Chi ngân sách ñịa phương phản ánh quá trình phân phối và sử dụng nguồn thu ngân sách nhằm thực hiện các nhiệm vụ chi thường xuyên, chi ñầu tư phát triển kinh tế và các nhiệm vụ khác của ñịa phương.
Bảng 4.1 Tổng quan chi ngân sách tỉnh BRVT
ðVT: Tỷñồng
Chỉ tiêu 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
I Tổng chi trên ñịa bàn 1.865 2.196 2.001 3.882 4.085 4.940 4.777 5.355 II Tổng thu trên ñịa bàn 33.522 33.630 40.766 44.996 63.722 84.689 81.891 97.176 Tổng chi/tổng thu trên ñịa bàn (I / II) 5,56% 6,53% 4,91% 8,63% 6,41% 5,83% 5,83% 5,51% III Tổng chi ngân sách quốc gia - 148.208 215.133 263.253 334.962 410.550 510.606 -
Tổng chi/ Tổng chi NS quốc gia (I/III) - 1,48% 0,93% 1,47% 1,22% 1,20% 0,94% - Tỷ lệ chi ñầu tư phát triển/tổng chi NS
tỉnh (1 / I) 46,3% 50,4% 42,0% 39,3% 49,5% 55,2% 40,5% 36,2%
Nguồn: Tác giả tính toán, tổng hợp từ số liệu của bộ Tài Chính, sở Tài Chính tỉnh BRVT
BRVT là một trung tâm kinh tế, công nghiệp của cả nước với nguồn thu ngân sách trên ñịa bàn chiếm trên 20% so với thu ngân sách quốc gia nhưng tỷ lệ chi ngân sách so với cả nước chỉ ở khoảng 1% và bằng 50% tổng thu ngân sách nội ñịa của tỉnh. Phần còn lại ñược ñiều tiết cho ngân sách trung ương ñể thực hiện các nhiệm vụ chi quốc gia. Hai nội dung chi quan trọng nhất ñối với ngân sách tỉnh là chi thường xuyên và chi ñầu tư.
46,3% 0,0% 37,6% 16,1% 50,4% 0,1% 35,9% 13,7% 42,0% 0,0% 45,5% 12,5% 39,3% 0,2% 32,2% 28,3% 49,5% 0,2% 35,2% 15,1% 55,2% 0,2% 35,9% 8,7% 40,5% 0,0% 43,0% 16,5% 36,2% 1,9% 47,5% 14,4% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% % 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Năm
Cơ cấu chi NSðP
Các khoản chi khác: dự
phòng, chuyển ngồn, BS quỹ dự trữ TC
Chi thường xuyên
Chi trả nợ gốc và lãi huy ñộng
Chi ñầu tư phát triển
Hình 4.1 Cơ cấu chi ngân sách ñịa phương
Nguồn: Tác giả tính toán, tổng hợp từ số liệu của sở Tài Chính tỉnh BRVT
Trong giai ñoạn 2001 – 2008, chi ñầu tư phát triển chiếm tỷ lệ trung bình 45% tổng chi hàng năm của tỉnh cho thấy sự chú trọng vào các hoạt ñộng ñầu tư
XDCB và phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng. Tỷ phần chi ñầu tư trong tổng chi của BRVT tăng cao trong năm 2005 và 2006 là do trong năm 2005, công tác chi bồi thường giải phóng mặt bằng áp dụng theo giá mới nên số thực chi tăng cao so với dự toán cũng như so với cùng kỳ 2004. Ngoài ra, việc bổ sung tăng chi ñầu tư từ
nguồn vượt thu ngân sách năm 2005 cũng góp phần làm chi ñầu tư phát triển trong năm 2005 tăng mạnh. Trong năm 2006, bổ sung tăng chi từ nguồn Vietsovpetro tài trợ và chi thanh toán cho Ngân hàng Công thương Việt Nam trong việc nhận lại các lô ñất là tài sản trong vụ án Epco-Minh Phụng ñã làm cho chi ñầu tư tiếp tục tăng mạnh và chiếm 55,2% tổng chi ngân sách tỉnh BRVT trong năm 2006. Trong năm 2007 và 2008, chi ñầu tư phát triển ổn ñịnh ở mức trên 1.900 tỷñồng. Tuy nhiên, do chi thường xuyên tăng trong năm 2008 ñã làm cho tỷ lệ chi ñầu tư giảm xuống còn 36,2% so với tổng chi ngân sách tỉnh.
Chi thường xuyên là khoản chi quan trọng thứ hai với tỷ lệ trung bình trong giai ñoạn là 40% tổng chi ngân sách ñịa phương, cơ cấu này thể hiện sự cân ñối
giữa hai khoản chi chính của ngân sách tỉnh. Tổng các khoản chi khác bao gồm chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính, chi dự phòng, chi chuyển nguồn chiếm tỷ trọng trên 10% chi ngân sách các năm. Riêng trong năm 2004 khoản chi này chiếm 28,3% tổng chi ngân sách tỉnh do nội dung chi chuyển nguồn, nhưng ñây không phải là khoản thực chi trong năm 2004.