VIII. Tổ chức thực hiện cụng tỏc bảo vệ mụi trƣờng lƣu vực sụng Nhuệ sụng Đỏy tỉnh Hà Nam
PHẦN QUY CHẾ BVMT
LƢU VỰC SễNG NHUỆ SễNG ĐÁY CỦA TỈNH HÀ NAM CHƢƠNG I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Bảo vệ cỏc thành phần mụi trường lưu vực sụng Nhuệ, sụng Đỏy trờn địa bàn Tỉnh Hà Nam là trỏch nhiệm của cơ quan, doanh nghiệp, lực lượng vũ trang và mọi người dõn sinh sống và làm việc trờn địa bàn tỉnh Hà Nam.
Điều 1. Chất lượng cỏc thành phần mụi trường tại lưu vực sụng Nhuệ, sụng Đỏy trờn địa bàn tỉnh Hà Nam được qui định tại cỏc bảng (từ 1 đến 12) trong phụ lục 1 của qui định này
Điều 2. Cỏc dự ỏn đầu tư thuộc cỏc lĩnh vực cụng nghiệp, giao thụng, thuỷ lợi, nụng nghiệp, du lịch, thuỷ sản, khai thỏc khoỏng sản, bệnh viện, cỏc quy hoạch tổng thể phỏt triển vựng và cỏc loại hỡnh dự ỏn khỏc đều phải lập bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động mụi trường theo hướng dẫn của nghị định 80/2006/NĐ-CP ngày 9 thỏng 8 năm 2006 và cỏc thụng tư hướng dẫn của Bộ Tài nguyờn & Mụi trường và được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt.
Điều 3. Cỏc đơn vị sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, hành chớnh, y tế, hệ thống chợ loại 1 (chợ lớn vựng thị xó) hoặc loại 2 (chợ trung bỡnh ở huyện lỵ) và cỏc khu vực dõn cư trờn địa bàn lưu vực sụng Nhuệ, sụng Đỏy tỉnh Hà Nam phải cú cỏc biện phỏp kỹ thuật để xử lý ụ nhiễm nhằm bảo đảm tuõn thủ cỏc quy định và tiờu chuẩn mụi trường, cụ thể như sau:
1. Cỏc nhà mỏy, cơ sở sản xuất cụng nghiệp và tiểu thủ cụng nghiệp, làng nghề phải :
- Đảm bảo chất lượng nước thải và chất thải rắn trong sinh hoạt và sản xuất theo TCCP.
2. Cỏc nhà mỏy, cơ sở sản xuất cụng nghiệp và tiểu thủ cụng nghiệp, làng nghề khụng được phộp:
- Xả nước thải sản xuất ra mụi trường cú nồng độ cỏc chất ụ nhiễm vượt quỏ cỏc tiờu chuẩn cho phộp được quy định ở TCVN 5945 - 2005.
- Đổ cỏc chất thải rắn cụng nghiệp vào nơi tập trung rỏc sinh hoạt.
3. Xả nước thải sinh hoạt cú nồng độ cỏc tỏc nhõn ụ nhiễm vượt quỏ cỏc tiờu chuẩn cho phộp được quy định ở QCVN 14: 2008.
Điều 4. Cỏc cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ lưu vực sụng Nhuệ, sụng Đỏy phải thường xuyờn thu dọn chất thải và vệ sinh trong khu vực của mỡnh. Rỏc thải thu gom phải được vận chuyển và đổ đỳng nơi qui định, bảo đảm vệ sinh mụi trường trong khu vực hoạt động.
Điều 5. Việc sản xuất kinh doanh, tồn trữ, vận chuyển và sử dụng thuốc bảo vệ thực vật của cỏc đơn vị cỏ nhõn trờn địa bàn tỉnh Hà Nam phải theo đỳng hướng dẫn của Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn. Tuyệt đối khụng được kinh doanh và sử dụng cỏc hoỏ chất bảo vệ thực vật trong danh mục nhà nước cấm sử dụng. Đảm bảo tiờu chuẩn quy định về dư lượng hoỏ chất bảo vệ thực vật trong mụi trường đất.
Điều 6. Mọi hoạt động thăm dũ và khai thỏc tài nguyờn khoỏng sản của cỏc đơn vị và cỏ nhõn trờn địa bàn tỉnh Hà Nam phải thực hiện theo đỳng cỏc quy định của luật khoỏng sản, Nghị định của Chớnh phủ và thi hành luật khoỏng sản và phải được phộp của cơ quan quản lý Nhà nước cú thẩm quyền. Những loại khoỏng sản đặc biệt như: quặng kim loại quý, hiếm, những chất phúng xạ nguy hiểm ngoài những quy
định chung kể trờn cũn phải tuõn thủ những quy định riờng của Nhà nước và Bộ KHCN, Bộ TNMT, Ban an toàn bức xạ.
Điều 7. Nghiờm cấm việc sử dụng điện, hoỏ chất, vật liệu nổ và cỏc hỡnh thức khai thỏc cú tớnh huỷ diệt trong khai thỏc, đỏnh bắt thuỷ sản trong cỏc hồ chứa, sụng, suối, ruộng, ao, đầm.
CHƢƠNG II
BẢO VỆ TÀI NGUYấN NƢỚC
Điều 8. Việc bảo vệ nguồn nước mặt (sụng, suối, hồ, ao, đầm) trong tỉnh Hà Nam cho mục đớch sử dụng được quy định trong bảng 10; Việc xả nước thải vào cỏc nguồn nước này tuõn thủ theo cỏc QCVN:2008 TCVN: 2005 .
Điều 9. Cỏc dự ỏn quy hoạch phỏt triển lưu vực, xõy dựng cụng trỡnh thuỷ lợi, xõy dựng hồ chứa, nhà mỏy thuỷ điện, xõy dựng cỏc khu dõn cư , khu cụng nghiệp, khu du lịch, cỏc nhà mỏy, trạm bơm nước, kho xăng dầu, khu nuụi trồng thuỷ sản trờn cỏc sụng, suối, hồ, đầm phải cú bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động mụi trường, cam kết BVMT, đề ỏn BVMT được cơ quan quản lý mụi trường Trung ương hoặc tỉnh thẩm định theo phõn cấp trước khi đầu tư.
Điều 10. Sở Tài Nguyờn và Mụi trường Hà Nam phối hợp với cơ quan mụi trường Trung ương chịu trỏch nhiệm quản lý, quan trắc chất lượng nước sụng, suối, hồ và nước ngầm ở tỉnh Hà Nam. Định kỳ 6 thỏng hoặc đột xuất bỏo cỏo với UBND tỉnh và Bộ Tài nguyờn và Mụi trường về diễn biến chất lượng nước mặt và nước ngầm, khả năng sử dụng nguồn nước trong tỉnh.
Điều 11. Việc xõy dựng cỏc cơ sở sản xuất cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, nuụi trồng thuỷ sản, khu dõn cư, khu du lịch, khai thỏc khoỏng sản khu vực hồ...và vựng phụ cận phải thực hiện đỳng cỏc quy định về BVMT.
Điều 12. Khoan thăm dũ, khai thỏc nước dưới đất ở quy mụ cụng nghiệp phải được phộp của cơ quan quản lý tài nguyờn nước. Nghiờm cấm việc khoan và khai thỏc dẫn tới suy giảm hoặc gõy ụ nhiễm nước ngầm .
CHƢƠNG III
BẢO VỆ MễI TRƢỜNG KHU CễNG NGHIỆP, CỤM VÀ ĐIỂM CễNG NGHIỆP
Việc qui hoạch, xõy dựng và hoạt động của cỏc khu cụng nghiệp, cụm và điểm cụng nghiệp phải tuõn thủ theo cỏc điều của chương này.
Điều 13. Cỏc đơn vị thuộc cỏc Bộ, Ngành trong tỉnh được giao nhiệm vụ quy hoạch khu cụng nghiệp, cụm và điểm cụng nghiệp trong tỉnh Hà Nam phải thực hiện quy hoạch dựa vào đặc điểm mụi trường cụ thể của tỉnh, và cỏc huyện, thị xó. Trong qui hoạch khu cụng nghiệp phải đưa ra cỏc phương ỏn BVMT, đảm bảo đầy đủ cỏc hệ thống thu gom nước mưa, nước thải để xử lý đạt cỏc tiờu chuẩn cho phộp trước khi
thải ra mụi trường. Thực hiện thu gom xử lý chất thải rắn, quản lý chất thải nguy hại, đảm bảo diện tớch cõy xanh, khoảng cỏch an toàn và cỏc cụng trỡnh phũng chống ụ nhiễm mụi trường, sự cố mụi trường.
Điều 14. Cỏc đơn vị, cỏ nhõn trong và ngoài nước khi được nhà nước Việt Nam cho phộp đầu tư kinh doanh hạ tầng cỏc khu cụng nghiệp tại tỉnh Hà Nam phải đảm bảo cỏc điều kiện sau về mặt BVMT:
1. Cú bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động mụi trường được cỏc cấp cú thẩm quyền thẩm định và phờ duyệt theo cỏc nghị định của chớnh phủ và cỏc thụng tư, hướng dẫn của Bộ Tài nguyờn & Mụi trường .
2. Qui hoạch cơ sở hạ tầng phải đảm bảo cỏc điều kiện phũng chống chỏy nổ, ụ nhiễm và sự cố mụi trường.
3. Cỏc hệ thống xử lý chất thải, phũng chống ụ nhiễm và sự cố mụi trường phải được vận hành và bảo trỡ theo hướng dẫn của nhà thiết kế để đảm bảo cỏc tiờu chuẩn thải đạt qui định.
Điều 15. Ban quản lý cỏc khu cụng nghiệp, cụm cụng nghiệp, điểm cụng nghiệp, cơ sở cụng nghiệp, làng nghề trờn địa bàn tỉnh cú trỏch nhiệm:
1. Thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về bảo vệ mụi trường trong cỏc cụm cụng nghiệp, điểm cụng nghiệp, cơ sở cụng nghiệp, làng nghề trờn địa bàn tỉnh theo sự uỷ quyền của UBND tỉnh, cỏc cơ quan quản lý nhà nước về mụi trường của trung ương và tỉnh Hà Nam.
2. Tổ chức thực hiện luật bảo vệ mụi trường và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành luật bảo vệ mụi trường của Trung ương và tỉnh trong cỏc cụm cụng nghiệp, điểm cụng nghiệp, cơ sở cụng nghiệp, làng nghề. Kiểm tra việc thực hiện cụng tỏc BVMT ở cỏc cụng ty phỏt triển hạ tầng và cỏc đơn vị đang hoạt động sản xuất, kinh doanh trong cỏc địa điểm trờn.
3. Xõy dựng cỏc điểm quan trắc ụ nhiễm mụi trường nước tại cỏc cụm cụng nghiệp, điểm cụng nghiệp, cơ sở cụng nghiệp, cụm làng nghề. Định kỳ hoặc đột xuất bỏo cỏo diễn biến về mụi trường trong khu cụng nghiệp với UBND tỉnh và Sở Tài nguyờn & mụi trường. Phối hợp cựng cỏc cơ quan quản lý mụi trường Trung ương và Sở Tài nguyờn & mụi trường tiến hành thanh tra, kiểm tra cỏc đơn vị trong cỏc cụm cụng nghiệp, điểm cụng nghiệp, cơ sở cụng nghiệp, làng nghề về việc chấp hành cỏc qui định về BVMT. Đề xuất với UBND tỉnh và Bộ Tài nguyờn & Mụi trường cỏc biện phỏp bảo vệ mụi trường lưu vực sụng Nhuệ, sụng Đỏy.
Điều 16. Cỏc cụng ty xõy dựng hạ tầng cỏc cụm cụng nghiệp, điểm cụng nghiệp, cơ sở cụng nghiệp , làng nghề chịu trỏch nhiệm xõy dựng cỏc biện phỏp phũng chống sự cố mụi trường, quan trắc mụi trường, hệ thống xử lý chất thải tập trung, trạm
phũng chỏy chữa chỏy đạt tiờu chuẩn qui định của nhà nước và chịu trỏch nhiệm trước cơ quan phỏp luật về chất lượng cỏc cụng trỡnh, cỏc hệ thống xử lý chất thải trong cỏc cụm cụng nghiệp, điểm cụng nghiệp, cơ sở cụng nghiệp , làng nghề
Điều 17. Cỏc dự ỏn qui hoạch, phỏt triển hạ tầng cỏc khu cụng nghiệp, cỏc nhà mỏy, cơ sở sản xuất cỏc cụm cụng nghiệp, điểm cụng nghiệp, cơ sở cụng nghiệp , làng nghề tại lưu vực Sụng Nhuệ, sụng Đỏy trờn địa bàn của tỉnh Hà Nam đều phải lập bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động mụi trường do cỏc đơn vị cú phỏp nhõn, khả năng chuyờn mụn về khoa học mụi trường và cú đủ điều kiện để thực hiện. Bỏo cỏo (ĐTM) phải được cấp cú thẩm quyền thẩm định, phờ duyệt.
Điều 18. Cỏc nhà mỏy, cơ sở sản xuất trong và ngoài cỏc khu cụng nghiệp chịu trỏch nhiệm xõy dựng cỏc hệ thống kiểm soỏt ụ nhiễm mụi trường, sự cố mụi trường , giảm thiểu và xử lý chất thải cục bộ. Nếu trong khu cụng nghiệp cú hệ thống xử lý chất thải tập trung do cụng ty phỏt triển hạ tầng khu cụng nghiệp xõy dựng thỡ cỏc nhà mỏy, cơ sở sản xuất và cụng ty thoả thuận về tiờu chuẩn thải trước khi đưa vào hệ thống xử lý tập trung.
Điều 19. Cỏc nhà mỏy, cơ sở sản xuất định kỳ hàng năm phải lập bỏo cỏo thực hiện quy trỡnh kiểm toỏn giảm thiểu chất thải và cụng tỏc bảo vệ mụi trường theo mẫu quy định của Sở Tài Nguyờn và Mụi trường và bỏo cỏo cho cơ quan này.
Điều 20. Cỏc nhà mỏy, cơ sở sản xuất phải xõy dựng,lắp đặt thiết bị đảm bảo an toàn lao động, cung cấp đầy đủ cho cụng nhõn phương tiện bảo hộ lao động đảm bảo chất lượng mụi trường vệ sinh lao động theo đỳng quy định của nhà nước.
Điều 21. Việc xử lý cỏc chất thải rắn cụng nghiệp và cỏc chất thải nguy hại của từng doanh nghiệp trong và ngoài cỏc khu cụng nghiệp phải được Sở hoặc Bộ Tài nguyờn và Mụi trường thẩm định theo qui mụ, tớnh chất của dự ỏn về quy trỡnh cụng nghệ xử lý do đơn vị đề xuất.
Điều 22. Việc chuyển giao cụng nghệ, thiết bị, mỏy múc, vật tư nhập khẩu vào tỉnh Hà Nam để thực hiện cỏc dự ỏn đầu tư phải đảm bảo tiờu chuẩn, chất lượng phự hợp với yờu cầu sản xuất, yờu cầu bảo vệ mụi trường và an toàn lao động, phự hợp thụng tư số 04/2008/TT-Bộ LĐTBXH ngày 27/02/2008 và Nghị định số 110/2002/NĐ- CP ngày 27/12/2002 của Chớnh phủ.
Nghiờm cấm việc chuyển giao cụng nghệ, nhập khẩu thiết bị, mỏy múc, vật tư vào tỉnh Hà Nam cú khả năng gõy ảnh hưởng xấu đến mụi trường.
Điều 23. Nghiờm cấm cỏc phương tiện vận tải thuỷ, cỏc hộ dõn sinh sống trờn sụng xả chất thải, dầu mỡ, hoỏ chất xuống dũng sụng, khai thỏc trỏi phộp khoỏng sản tại lũng sụng hoặc làm cản trở đến dũng chảy của sụng
CHƢƠNG IV
Điều 24. Cỏc đơn vị được giao nhiệm vụ qui hoạch phỏt triển cỏc đụ thị mới phải thực hiện qui hoạch gắn kết với bảo vệ mụi trường để đảm bảo phỏt triển bền vững. Qui hoạch này chỉ được thực hiện sau khi được cơ quan quản lý nhà nước về mụi trường của tỉnh hoặc Trung ương xột duyệt bỏo cỏo Đỏnh giỏ tỏc động mụi trường và cỏc phương ỏn BVMT, xử lý chất thải.
Điều 25 . Uỷ ban nhõn dõn thành phố Phủ lý,cỏc huyện, thị trấn và cỏc Sở, Ngành chức năng khụng được cho phộp xõy dựng và hoạt động cỏc cơ sở sản xuất, dịch vụ gõy ụ nhiễm trong khu vực dõn cư. UBND thành phố Phủ Lý, cỏc huyện, thị trấn phối hợp với Sở Tài Nguyờn và Mụi trường và cỏc Sở , Ngành chức năng trong tỉnh xõy dựng kế hoạch di chuyển dần cỏc cơ sở cụng nghiệp chuồng trại chăn nuụi gõy ụ nhiễm hiện hữu ra khỏi khu dõn cư.
Điều 26. UBND thành phố Phủ Lý, cỏc huyện, thị trấn phối hợp với sở Xõy dựng, cỏc Sở, Ngành liờn quan, cỏc cơ quan chuyờn mụn trong và ngoài tỉnh xõy dựng qui hoạch và thiết kế cỏc hệ thống cấp thoỏt nước sinh hoạt, quản lý và xử lý rỏc thải, phỏt triển hệ thống cõy xanh trong khu đụ thị.
Điều 27. Cỏc cụng trỡnh xõy dựng, cỏc khu dõn cư, cụng sở, trường học, bệnh viện, cơ sở sản xuất, nhà văn hoỏ, nhà hỏt, rạp chiếu phim, khu thể thao, vui chơi giải trớ, cụng viờn phải cú cỏc cụng trỡnh vệ sinh, cấp thoỏt nước, thu gom chất thải, thụng thoỏng khớ, hệ thống phũng chỏy được Sở Tài Nguyờn và Mụi trường và cỏc Sở cú liờn quan chấp thuận bằng văn bản.
Điều 28. Nghiờm cấm cỏc đơn vị, cỏ nhõn xả nước thải sinh hoạt, nước thải cụng nghiệp chưa qua xử lý ra mụi trường bờn ngoài gõy ụ nhiễm đất, cỏc nguồn nước ngầm và nước mặt trong khu vực. Cỏc loại rỏc sinh hoạt, rỏc bệnh viện, rỏc cụng nghiệp, dầu mỡ và cỏc chất độc hại cần được phõn loại ngay từ đầu nguồn, được vận chuyển và đổ đỳng nơi qui định.
Điều 29. Cỏc đơn vị, cỏ nhõn, hộ gia đỡnh sống trong thị xó, thị trấn khụng được: 1. Hoạt động sản xuất,dịch vụ gõy ồn, rung, mựi hụi thối, bụi, núng và cỏc hỡnh
thức ụ nhiễm khỏc ảnh hưởng tới cỏc hộ gia đỡnh xung quanh; 2. Gõy ồn, rung vượt tiờu chuẩn quy định;
3. Đổ rỏc sinh hoạt, cỏc chất phế thải , xỏc động vật ra vỉa hố, đường phố, sụng, hồ, khu vực cụng cộng;
4. Nuụi gia sỳc gia cầm trong khu vực nội thị mà để chất thải ảnh hưởng đến mụi trường xung quanh;
5. Chăn dắt nuụi sỳc vật nơi cụng cộng;
6. Dựng phõn tươi, nước hụi thối tưới rau, quả;
7. Chụn lấp gia sỳc, gia cầm, vật nuụi khụng đỳng quy định về mụi trường và nguyờn tắc phũng chống dịch.
Điều 30. Cỏc cụng ty vệ sinh và mụi trường của thị xó ,thị trấn chịu trỏch nhiệm triển khai đầy đủ hệ thống thu gom rỏc, xử lý rỏc cho thành phố, thị xó , thị trấn và phối hợp với cỏc bộ phận vệ sinh trong cỏc cơ quan xớ nghiệp tại địa phương vận chuyển rỏc về nơi xử lý đó được chớnh quyền địa phương quy định.
Điều 31. Cỏc cụng ty cấp, thoỏt nước, cụng viờn cõy xanh của cỏc, thị xó, thị trấn cú trỏch nhiệm phối hợp với cỏc Sở, Ngành và cỏc cơ quan Khoa học &Cụng nghệ, Tài nguyờn & Mụi trường triển khai cỏc chương trỡnh, dự ỏn cấp, thoỏt nước sinh hoạt, nước mưa, xử lý nước thải, thu gom xử lý chất thải rắn sinh hoạt và phỏt triển cõy xanh ở cỏc đường phố thị xó, thị trấn đảm bảo độ che phủ cõy xanh ở nội thành Phủ lý đạt 25%, ở cỏc thị xó, thị trấn khỏc cần đạt 30% trở lờn.
Điều 32. Ban quản lý cỏc chợ loại 1, loại 2 chịu trỏch nhiệm đảm bảo hệ thống vệ sinh, thu gom rỏc thải, nước thải do hoạt động chợ và hướng dẫn vệ sinh cho những người buụn bỏn, vận chuyển hàng hoỏ trong chợ.
Điều 33. Cỏc phương tiện giao thụng khi hoạt động trong cỏc khu vực thành phố, thị xó, thị trấn và khu dõn cư khụng được:
- Chở quỏ trọng tải quy định.