Sự biến ựộng của các nguồn thu phân chia
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Năm Tỷựồng Tổng số thu T huế GT GT T huế T TđB hàng SX trong nước T huế T NDN
T huế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài T huế T NCN Phắ xăng dầu
Hình 3.13 Nguồn thu phân chia
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%% 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Năm
Cơ cấu nguồn thu phân chia
T huế GT GT T huế T TđB hàng SX trong nước
T huế T NDN T huế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài
T huế T NCN Phắ xăng dầu
Hình 3.14 Cơ cấu nguồn thu phân chia
Nguồn: Tác giả tắnh toán, tổng hợp từ số liệu của sở Tài Chắnh tỉnh BRVT (Số liệu chi tiết tham khảo bảng 9 phụ lục 2, trang 10-PL)
Nguồn thu phân chia mà ựịa phương giữ lại tăng ựều qua các năm, riêng trong năm 2006, nguồn thu này giảm là do thu từ thuế TNDN giảm bởi sự ựiều chỉnh về mức thuế suất thống nhất 28% ựối với tất cả các loại hình doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác nhau. Từ khi thực hiện Luật ngân sách 2002, một số nguồn thu trung ương ựược chuyển thành nguồn thu phân chia như thuế TTđB hàng sản xuất trong nước, phắ xăng dầu ựã làm cho nguồn thu phân chia tăng mạnh. Tỷ lệựiều tiết mà ựịa phương ựược hưởng ựã bịựiều chỉnh giảm từ 48% trong giai
ựoạn 2001 Ờ 2003 xuống còn 42% trong giai ựoạn 2004 Ờ 2006. Trong giai ựoạn 2007 - 2009, tỷ lệ chia sẻ thuế ựược ựiều chỉnh và phần ựịa phương giữ lại là 46%
TNDN. Tuy nhiên phần ựịa phương ựược hưởng trong tổng nguồn thu phân chia trình bày trong bảng 3.1 có sự khác biệt so với tỷ lệ quy ựịnh trong kế hoạch giao ngân sách. Nguyên nhân là do tỷ lệ giữ lại của thuế GTGT và thuế TNDN ựối với khu vực doanh nghiệp có vốn đTNN và khu vực kinh tế nhà nước trung ương ựang hoạt ựộng trong lĩnh vực dầu khắ và các doanh nghiệp hạch toán toàn ngành khác. Theo quy ựịnh tại thông tư 68/2005/TT-BTC thì thuế GTGT và thuế TNDN của các doanh nghiệp này ựược ựiều tiết toàn bộ cho ngân sách trung ương, phần thuế
TNDN và thuế GTGT của các nhà thầu phụ trong lĩnh vực thăm dò, khai thác dầu khắ ựược phân chia theo tỷ lệ giữa trung ương và ựịa phương.
Trong các khoản thu phân chia thì tỷ lệ lớn nhất thuộc về thuế GTGT và thuế TNDN. đây là hai nguồn thu có tắnh ổn ựịnh cao và gắn liền với sự tăng trưởng kinh tế. Thuế TNCN chiếm tỷ trọng trung bình 10,6% tổng nguồn thu phân chia mà ựịa phương ựược hưởng. Trong ba năm trở lại ựây, nguồn thu thuế TNCN tăng ựều và chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong tổng nguồn thu chia sẻ thuế phản ánh thu nhập của người dân ựang tăng dần. đây là nguồn thu gắn bó chặt chẽ với tình hình kinh tếựịa phương, là nguồn thu tiềm năng và có tắnh bền vững cao.
Kết luận chương 3
Qua phần phân tắch trên, kết quả cho thấy phần lớn nguồn thu ngân sách trên
ựịa bàn tỉnh thuộc nguồn thu trung ương như thu từ dầu thô, khắ và nguồn thu liên quan ựến xuất nhập khẩu. Trong cơ cấu thu ngân sách nội ựịa thì thuế GTGT và thuế TNDN chiếm tỷ lệ cao nhất và tương quan chặt chẽ với tổng sản phẩm trên ựịa bàn. Về cơ cấu thu ngân sách nội ựịa theo thành phần kinh tế thì thể hiện sự phụ
thuộc của ngân sách vào thành phần kinh tế có vốn đTNN. đóng góp của khu vực kinh tế quốc doanh chưa tương xứng với vai trò vốn có. Thành phần kinh tế dân doanh chiếm tỷ trọng thấp trong cơ cấu kinh tế ựịa phương và ựóng góp khiêm tốn cho ngân sách tỉnh. điều này thể hiện sự yếu kém và chưa phát huy ựược nội lực kinh tế từ bên trong của khu vực tư nhân trên ựia bàn.
Thu ngân sách tỉnh cao và không phụ thuộc vào trợ cấp cân ựối của trung
ương. Tuy nhiên nguồn thu thường xuyên thấp hơn so với thu ựặc biệt và thu phân chia thể hiện sự phụ thuộc của ngân sách tỉnh vào các yếu tố bất thường và phụ
thuộc vào trung ương qua tỷ lệ chia sẻ thuế. điều này thể hiện sự thiếu sự bền vững và tắnh tự chủ của ngân sách tỉnh BRVT.
CHƯƠNG 4. CHI NGÂN SÁCH VÀ KHẢ NĂNG đÁP ỨNG CỦA VỐN đẦU TƯđỐI VỚI MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KTXH
đây là nội dung phân tắch về chi ngân sách ựịa phương ựể giải quyết câu hỏi về tắnh bền vững của chi ngân sách và khả năng cân ựối thu chi. Phần này sẽ phân tắch cơ cấu chi ngân sách hiện nay và cũng ựi sâu nghiên cứu nội dung chi ựầu tư
phát triển ựể ựánh giá khả năng ựáp ứng mục tiêu phát triển KTXH của ngân sách và của vốn ựầu tư toàn xã hội trên ựịa bàn tỉnh BRVT.