng nghiệp và sinh hoạt cho cộng đồng dõn cư trờn địa bàn toàn quận.
2.1.2. Điều kiện kinh tế xó hội
Từ số liệu thu thập, phõn tớch của Chi cục thống kờ quận Hà Đụng cho thấy: Kinh tế của quận cú bước tăng trưởng khỏ, tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm 2011, 2012 bỡnh quõn đạt 18,5%. GDP bỡnh quõn đầu người của quận tăng: năm 2012 đạt 3145 USD , tăng 30 USD vượt 0,96% so với Nghị quyết Hội đồng nhõn dõn quận giaọ Cơ cấu kinh tế của quận chuyển dịch theo hướng tớch cực: Tỷ
38
trọng cỏc ngành kinh tế của quận Hà Đụng năm 2012 ước đạt như sau: Cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp: 52,71%
Thương mại, dịch vụ: 47,15% Nụng nghiệp: 0,14%
Kinh tế của quận đạt mức tăng trưởng mạnh song sức cạnh tranh của cỏc sản phẩm cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp chủ lực cũn thấp, chưa khai thỏc hết tiềm năng. Cơ cấu kinh tế của quận Hà Đụng năm 2012 thể hiện những nột đặc trưng của một đụ thị với nền kinh tế phỏt triển, theo đú tỷ lệ của khu vực cụng nghiệp - xõy dựng và dịch vụ khỏ cao, tỷ trọng của khu vực nụng nghiệp thấp (chỉ chiếm 0,14%).
Gớa trị sản xuất nụng nghiệp năm 2012 của quận đạt 164 tỷ 851 triệu đồng giỏ hiện hành đạt 102,9% kế hoạch vượt 2,9% so với Nghị quyết HĐND quận giaọ Năng suất lỳa cả năm của quận đạt 116,5 tạ/hạ Tổng mức bỏn lẻ hàng hoỏ thương mại - dịch vụ du lịch của khu vực ngoài Nhà nước của quận đạt 19.148 tỷ 760 triệu đồng tăng 38,73% so với cựng kỳ và đạt 105,1% kế hoạch vượt 5,1% so với Nghị quyết HĐND quận giaọ
Tổng thu ngõn sỏch Nhà nước của quận Hà Đụng năm 2012 là 1.190 tỷ 814 triệu đồng, đạt 62,5% so với dự toỏn khụng đạt chỉ tiờu Nghị quyết HĐND đề ra là 1.906 tỷ 100 triệu đồng, thu cõn đối ngõn sỏch địa phương của quận là 2.744 tỷ 839 triệu đồng, tổng chi ngõn sỏch toàn quận là 2.490 tỷ 359 triệu đồng. Năm 2012 quận tập trung chỉ đạo khai thỏc mọi nguồn thu cho ngõn sỏch Nhà nước gúp phần đảm bảo nhiệm vụ chi thường xuyờn, chi đầu tư phỏt triển và chi trợ cấp xó hộị Huy động vốn đầu tư xó hội năm 2012 của quận ước đạt 16.182 tỷ 100 triệu đồng, tăng 75,77% so với năm 2011, vượt 25,5% so với Nghị quyết HĐND quận giaọ
Năm 2012 quận đó tạo việc làm mới cho 5.500 lao động, đào tạo nghề cho 4.500 người, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 56,45%, tỷ lệ lao động khụng cú việc làm là 9% đạt chỉ tiờu Nghị quyết HĐND quận đề rạ Tỷ lệ rỏc thải được thu gom hàng ngày của quận đạt 98% đạt chỉ tiờu Nghị quyết HĐND quận đề rạ
2.1.3. Cơ sở hạ tầng
39
ngoài được đầu tư nõng cấp tạo điều kiện cho phỏt triển và giao lưu kinh tế. Trong những năm vừa qua cỏc tuyến đường trục chớnh, đường quốc lộ, tỉnh lộ chạy qua địa phận quận đó quan tõm đầu tư mở rộng, nõng cấp như: mở rộng nõng cấp quốc lộ 6 qua trung tõm quận (quy mụ mặt cắt 47m), nõng cấp đường 21B và đường 70 đi qua địa bàn quận.
Đường trục phỏt triển phớa Bắc (đường Lờ Văn Lương kộo dài) nối đến đường vành đai 4 tạo nờn diện mạo mới cho quận Hà Đụng, kộo theo hàng loạt cỏc khu đụ thị mới dọc hai bờn tuyến đường.
Mạng lưới giao thụng nội thị cũng từng bước được đầu tư cải tạo, duy tu bước đầu đó tạo điều kiện thuận lợi cho giao thụng đi lại, song nhỡn chung cũn chưa đồng bộ, năng lực giao thụng thấp, mang tớnh chắp vỏ, chưa làm thay đổi được “chất” của mạng lưới giao thụng đụ thị trong quỏ trỡnh đụ thị húạ
- Thủy lợi:
Hiện trạng cỏc cụng trỡnh thủy lợi: quy mụ, cụng suất, năng lực tưới tiờu, hệ thống kờnh mương tưới tiờu của thành phố cơ bản đỏp ứng đủ nhu cầu cho sản xuất nụng nghiệp. Tuy nhiờn một số cụng trỡnh trạm bơm đầu tư từ những năm 1970 nờn đó xuống cấp, hạn chế khả năng cung cấp nước và tiờu ỳng. Tớnh đến năm 2011 quận Hà Đụng cú 10 trạm bơm tiờu gồm 25 mỏy và tổng cụng suất là 53.040 m3/h với năng lực tiờu cho 1.050 ha với cỏc kờnh cấp 2 cú tổng chiều dài là 13,3 km. Cỏc hợp tỏc xó nụng nghiệp quản lý 6 trạm và cụng ty mụi trường đụ thị Hà Đụng quản lý 4 trạm.
Là trung tõm kinh tế văn hoỏ, khoa học cụng nghệ, giỏo dục đào tạo của tỉnh Hà Tõy (trước đõy), quận Hà Đụng cũn nằm trong chuỗi đụ thị của vựng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đõy là vị trớ địa lý cú lợi thế rất lớn trong việc phỏt triển kinh tế xó hội của Thành phố.
Quận Hà Đụng nằm liền kề và là một trong những cửa ngừ quan trọng của thủ đụ Hà Nộị Thực tế cho thấy quận cú mối quan hệ phỏt triển khụng chỉ về mặt giao thụng, cơ sở hạ tầng mà cũn cả về mặt kinh tế - xó hộị
40
Đụng cựng chuỗi đụ thị Miếu Mụn - Xuõn Mai - Hoà Lạc - Sơn Tõy sẽ là vành đai vệ tinh phỏt triển khụng gian của Hà Nội, là một điểm nhấn của Hà Nội trong định hướng phỏt triển khụng gian vựng đụ thị Hà Nội mở rộng, tỏc động lan toả ra cỏc vựng lõn cận thành cỏc trục phỏt triển theo hướng cụng nghiệp hoỏ hiện đại hoỏ.
2.1.4. Tỡnh hỡnh quản lý đất đai quận Hà Đụng.
Từ số liệu thu thập và phõn tớch của phũng tài nguyờn và mụi trường quận Hà Đụng cho thấy:
ạ Cụng tỏc đo đạc, cấp GCNQSD đất và lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Thực hiện Luật đất đai năm 1993, Luật đất đai năm 2003, quận Hà Đụng đó chỳ ý đến việc tuyờn truyền sõu rộng tới mọi tầng lớp nhõn dõn và cỏc ngành cỏc cấp; cỏc Nghị định, Thụng tư hướng dẫn Luật đất đai của Trung ương, Chớnh phủ ban hành, quận Hà Đụng tổ chức tập huấn cho cỏn bộ chủ chốt ở cơ sở và cỏc ban