Trong cụng tỏc BVMT lưu vực sụng Nhuệ - sụng Đỏy, cần phối hợp nhiều cụng cụ khỏc nhau: cỏc cụng cụ luật phỏp - chớnh sỏch, cụng cụ kinh tế, kế hoạch húa, đỏnh giỏ tỏc động mụi trường, giỏm sỏt mụi trường trong đú QHBVMT là một cụng cụ then chốt.
Lập quy hoạch BVMT lưu vực sụng Nhuệ - sụng Đỏy trờn nguyờn tắc hạn chế tối đa việc phỏ dỡ, di chuyển cỏc khu cụng nghiệp, xớ nghiệp cụng nghiệp, khu dõn cư...nhằm giữ nguyờn khụng gian tổ chức lónh thổ của tỉnh Hà Nam. Với định hướng phỏt triển kinh tế xó hội chủ yếu đến năm 2020 bao gồm: tập trung vào giỏ trị sản xuất cụng nghiệp - TTCN, tăng trưởng hàng năm từ 10 - 15%; giỏ trị sản xuất nụng nghiệp khoảng 10%; dịch vụ, thương mại khoảng 20%; đẩy mạnh phỏt triển cỏc ngành chớnh như nước giải khỏt, điện tử, cụng nghiệp thực phẩm du lịch... theo hướng phỏt triển sản xuất gắn với BVMT. Xỏc định cơ cấu quy hoạch, quỹ đất xõy dựng và cỏc chỉ tiờu quy hoạch - kiến trỳc bao gồm: hệ số sử dụng đất, mật độ xõy dựng, tầng cao và chức năng sử dụng đất để lập cỏc dự ỏn cải tạo, bảo tồn và phỏt triển.
Quy hoạch trờn cơ sở tớnh toỏn cỏc chỉ tiờu kinh tế kỹ thuật theo Quy chuẩn xõy dựng Việt Nam, những yờu cầu quy hoạch chi tiết của Hà Nam và điều chỉnh Quy hoạch chung của thủ đụ Hà Nội, Hà Nam, Thỏi Bỡnh, Nam Định... đến năm 2020. Khớp nối quy hoạch chi tiết của cỏc dự ỏn quy hoạch chuyờn ngành đó và đang nghiờn cứu về mụi trường, du lịch, khu sản xuất, điện, giao thụng nụng thụn...
Hỡnh 9. Thỏa thuận trong việc tổ chức QHBVMT lưu vực sụng Nhuệ sụng Đỏy (đoạn chảy qua tỉnh Hà Nam)
4.1. Cỏc hướng chớnh trong quy hoạch bảo vệ mụi trường lưu vực sụng Nhuệ - sụng Đỏy và tỉnh Hà Nam sụng Đỏy và tỉnh Hà Nam
Theo định hướng phỏt triển của UBND tỉnh Hà Nam (cũ) trong tỉnh núi chung: (i) Tiếp tục thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng: cụng nghiệp - thủ cụng nghiệp - thương mại dịch vụ - nụng nghiệp. (ii) Bảo vệ, duy trỡ và tiếp tục phỏt huy thế mạnh trong sản xuất cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp. (iii) Khụng ngừng nõng cao mức sống người dõn. (iv) Cải thiện và tiến tới đảm bảo mụi trường sống trong sạch.
Tiến hành quy hoạch mụi trường theo hai hướng khụng gian chớnh:
- Quy hoạch tập trung theo khu cụng nghiệp: Để đỏp ứng nhu cầu phỏt triển sản xuất đồng thời khắc phục và cú điều kiện xử lý chất thải, giảm thiểu ụ nhiễm
Đị nh h ướ ng ph ỏt t ri ển K T - XH C ấp vựng C ấp t ỉnh, huy ện Tổ chức lónh thổ vựng Chủ trƣơng quốc gia Dự ỏn liờn huyện, xó Dự ỏn huyện, xó
QHBVMT lƣu vực sụng Nhuệ - sụng Đỏy
Đề
nghị
thoả thuận Quyết định
Cộng đồng
Lợi ớch toàn cục
mụi trường, việc quy hoạch tạo mặt bằng sản xuất riờng cho cỏc cơ sở sản xuất cụng nghiệp. Hệ thống thu gom nước thải và chất thải phải đồng bộ, đỳng quy trỡnh sẽ giỳp cho việc xõy dựng hệ thống xử lý tập trung được thuận lợi và cú hiệu quả hơn. Ưu điểm: tập trung được nguồn thải, dễ kiểm soỏt, xử lý; đỏp ứng được nhu cầu phỏt triển, tạo đà hội nhập, sử dụng đỳng mức lao động, tạo thúi quen chuyờn mụn húa cho lao động nụng thụn.
- Quy hoạch phõn tỏn: tiến hành chủ yếu đối với cỏc làng nghề phõn bố quanh lưu vực sụng Nhuệ - sụng Đỏy, quy hoạch phõn tỏn bao gồm việc quy hoạch sản xuất ngay tại hộ gia đỡnh kết hợp với quy hoạch cảnh quan mụi trường chung trong phạm vi một làng nghề mà khụng phải di dời vị trớ sản xuất.
Ưu điểm: Tổ chức được khụng gian sản xuất - sinh hoạt cho cấp làng và cấp hộ gia đỡnh đảm bảo tiờu chuẩn về VSMT và an toàn lao động, thớch hợp với tăng trưởng ở mức độ thấp.
Kế hoạch thực hiện quy hoạch chia hai giai đoạn chớnh:
- Giai đoạn trước mắt: Đõy là địa phương khỏ nổi cộm trong vấn đề mụi trường, để
cú thể tiến tới giải quyết triệt để vấn đề ụ nhiễm tại địa phương cần ỏp dụng ngay một số biện phỏp trước mắt trong vũng 2 - 3 năm tới (giai đoạn 2008 - 2010) trước khi cỏc biện phỏp QHBVMT mang tớnh lõu dài được thực hiện: (1) Đầu tư từng bước nõng cấp cơ sở hạ tầng: Cải thiện và nõng cấp lưới điện cao thế và hạ thế đảm bảo đủ cho nhu cầu sản xuất và tiờu dựng; (2)Cải tạo và nõng cấp đường giao thụng; (3)Xõy dựng và cải tạo hệ thống cấp thoỏt nước; Tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền và giỏo dục ý thức BVMT; (4) Cải tiến cụng nghệ trong sản xuất; cải tiến kỹ thuật trong một số khõu của quy trỡnh sản xuất; (%) Quản lý chặt chẽ tiờu chuẩn an toàn của kho - xưởng sản xuất, cấp phỏt trang thiết bị bảo hộ lao động, quy hoạch lại hệ thống nhà xưởng; (6)Triển khai ngay Luật, cỏc văn bản, quy định và Thụng tư về BVMT.
- Giai đoạn lõu dài: từ năm 2010 đến 2020 từng bước tiến hành QHBVMT theo lộ
trỡnh: Bước 1: Lập dự ỏn tiền khả thi QHBVMT lưu vực sụng Nhuệ – sụng Đỏy đoạn chảy qua tỉnh Hà Nam và đệ trỡnh cỏc cấp cú thẩm quyền; Bước 2: Sau khi bước 1 được phờ duyệt - Tiến hành lập dự ỏn khả thi cụ thể và chi tiết đến tổ chức khụng gian, lónh thổ và kinh phớ thực hiện quy hoạch; Bước 1 và Bước 2 dự kiến thực hiện từ năm 2010 - 2013; Bước 3: Tổ chức thực hiện quy hoạch theo cỏc hướng: sản xuất tập trung tại khu cụng nghiệp và sản xuất phõn tỏn tại làng nghề, du lịch và bảo tồn. Bước 3 dự kiến thực hiện trong giai đoạn từ 2013 - 2016. Bước 4: di chuyển cỏc đơn vị sản xuất theo cỏc vị trớ đó được quy hoạch, dự kiến thực hiện từ 2016 - 2019. Bước 5: Tổng kết, rỳt kinh nghiệm từ việc thực hiện dự ỏn, khắc phục
cỏc yếu điểm và cỏc vấn đề cũn thiếu sút của dự ỏn, tỡm cỏch nhõn rộng cỏc ưu điểm của dự ỏn đối với cỏc đơn vị lónh thổ khỏc.
4.2. Mục đớch và cơ sở QHBVMT lưu vực sụng Nhuệ - sụng Đỏy