I. MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ THỦ TỤC PHỤC HỒI VÀ THỦ TỤC
2.Về thủ tục thanh lý
a. Cỏc trường hợp ra quyết định mở thủ tục thanh lý tài sản
Thủ tục thanh lý tài sản được bắt đầu bằng quyết định mở thủ tục thanh lý. Khi cú quyết định mở thủ tục thanh lý thỡ Toà ỏn sẽ tiến hành thanh lý tài sản và cỏc khoản nợ cho doanh nghiệp, hợp tỏc xó lõm vào tỡnh trạng phỏ sản để “giải phúng nợ” cho doanh nghiệp, hợp tỏc xó đú. Thẩm phỏn phụ trỏch tiến hành thủ tục phỏ sản là người cú thẩm quyền ban hành quyết định mở thủ tục thanh lý. Khi cú quyết định mở thủ tục thanh lý, cỏc khoản nợ của doanh nghiệp, hợp tỏc xó mắc nợ sẽ được phõn chia theo nguyờn tắc và trật tự nhất định, khụng chịu sự chi phối của bản thõn của người mắc nợ và cỏc chủ nợ.
Theo quy định của Luật Phỏ sản năm 2004, quyết định mở thủ tục thanh lý tài sản được Thẩm phỏn ban hành trong ba trường hợp:
(1) Trường hợp đặc biệt;
(2) Trường hợp Hội nghị chủ nợ khụng thành;
(3) Trường hợp sau khi cú Nghị quyết của Hội nghị chủ nợ lần thứ nhất.
Ngoài ra, tuỳ vào tỡnh hỡnh cụ thể mà Thẩm phỏn quyết định chuyển từ việc ỏp dụng thủ tục phục hồi sang ỏp dụng thủ tục thanh lý.
- Về ỏp dụng thủ tục thanh lý trong trường hợp đặc biệt
Trường hợp đặc biệt để ỏp dụng thủ tục thanh lý là khi doanh nghiệp hoạt động kinh doanh bị thua lỗ đó được Nhà nước ỏp dụng biện phỏp đặc biệt để phục hồi hoạt động kinh doanh, nhưng vẫn khụng phục hồi được và khụng thanh toỏn được cỏc khoản nợ đến hạn khi chủ nợ cú yờu cầu. Việc nhà nước ỏp dụng biện phỏp đặc biệt cú thể được coi như quỏ trỡnh ỏp dụng một thủ tục nhằm
giỳp doanh nghiệp thoỏt khỏi tỡnh trạng phỏ sản nhưng khụng thành cụng. Khi đú Toà ỏn sẽ ra ngay quyết định mở thủ tục thanh lý tài sản của doanh nghiệp mà khụng cần phải triệu tập Hội nghị chủ nợ để xem xột việc ỏp dụng thủ tục phục hồi.
- Về ỏp dụng thủ tục thanh lý trong trường hợp Hội nghị chủ nợ khụng thành:
Khi cú đủ căn cứ để chứng minh doanh nghiệp, hợp tỏc xó lõm vào tỡnh trạng phỏ sản, Toà ỏn sẽ ra quyết định mở thủ tục phỏ sản. Từ khi cú quyết định mở thủ tục phỏ sản, mọi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, hợp tỏc xó bị yờu cầu mở thủ tục phỏ sản vẫn được tiến hành bỡnh thường nhưng phải chịu sự giỏm sỏt kiểm tra của Thẩm phỏn và Tổ quản lý, thanh lý tài sản.
Như vậy, ngay sau khi cú quyết định mở thủ tục phỏ sản, Tổ quản lý, thanh lý tài sản đó được thành lập. Tuy nhiờn, lỳc này nhiệm vụ của Tổ quản lý, thanh lý tài sản mới chỉ là giỏm sỏt cỏc hoạt động của doanh nghiệp, hợp tỏc xó mắc nợ và tiến hành cỏc hoạt động để lập danh sỏch chủ nợ và tổ chức Hội nghị chủ nợ. Nếu Hội nghị chủ nợ khụng thành thỡ Thẩm phỏn phụ trỏch việc phỏ sản sẽ ra quyết định mở thủ tục thanh lý tài sản. Cụ thể theo quy định của Luật Phỏ sản năm 2004, Thẩm phỏn ra quyết định mở thủ tục thanh lý tài sản khi Hội nghị chủ nợ khụng thành trong những trường hợp sau đõy:
Thứ nhất, chủ doanh nghiệp hoặc đại diện hợp phỏp của doanh nghiệp, hợp tỏc xó khụng tham gia Hội nghị chủ nợ mà khụng cú lý do chớnh đỏng.
Chủ doanh nghiệp hoặc đại diện hợp phỏp của doanh nghiệp, hợp tỏc xó
bị lõm vào tỡnh trạng phỏ sản cú nghĩa vụ tham gia Hội nghị chủ nợ do Thẩm phỏn phụ trỏch thủ tục phỏ sản triệu tập. Việc chủ doanh nghiệp hoặc đại diện hợp phỏp của doanh nghiệp, hợp tỏc xó khụng tham gia Hội nghị chủ nợ mà khụng cú lý do chớnh đỏng đồng nghĩa với việc bản thõn chủ doanh nghiệp từ chối cơ hội được phục hồi hoạt động kinh doanh. Khi đú Toà ỏn sẽ tiến hành việc thanh lý tài sản, cỏc khoản nợ để chấm dứt nợ cho doanh nghiệp và tuyờn bố doanh nghiệp bị phỏ sản.
Thứ hai, sau khi Hội nghị chủ nợ đó được hoón một lần đối với trường hợp người nộp đơn yờu cầu mở thủ tục phỏ sản là cỏc chủ nợ khụng cú bảo đảm, cú bảo đảm một phần hoặc người lao động.
Sau khi Hội nghị chủ nợ được hoón một lần, trong thời hạn 30 ngày, Thẩm phỏn phải triệu tập lại Hội nghị chủ nợ. Nếu vẫn khụng đủ số chủ nợ hợp lệ tham gia Hội nghị chủ nợ đối với trường hợp người nộp đơn yờu cầu mở thủ tục phỏ sản là chớnh doanh nghiệp hoặc chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước, cỏc cổ đụng cụng ty cổ phần và cỏc thành viờn của cụng ty hợp danh thỡ Thẩm phỏn sẽ ra quyết định thanh lý tài sản; hoặc cỏc chủ nợ khụng mong muốn ỏp dụng việc phục hồi cho doanh nghiệp hoặc điều kiện để ỏp dụng thủ tục phục hồi khụng được thỏa món, khi đú Toà ỏn cũng ỏp dụng thủ tục thanh lý tài sản đối với doanh nghiệp, hợp tỏc xó mắc nợ.
- Về ỏp dụng thủ tục thanh lý sau khi cú nghị quyết của Hội nghị chủ nợ lần thứ nhất:
Sau khi Hội nghị chủ nợ lần thứ nhất thụng qua Nghị quyết đồng ý với dự kiến cỏc giải phỏp tổ chức lại hoạt động kinh doanh, kế hoạch thanh toỏn
nợ cho cỏc chủ nợ và yờu cầu doanh nghiệp, hợp tỏc xó phải xõy dựng phương ỏn phục hồi hoạt động kinh doanh, nếu rơi vào một trong cỏc trường hợp sau đõy, Toà ỏn sẽ ra quyết định mở thủ tục thanh lý tài sản của doanh nghiệp, hợp tỏc xó:
Trường hợp thứ nhất, doanh nghiệp, hợp tỏc xó khụng xõy dựng được phương ỏn phục hồi hoạt động kinh doanh trong thời hạn 30 ngày (hoặc trong thời hạn 60 ngày nếu được gia hạn) kể từ ngày Hội nghị chủ nợ lần thứ nhất thụng qua nghị quyết;
Trường hợp thứ hai, nếu phương ỏn phục hồi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, hợp tỏc xó khụng được Hội nghị chủ nợ thụng qua hoặc doanh nghiệp, hợp tỏc xó thực hiện khụng đỳng hoặc khụng thực hiện được phương ỏn phục hồi hoạt động kinh doanh, trừ trường hợp cỏc bờn liờn quan cú thỏa thuận khỏc thỡ Toà ỏn cũng sẽ ỏp dụng thủ tục thanh lý đối với doanh nghiệp.
b. Nội dung của quyết định mở thủ tục thanh lý tài sản
Quyết định mở thủ tục thanh lý tài sản phải cú cỏc nội dung chớnh được phỏp luật quy định tại Điều 81 của Luật Phỏ sản năm 2004. Đú là cỏc nội dung cơ bản của quyết định mở thủ tục thanh lý tài sản, trong đú nội dung về căn cứ của việc ỏp dụng thủ tục và phương ỏn phõn chia tài sản thể hiện tớnh chất phỏp lý đặc thự của quyết định này. Cú thể núi phương ỏn phõn chia tài sản được quy định trong quyết định mở thủ tục thanh lý tài sản được coi như là phỏn quyết về việc giải quyết cỏc khoản nợ của Toà ỏn đối với người mắc nợ và cỏc chủ nợ.
c. Khiếu nại, khỏng nghị và giải quyết khiếu nại, khỏng nghị quyết định mở thủ tục thanh lý tài sản
Vỡ quyết định mở thủ tục thanh lý tài sản thể hiện phỏn quyết của Toà ỏn về việc giải quyết cỏc khoản nợ của Toà ỏn đối với người mắc nợ và cỏc chủ nợ nờn nú liờn quan đến quyền lợi khụng chỉ của cỏc chủ nợ, bản thõn doanh nghiệp mắc nợ mà cũn liờn quan đến quyền lợi của chớnh những người mắc nợ. Quyết định mở thủ tục thanh lý tài sản phải được gửi cho cỏc bờn cú liờn quan và cú thể bị khiếu nại hoặc khỏng nghị.
Sau khi ban hành quyết định mở thủ tục thanh lý tài sản, Toà ỏn phải gửi và thụng bỏo quyết định này đến cỏc đối tượng sau:
- Doanh nghiệp, hợp tỏc xó lõm vào tỡnh trạng phỏ sản;
- Viện kiểm sỏt cựng cấp;
- Cỏc chủ nợ, những người mắc nợ của doanh nghiệp, hợp tỏc xó lõm vào tỡnh trạng phỏ sản. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Ngoài ra quyết định mở thủ tục thanh lý tài sản phải được đăng trờn bỏo địa phương nơi doanh nghiệp, hợp tỏc xó lõm vào tỡnh trạng phỏ sản cú địa chỉ chớnh và đăng bỏo hàng ngày của trung ương trong ba số liờn tiếp.
Thời hạn gửi và thụng bỏo quyết định mở thủ tục thanh lý là 7 ngày kể từ ngày Toà ỏn ra quyết định. Doanh nghiệp, hợp tỏc xó lõm vào tỡnh trạng phỏ sản và cỏc chủ nợ là cỏc chủ thể cú quyền khiếu nại quyết định mở thủ tục thanh lý tài sản của Toà ỏn. Những người mắc nợ doanh nghiệp, hợp tỏc xó cũng cú quyền khiếu nại quyết định mở thủ tục thanh lý tài sản đối với phần
quyết định mở thủ tục thanh lý tài sản của doanh nghiệp, hợp tỏc xó liờn quan đến nghĩa vụ trả nợ của họ. Viện kiểm sỏt nhõn dõn cựng cấp cú quyền khỏng nghị quyết định mở thủ tục thanh lý tài sản.
Ngay sau khi nhận được hồ sơ vụ phỏ sản kốm theo đơn khiếu nại, quyết định khỏng nghị, Chỏnh ỏn Toà ỏn cấp trờn trực tiếp chỉ định một tổ gồm 3 Thẩm phỏn xem xột, giải quyết khiếu nại, khỏng nghị quyết định mở thủ tục thanh lý tài sản.
- Trong thời hạn 60 ngày, kể từ ngày nhận được hồ sơ vụ phỏ sản, tổ Thẩm phỏn phải xem xột, giải quyết khiếu nại, khỏng nghị quyết định mở thủ tục thanh lý tài sản.
- Quyết định giải quyết khiếu nại, khỏng nghị của Toà ỏn cấp trờn trực tiếp là quyết định cuối cựng và cú hiệu lực phỏp luật kể từ ngày ban hành.
d. Hậu quả phỏp lý của quyết định mở thủ tục thanh lý tài sản
Khi Toà ỏn ra quyết định mở thủ tục thanh lý tài sản thỡ kể từ ngày nhận được quyết định của Toà ỏn ỏp dụng thủ tục thanh lý đối với doanh nghiệp, hợp tỏc xó, ngõn hàng nơi doanh nghiệp, hợp tỏc xó cú tài khoản bị nghiờm cấm thực hiện hành vi thanh toỏn cỏc khoản nợ trừ khi được phộp của Thẩm phỏn. Ngõn hàng cũng khụng được thực hiện bất kỳ hành vi nào nhằm bự trừ hoặc thanh toỏn cỏc khoản mà doanh nghiệp, hợp tỏc xó vay của ngõn hàng. Đõy được coi là biện phỏp nhằm bảo toàn tài sản của doanh nghiệp, hợp tỏc xó để thi hành quyết định mở thủ tục thanh lý tài sản.
Mặt khỏc, cỏc khoản nợ chưa đến hạn vào thời điểm mở thủ tục thanh lý
được xử lý như cỏc khoản nợ đến hạn, nhưng khụng được tớnh lói đối với thời hạn chưa đến hạn; cỏc khoản nợ được bảo đảm bằng tài sản thế chấp hoặc cầm cố được xỏc lập trước khi Toà ỏn thụ lý đơn yờu cầu mở thủ tục phỏ sản được ưu tiờn thanh toỏn bằng tài sản đú; nếu giỏ trị tài sản thế chấp hoặc cầm cố khụng đủ thanh toỏn số nợ thỡ phần nợ cũn lại sẽ được thanh toỏn trong quỏ trỡnh thanh lý tài sản của doanh nghiệp, hợp tỏc xó; nếu giỏ trị của tài sản thế chấp hoặc cầm cố lớn hơn số nợ thỡ phần chờnh lệch được nhập vào giỏ trị tài sản cũn lại của doanh nghiệp, hợp tỏc xó.
Tuy nhiờn, luật khụng quy định rừ tài sản đó bị mất hoặc tiờu huỷ thỡ giải quyết như thế nào? Khi đú chủ sở hữu trở thành chủ nợ cú bảo đảm bằng tài sản gỡ? Phải chăng quy định trờn chỉ ỏp dụng đối với trường hợp tài sản đang tồn tại vào thời điểm này.
đ. Thi hành quyết định mở thủ tục thanh lý tài sản
Thi hành quyết định mở thủ tục thanh lý tài sản thực chất là thực hiện việc phõn chia tài sản. Việc phõn chia tài sản được thực hiện bởi Tổ quản lý, thanh lý tài sản, dưới sự điều hành của Tổ trưởng.
Tổ trưởng Tổ quản lý, thanh lý tài sản là người điều hành hoạt động của Tổ, tổ chức việc thi hành cỏc quyết định của Thẩm phỏn phụ trỏch thủ tục phỏ sản, chịu trỏch nhiệm trước phỏp luật về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mỡnh.
Tổ quản lý, thanh lý tài sản khụng thể tiến hành phõn chia tài sản của doanh nghiệp phỏ sản nếu khụng xỏc định được tài sản của doanh nghiệp. Núi cỏch khỏc, để thanh toỏn nợ trước hết
phải xỏc định được nguồn thanh toỏn. Tài sản của doanh nghiệp, hợp tỏc xó lõm vào tỡnh trạng phỏ sản bao gồm:
Tài sản và quyền về tài sản mà doanh nghiệp, hợp tỏc xó cú tại thời điểm Toà ỏn thụ lý đơn yờu cầu mở thủ tục phỏ sản.
Cỏc khoản lợi nhuận, cỏc tài sản và cỏc quyền về tài sản mà doanh nghiệp, hợp tỏc xó sẽ cú do việc thực hiện cỏc giao dịch được xỏc lập trước khi Toà ỏn thụ lý đơn yờu cầu mở thủ tục phỏ sản.
Tài sản là vật bảo đảm thực hiện nghĩa vụ của doanh nghiệp, hợp tỏc xó. Trường hợp thanh toỏn tài sản là vật bảo đảm được trả cho cỏc chủ nợ cú bảo đảm, nếu giỏ trị của vật bảo đảm vượt quỏ khoản nợ cú bảo đảm phải thanh toỏn thỡ phần vượt đú là tài sản của doanh nghiệp, hợp tỏc xó.
Giỏ trị quyền sử dụng đất của doanh nghiệp, hợp tỏc xó. Giỏ trị này được xỏc định theo quy định của phỏp luật về đất đai.
Riờng tài sản của doanh nghiệp tư nhõn, cụng ty hợp danh lõm vào tỡnh trạng phỏ sản thỡ ngoài những tài sản nờu trờn, cũn bao gồm những tài sản của chủ doanh nghiệp, thành viờn hợp danh mà khụng trực tiếp dựng vào hoạt động kinh doanh.
Trường hợp chủ doanh nghiệp tư nhõn, thành viờn hợp danh cú tài sản thuộc sở hữu chung thỡ phần tài sản của chủ doanh nghiệp tư nhõn, thành viờn hợp danh đú được xỏc định theo quy định của Bộ luật dõn sự và cỏc quy định khỏc của phỏp luật về quyền sở hữu tài sản.
Doanh nghiệp, hợp tỏc xó bị phỏ sản phải xỏc định giỏ trị cỏc tài sản đú.
Trong trường hợp thấy việc kiểm kờ, xỏc định giỏ trị tài sản của doanh nghiệp khụng chớnh xỏc, Tổ quản lý, thanh lý tài sản sẽ tổ chức kiểm kờ, xỏc định lại giỏ trị một phần hoặc toàn bộ tài sản của doanh nghiệp theo giỏ thị trường tại thời điểm kiểm kờ.
Khi đó xỏc định được tài sản của doanh nghiệp, hợp tỏc xó lõm vào tỡnh trạng phỏ sản cú nghĩa là xỏc định được nguồn thanh toỏn thỡ Tổ quản lý, thanh lý tài sản phải xỏc định danh sỏch cỏc chủ thể được thanh toỏn. Danh sỏch này giỳp cho Tổ quản lý, thanh lý tài sản xỏc định được cụ thể tờn, địa chỉ của cỏc chủ nợ, trong đú cú phõn định rừ cỏc khoản nợ cú bảo đảm, nợ khụng cú bảo đảm, nợ đến hạn, nợ chưa đến hạn.
Bờn cạnh việc lập danh sỏch cỏc chủ nợ, Tổ quản lý, thanh lý tài sản cũn phải lập danh sỏch những người mắc nợ của doanh nghiệp, hợp tỏc xó lõm vào tỡnh trạng phỏ sản. Danh sỏch này cũng ghi rừ số nợ của mỗi người mắc nợ, trong đú phõn định rừ cỏc khoản nợ cú bảo đảm, nợ khụng cú bảo đảm, nợ đến hạn, nợ chưa đến hạn.
Như vậy tài sản của doanh nghiệp, hợp tỏc xó mắc nợ và danh sỏch cỏc chủ nợ cũng như người mắc nợ của doanh nghiệp, hợp tỏc xó bị tiến hành thủ tục phỏ sản đó được xỏc định trước khi cú