Ngân sách tỉnh là nguồn thu mà tỉnh ñược giữ lại ñể chi cho các mục tiêu KTXH của ñịa phương bao gồm các nguồn thu riêng và các nguồn thu ñược phân chia theo tỷ lệ phần trăm giữa ngân sách trung ương và ngân sách tỉnh. Nguồn thu riêng của tỉnh lại ñược phân chia thành các nguồn thu thường xuyên và các nguồn thu ñặc biệt dựa vào tính chất của các nguồn thu.
Bảng 3.1 Tổng quan nguồn thu ngân sách tỉnh BRVT
ðVT: Tỷñồng
STT Chỉ tiêu 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
1 Tổng thu ngân sách tỉnh 2.795 2.908 3.391 4.580 4.885 5.318 5.697 7.905
Tốc ñộ tăng thu ngân sách tỉnh 4,0% 16,6% 35,0% 6,7% 8,9% 7,1% 38,8%
1.1 Thu thường xuyên 420 412 481 796 720 1.442 1.122 1.808 1.2 Các nguồn thu ñặc biệt 1.571 1.296 1.324 1.889 2.010 1.746 1.688 2.731 1.3 Các nguồn thu phân chia 804 1.199 1.587 1.896 2.155 2.129 2.887 3.367 2 Tổng nguồn thu ñược phân chia 1.673 2.496 3.306 4.500 5.738 5.889 6.742 8.106 3 % ñược giữ lại (1.3/2) 48,04% 48,03% 48,00% 42,12% 37,55% 36,15% 42,82% 41,53%
Tổng hợp cơ cấu nguồn thu ngân sách tỉnh 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Năm Tỷñồng
Tổng thu ngân sách tỉnh T hu thường xuyên Các nguồn thu ñặc biệt Các nguồn thu phân chia
Hình 3.7 Thu ngân sách tỉnh 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% % 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Năm
Cơ cấu nguồn thu ngân sách tỉnh BRVT
T hu thường xuyên Các nguồn thu ñặc biệt Các nguồn thu phân chia
Hình 3.8 Cơ cấu thu ngân sách tỉnh
Nguồn: Tác giả tính toán, tổng hợp từ số liệu của sở Tài Chính tỉnh BRVT
Nguồn thu ngân sách tỉnh hưởng chiếm tỷ lệ khoảng 8% so với thu ngân sách trên ñịa bàn và tăng với tốc ñộ trung bình 10%/năm. Tuy nhiên trong hai năm 2004 và 2008 tốc ñộ tăng của thu ngân sách tỉnh cao ñột biến là do sự tăng lên cùng lúc của cả ba nguồn thu thường xuyên, thu ñặc biệt và thu chia sẻ giữa trung ương và
ñịa phương. Trong năm 2008, thu thường xuyên tăng 61,2% và thu ñặc biệt tăng 61,8%. Thu thường xuyên chiếm tỷ lệ trung bình cả giai ñoạn phân tích là 18,1%, nguồn thu ñặc biệt chiếm 39,9%. Nguồn thu chiếm tỷ lệ cao nhất là các nguồn thu phân chia với 41,9%. Trong giai ñoạn này, tỷ lệ nguồn thu ñặc biệt cao và biến ñộng nhiều nhưng nhìn chung có xu hướng giảm từ 56,2% năm 2001 xuống còn 34,5% năm 2008. Luật ngân sách nhà nước năm 2002 hướng ñến việc phân cấp sâu hơn cho cấp tỉnh về nhiệm vụ chi và chia sẻ thu nhiều hơn với việc ñiều chỉnh một số
sắc thuế từ 100% của trung ương thành loại thuế phân chia theo tỷ lệ giữa trung
ương và ñịa phương như thuế TTðB hàng sản xuất trong nước, thuế TNCN và phí xăng dầu. ðiều này ñã làm cho nguồn thu chia sẻ của tỉnh tăng về tỷ lệ trong tổng thu ngân sách tỉnh. ðểñánh giá tính bền vững của ngân sách ñịa phương ta cần tiến hành phân tích từng nội dung cụ thể của từng nhóm nguồn thu trên.