- Yêu cầu đảm bảo chất lượng tuyển dụng
TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở NƯỚC TA
TRƯ Ớ C V À SAU K H I CÓ PH ÁP L Ệ N H CÁ N BỘ, CÔ N G.CH Ứ CNẢM 1998 (SỬA ĐỔ I, B ổ SUNG NĂM 2003) NẢM 1998 (SỬA ĐỔ I, B ổ SUNG NĂM 2003)
2 .1. G ia i đoạn trước khi có Pháp lệnh C án bộ, công chức(1945-1998) (1945-1998)
2.1.1. Quan điểm
T r o n g n h ữ n g n ã m đ ầ u m ớ i th à n h lậ p c h ín h q u y ề n , d o đ ặc đ iể m đ ấ t nư ớc ta c ò n tro n g tìn h trạ n g k h á n g c h iế n , n ê n q u a n đ iể m c ủ a Đ ả n g và N h à nư ớc ta về v iệc tu y ể n d ụ n g v à sử d ụ n g c ô n g ch ứ c c ỏ đ ặc th ù riê n g , "c ô n g ch ứ c được trư n g tậ p đ ể đ ù n g v à o v iệc c ầ n th iế t c h o q u ố c g ia ” , “ tro n g th ờ i k ỳ k h á n g c h iế n v à c h o tớ i k h i c ó lệ n h m ớ i, tấ t c ả viên c h ứ c tò n g sự tại c á c c ô n g sở tro n g to à n c õ i V iệ t N a m đ ề u co i n h ư b ị trim s tập ; trừ k h i đ ư ợ c lệ n h c ấ p trê n c h o p h é p n g h ỉ v iệ c , c á c v iê n c h ứ c b ấ t c ứ th u ộ c h ạ n g n à o đ ề u p h ải g iữ c h ứ c vụ c ủ a m ìn h ở n ơ i đ ư ơ n s là m v iệc, k h i n à o n h ậ n đư ợc lệ n h trê n bổ d ụ n g đi nơi k h á c , đ ề u p h ải n h ậ m c h ứ c n g a y ở n ơ i đ ó ” (Sắc lệ n h 7 5 /1 9 4 5 ). V iệ c trư n g tậ p CÔĨ12
ch ứ c tro n g th ờ i k ỳ k h á n g c h iế n là m ện h lệ n h c ủ a q u ố c g ia: “N h ũ tìg n sư ờ i bị trư n g tậ p k h ô n g đ ư ợ c h ư ở n g b ồ i th ư ờ n g s ì cả. N h à n ư ớ c chỉ h o à n lại cho họ tiề n p h í tổ n đi đ ư ờ n g v à g iả lư ơng h o ặc c ô n g ch o h ọ tro n g th ờ i g ia n họ làm việc. B ất c ứ lú c n à o n h à nư ớc c ũ n g có th ể th ố i k h ô n g d ù n s h ọ n ữ a .” và n ế u “ viên c h ứ c tò n g s ự tạ i m ộ t c ô n g sớ th u ộ c Bọ n à o k h ô n g tu â n th e o s ắ c lệ n h n ày sẽ bị tru y tố trư ớ c to à á n ” .
N ă m 19 5 0 , Q u y c h ế c ô n g ch ứ c đư ợc b a n h à n h , việc tu y ể n đ ụ n s c ô n s ch ứ c c h ín h th ứ c đ ư ợ c q u y đ ịn h với n h ữ n s n ộ i đ u n g c ụ th ể về đ iề u k iện , h ìn h th ứ c, q u y trìn h tu y ể n d ụ n g . V iệ c tu y ển d ụ n g c ô n g c h ứ c đư ợc q u y đ ịn h “chỉ că n c ứ v ào n ă n g lự c (th à n h tíc h , k in h n g h iệ m , trìn h đ ộ văn h o á )” . T u y Q u y c h ế c ô n g c h ứ c n ă m 1950 k h ô n g đ ư ợ c thực h iệ n tro n g th ự c tế d o đ iề u k iệ n đ ấ t nư ớc c ó c h iế n tra n h , n h ư n g n h ìn c h u n s . n h ữ n g q u a n đ iể m về tu y ể n -d ụ n s c ó n g chứ c đ ư ợ c đ ư a ra tro n ố Q u y c h ế n à y có s iá trị p h á p lý và vai trò th ự c tế cao . tinh th ầ n c ủ a Q u y c h ế cũ n g đ ư ợ c sử đ ụ n s và th ể h iệ n k h á rõ tro n g n h ữ n s văn bản p h á p lu ật về c ô n a c h ứ c tiế p sau đó.
N ă m 19 5 8 , C h ín h p h ủ c h ỉ đ ạ o h ạ n c h ế tu y ể n d ụ n g c á n b ộ , c ô n g n h â n v iên v ào b iê n c h ế c ù n g với n h â n v iê n p hụ h ợ p đ ổ n g v ào là m c ô n g tá c c ó tín h ch ấ t th ư ờ n g x u y ê n , n h ằ m tạ o đ iề u k iệ n th u ậ n lợ i đ ể đ iề u c h ỉn h n ơ i th ừ a q u a n ơ i th iếu , đ iề u c h ỉn h m ộ t s ố đ ô n g c á n bộ c ô n g n h â n v iê n q u ả n trị h à n h c h ín h q u a c á c đ ơ n vị sự n g h iệ p , x í n g h iệ p , k h ắ c p h ụ c tìn h trạ n g n ơ i th ừ a th ì v ẫn thừa, nơ i th iế u lại p h ả i tu y ể n d ụ n g th ê m làm c h o b iê n c h ế trở n ê n c ồ n g k ề n h .
N ã m 1959 v à m ộ t s ố n ă m tiế p th eo , c á c n g à n h , c á c c ấ p đ ã lần lư ợ t đ iề u c h ỉn h m ộ t s ố lớ n c á n b ộ , c ô n g n h â n v iên q u a tă n g c ư ờ n g c h o c á c n ơ i thiếu» đ ặc b iệ t là c h o c á c n g à n h k in h t ế tà i c h ín h , c á c c ơ s ở b ê n d ư ớ i. T u y n h iê n , c ò n c ó n h iề u n ơ i v ẫ n th iế u n h iề u c á n b ộ , c ô n g n h â n v iê n đ ể đ á p ứ n g n h u c ầ u c ô n g tác đ a n g p h á t triển . D o đó, T h ủ tư ớ n g C h ín h p h ủ đ ã ch ủ trư ơ n g đ ể c á c n g à n h , c á c c ấ p th iế u c á n b ộ c ô n2 n h â n v iên , đư ợc tu y ể n d ụ n g n g ư ờ i vào b iê n c h ế đ ể là m trò n n h iệ m vụ c ô n g tác c ủ a m ìn h , tu y n h iê n trư ớ c k h i tu y ể n đ ụ n g , c ác n g à n h , c á c c ấ p p h ả i tậ n đ ụ n g h ế t k h ả n ă n g tự đ iề u c h ỉn h tro n g n g a n h , tro n g đ ịa p h ư ơ n g v à tậ n đ ụ n g h ế t k h ả n ă n g đ iều đ ộ n g b ổ su n g c ủ a Bộ N ộ i v ụ v à Bộ L a o đ ộ n g , đ ồ n g th ờ i p h ả i x e m x é t s ố ch ỉ tiê u la o đ ộ n g c ủ a k ế h o ạ c h N h à nư ớc c ó c h o p h é p tu y ể n d ụ n g th ê m h a y k h ô n g . V iệ c tu y ể n d ụ n g c ô n g c h ứ c p h ải tu â n th e o c á c n e u y ê n tắc: P h ải đ ả m b ảo đ ư ờ n g lố i, c h ín h sá c h c á n b ộ c ù a Đ ả n g và N h à nư ớc; p h ả i x u ất p h á t từ đòi h ỏ i k h á c h q u a n c ủ a c ô n g tá c th ự c t ế trê n tín h th ầ n k iệ n to à n tổ ch ứ c , g iả n c h ín h c ơ q u a n v à g iả m n h ẹ b iê n c h ế q u ả n tri h à n h c h ín h , v ăn thư, tạ p v ụ , lin h tin h ; p h ải th ậ n trọ n g , trá n h là m y ếu các cơ sở b ê n d ư ới, trá n h g ây trở n g ạ i ch o c á c tậ p đ o àn s ả n x u ất ở m iề n N a m , cá c hợ p tá c xã; n s ư ờ i đư ợc tu y ể n d ụ n s p h ải đ ả m b ả o v ề c h ín h trị, k h ả n ă n g cô n g tác, k h ả n ă n g s ả n x u ất; h ọ c sin h tố t n g h iệ p c á c lớ p n g h iệ p vụ h o ặ c các trư ờng c h u y ê n n g h iệ p sơ. tru n g , c a o cấp , k ể c ả n g ư ờ i đi h ọ c n ư ớ c n g o à i về (trừ trư ờng h ợ p h ọ c sin h là cá n b ộ c ô n g n h â n v iên tro n g b iê n c h ế h o ặc b ộ đ ộ i đư ợc cử đi h ọ c ) c ũ n g p h ả i q u a h ìn h th ứ c tu y ể n trạ c h m ớ i đ ư ợ c v ào b iê n c h ế c h ín h thức; tu y ể n ch ọ n p h ả i th e o đ ú n g th ể lệ và th ủ tụ c h iệ n h àn h .
D o c ó n h ữ n a c h ủ trư ơ n g cụ th ể về tù y ể n d ụ n s c ô n g ch ứ c, n ê n n h ữ n g năm tiếp th eo , c ố n a tác tu y ển d ụ n g CÔF12 c h ứ c đ ã có n h ữ n g th à n h tựu n h ất đ ịnh. C ác n a à n h . c á c cấp , c á c x í n a h iệ p đ ă tu y ể n d ụ n g đ ư ợ c m ộ t s ố lư ợng tương đ ố i th íc h h ợ p CÔĨÌ2 n h ân v iê n chứ c v ào là m th ư ờ n g x u y ê n liê n tụ c tro n g các cơ q u a n , x í n s h iệ p N h à n ư ớ c, g ó p p h ần q u a n trçm s v ào việc h o àn th à n h k ế h oạch N h à n ư ớ c, cải th iệ n đời s ố n g vật c h ấ t v à vãn h o á c h o q u ầ n c h ú n g , x ãỵ d im s đ ộ i n s ũ c õ n s n h â n viên c h ứ c n s à y m ộ t lớ n m ạn h . T u y n h ié n , n ề n k in h tế» w • w w* V « * tể ’
m iền B ắc đ ã h ìn h th à n h hai k h u vực là sờ h ữ u to àn d â n v à sở hữ u tậ p th ể, d o đó tổ ch ứ c la o đ ộ n g c ũ n g h ìn h th à n h hai lực lư ợ n s la o đ ộ n g c ơ bản: c ô n g n h ã n viên ch ứ c và lao đ ộ n g tập thể. L a o đ ộ n s cá th ể n s à y m ộ t ít d ần và c h ỉ tồ n tại
tro n g m ộ t g ia i đ o ạ n n h ấ t đ ịn h . D ư ớ i c h ế đ ộ ta , c ô n g n h â n v iê n ch ứ c N h à n ư ớ c c ó q u y ề n là m v iệ c v à c ó q u y ề n đ ư ợ c b ả o h iể m x ã h ộ i. T ro n g n h â n d â n , tu ỳ s ự p h á t triể n c ủ a h ợ p tá c x ã, la o đ ộ n g tậ p th ể c ó q u ỹ p h ứ c lợ i x ã h ộ i tro n g h ợ p tá c xã, đ o đ ó v iệc th i h à n h c h ín h s á c h x ã h ộ i c ũ n g d ầ n đ ư ợ c th ự c h iện . X í n g h iệ p N h à n ư ớ c s ử d ụ n g m ộ t lự c lư ợ ng c ô n g n h â n v iê n c h ứ c là m th ư ờ n g x u y ê n liê n tụ c m à k h ô n g tu y ể n c h ín h th ứ c là k h ô n g b ả o đ ả m q u y ề n lợ i c h o a n h c h ị em , là m c h o a n h c h ị e m k h ô n g an tâ m sả n x u ấ t, ả n h h ư ở n g đ ế n n ă n g s u ấ t la o đ ộ n g . V ì v ậy , c á c n g à n h , c á c c ấ p đ ư ợ c c h ỉ đ ạ o th ố n g n h ấ t s ử đ ụ n g n h â n c ô n g b ằ n g h a i h ìn h th ứ c: c ô n g n h â n v iê n c h ứ c th ư ờ n g x u y ê n v à n h â n c ô n g tạ m th ờ i. V iệ c tu y ể n d ụ n g c ờ n g n h â n v iên c h ứ c v ào b iê n c h ế c ầ n p h ả i c ă n c ứ v ào c h ỉ tiê u lao đ ộ n g đ ã đ ư ợ c đ u y ệ t, v ào tín h c h ấ t s ả n x u ấ t, c ô n g tá c và n h u cầu về n h â n c ô n g m à x á c đ ịn h lực lư ợ n g c ô n g n h â n v iê n c h ứ c th ư ờ n g x u y ê n cần có đ ể đ ả m b ả o k ế h o ạ c h tu y ể n đ ụ n g th e o q u y đ ịn h c ủ a Bộ L a o đ ộ n g .
Đ ấ t n ư ớ c b ư ớ c v ào g ia i đ o ạ n đ ổ i m ớ i (từ Đ ạ i h ộ i Đ ả n g lầ n th ứ V I, 1 986), Đ ả n g , N h à n ư ớ c ta x á c đ ịn h : “T h ự c h iệ n m ộ t q u y c h ế là m v iệ c k h o a h ọ c , c ó h iệ u s u ấ t cao . X â v đ ự n g b ộ m áy g ọ n n h ẹ , c ó c h ấ t lư ợ n g cao , với m ộ t đ ộ i n g ũ c á n b ộ có p h ẩ m c h ấ t c h ín h trị và có n ă n g lự c q u ả n lý n h à nư ớc, q u ả n lý k in h tế, q u ả n ỉý x ã h ộ i” {33, tr. 118,119} v à “ T iế p tụ c c ả i c á c h bộ m á y n h à nư ớc v à k iê n q u v ế t sắp x ế p lại tổ c h ứ c và tin h g iả n b iê n c h ế c á c c ơ q u a n h àn h c h ín h s ự n g h iệ p n g a y từ n ă m 1991 ỉà m c h o b ộ m á y g ọ n n h ẹ và h o ạ t đ ộ n g có h iệ u q u ả cao . Sớm b a n h à n h q u y c h ế v iên c h ứ c n h à n ư ớ c. X â y d ự n g đ ộ i n g ũ v iê n c h ứ c n h à n ư ớ c c ó p h ẩm c h ấ t c h ín h trị, tin h th ầ n trá c h n h iệ m cao v à th àn h th ạ o n g h iệ p v ụ " : “ T iế p tụ c tin h g iả n và đ ổ i m ớ i b ộ m á y n h à nước, b ảo đ ảm q u y ề n lực th ố n2 n h ấ t, p h ãn c ô n g rõ và p h á t h u y h iệ u lực c ủ a cả ba q u y ề n lập p h áp , h à n h p h á p , tư p h áp . L à m v iệc th eo n g u y ê n tắ c tậ p trũ iìg d â n c h ủ ” {34. t r .9 1 .9 3 }.
D o đ ó , đ ể x â y d ự n g đ ư ợ c đ ộ i ngũ c ô n g ch ứ c q u ả n lý h à n h c h ín h N h à nước tru n g th à n h vớ i N h à nư ớc C ộ n g h o à x ã h ộ i c h ủ n g h ĩa V iệt N am , có ph ẩm ch ấ t đ ạ o đ ứ c tố t, có n ã n s lự c và tận tụ y p h ụ c vụ n h â n d â n , Ban T ổ ch ứ c - C án b ộ C h ín h p h ủ đ ã có c ô n s văn sô' 9 9 -T C C P /V C n g à y 1 3 /4 /1 9 9 4 h ư ớ n s dẫn việc thi tu v ế n c ô n s ch ứ c, v iê n chức. T u y n h iê n , v iệc tổ chứ c thi tu y ể n đ ụ n• .2 cô n g c h ứ c N h à nư ớc đ ư ợ c c h ỉ đ ạ o x e m là c ô n s v iệ c m ớ i, c h ú n g ta ch ư aN—- * V1 • V1
CÓ n h iề u k in h n s h iệ m . V ì vậy, k h ô n g n ên c ầ u to à n h o ặ c đ ặ t ra n h ữ n g y ê u cầu quá k h ắ t k h e , \urợt q u á k h ả n ă n g . P h ư ơ n g c h â m là vừa làm . \ìra rút k in h n s h iệ m , từ n s bước h o à n th iện . Đ iều q u an trọ n g là v iệc tổ ch ứ c thi tu y ển phải đảm b ảo th ự c sự c ầ u th ị. k h á c h q u a n , cô n g k h a i, c ô n g b ằ n g , đ ân ch ủ , th ự c thi chủ trư ơ n ạ “ X ây d ự n s và từ n g b ư ớ c h o àn th iệ n c h ế đ ộ c ô n g vụ v à q u y c h ế c ô n s chứ c, c h ú trọ n g cà y êu cầu về p h ẩm c h ấ t, đ ạ o đứ c và trìn h đ ộ , n ă n g lực.
T iế p tụ c đ ổ i m ớ i và h o à n th iệ n h ệ th ố n g n g ạ c h , b ậ c c ô n g c h ứ c v à c ả i tiế n c h ế độ tiề n lư ơ n g , g ắ n trá c h n h iệ m với q u y ề n h ạ n , n h iệ m vụ v à c h ín h s á c h đ ã i n g ộ . B an h à n h q u y c h ế tu y ể n d ụ n g và đề b ạ t q u a th i tu y ể n h o ặ c k iể m tra s á t h ạ c h . M ọ i c ô n g d â n c ó đ ù đ iều k iệ n n g a n g n h a u đ ề u c ó c ơ h ộ i đ ể đ ư ợ c tu y ể n d ụ n g là m c ô n g c h ứ c . H u ấ n lu y ệ n lạ i và tu y ể n c h ọ n c ô n g c h ứ c th e o tiê u c h u ẩ n ch ứ c d a n h . Đ ố i với n h ữ n g người k h ô n g đ ủ tiê u c h u ẩ n , c ầ n c ó c h ín h s á c h th o ả đ á n g , tạ o đ iề u k iệ n c h o h ọ tìm v iệc là m , ổ n đ in h đ ờ i s ố n g . K iê n q u y ế t s a th ả i n h ữ n g c ô n g c h ứ c th o á i h o á , b iế n c h ấ t. T h ự c h iệ n c h ế đ ộ n g h ỉ h ư u đ ú n g tu ổ i đ ố i với c ô n g c h ứ c " v à “ tă n g cư ờ n g b ổ i đ ư ỡ n g , đ à o tạ o m ớ i và trẻ h o á đ ộ i n g ũ c á n b ộ c ô n g c h ứ c ” {35, tr.1 2 9 } .
N h ư v ậ y q u a n đ iể m c ủ a Đ ả n g và N h à n ư ớ c ta là lu ô n m u ố n x â y d ự n g đ ư ợ c m ộ t đ ộ i n g ũ c ô n g c h ứ c - v iên ch ứ c tru n g th à n h vớ i N h à nư ớc C ộ n g h o à x ã h ộ i c h ù n g h ĩa V iệ t n a m , c ó trìn h đ ộ , n ă n g lự c, p h ẩ m c h ấ t đ ạ o đứ c tố t v à tậ n tụ y p h ụ c v ụ n h â n đ â n . Đ ồ n g th ờ i, tạo ch o v iệ c tu y ể n d ụ n g c ô n g c h ứ c đ i v à o n ề n n ế p , đ ả m b ả o đ ú n g tiê u c h u ẩ n c h u y ê n m ô n n g h iệ p vụ. D o v ậ y , v iệ c tổ ch ứ c th i tu y ể n c ỏ n g c h ứ c - v iên c h ứ c h àn h c h ín h , sự n g h iệ p đ ư ợ c q u á n triệ t n h ư sau: “ T ấ t c ả c á c c ơ q u a n h à n h c h ín h , sự n g h iệ p c ủ a N h à n ư ớ c, từ n a y k h i tu v ể n d ụ n g c ô n g c h ứ c - v iên ch ứ c n h ấ t th iế t p h ả i th ự c h iệ n c h ế đ ộ th i tu y ể n . N h ữ n g n g ư ờ i k h ố n g q u a th i tu y ể n đ ề u k h ô n g đ ư ợ c tu y ể n d ụ n g v ào b iê n c h ế tro n2 c á c c ơ q u a n h à n h c h ín h , s ự n g h iệ p c ủ a N h à n ư ớ c ” (T h ồ n g tư 3 2 /T C C B - B C L T n g à y 2 0 - 1 -1 9 9 6 c ủ a B an tổ c h ứ c - C án b ộ C h ín h p h ủ về v iệ c h ư ớ n g d ẫ n n ộ i đ u n g v à h ìn h th ứ c th i tu y ể n v ào c á c n g ạ c h c ô n g c h ứ c , v iên chứ c).
T ó m lạ i, “ X â y d ự n g đ ộ i n g ũ c á n bộ c ồ n g c h ứ c c ó p h ẩ m c h ấ t v à n ă n g lực là y ế u tố q u y ế t đ ịn h c h ấ t lư ợ n g c ủ a bộ m á y n h à n ư ớ c ” {35, t r .1 3 1 }. Đ ó là q u a n đ iể m n h ấ t q u á n c ủ a Đ ả n g ta, N h à nước ta. G iai đ o ạ n trư ớ c k h i c ó P h á p ỉện h C á n b ộ c ô n g c h ứ c (1 9 9 8 ), v ấn đề tu y ể n d ụ n g c ô n g ch ứ c vẫn q u á n triệ t tin h th ầ n đ ó . T u v n h iê n , h ìn h th ứ c th i tu v ển c h ư a th ư c h iê n đ ư ơ c n h ư m o n g•ề * * • » c
m u ố n , m ộ t m ặ t đ o h o à n c ả n h k h á c h q u an , m ặ t k h á c c ũ n g d o m ộ t s ố lý d o có y ếu tố c h ủ q u a n .
2.1.2. Các quy định về điều kiện, hình thức, nội dung, quytrình tuyển dụng công chức trình tuyển dụng công chức
T u y ể n d ụ n g là k h â u rất q u a n trọ n a đ ể x â y d ự n g đ ộ i n g ũ c á n b ộ c ô n g chức, đ á p ứ n g n h u c ầ u c ủ a h o ạ t đ ộ n g n h à nư ớc, đ á p ứ ng c á c y ê u cẩu c ủ a c á c h rr.ạnơ q u a c á c th ờ i k ỳ k h á c n h a u . Sau khởi n g h ĩa T h á n g T á m và n h ữ n g n ă m đầu k h á n g c h iế n c h ố n g P h áp , C h ín h phủ ta tu y ể n d ụ n g c ô n g ch ứ c d ư ớ i h ìn h thức trư n g tậ p , c á c c ồ n g ch ứ c đư ợc g iữ lại làm v iệ c và đư ợc q u y đ ịn h k h á c h ặ t chẽ trá c h n h iệ m p h á p lý đ ố i với c ô n g chứ c k h i h ọ k h ô n g tu â n th ủ q u y đ ịn h của N h à nư ớc.
Q u y c h ế c ô n g ch ứ c n ă m 1 9 5 0 đ ã b ư ớ c đ ầ u q u y đ in h v iệ c tu y ể n đ ụ n g cô n g c h ứ c v ớ i n ộ i d u n g tư ơ n g đ ố i h o à n c h ỉn h . T u y n h iê n , đ o đ iề u k iệ n c h iế n tranh, n h ữ n g q u y đ ịn h củ a Q u y c h ế n ày c h ư a đ ư ợ c th ự c h iệ n trê n th ự c tế.
T ừ s a u n ă m 1 9 5 4 tr ở đ i, n ư ớ c ta b ư ớ c v ào th ờ i k ỳ C á c h m ạ n g x ã h ộ i ch ủ nghĩa, v ừ a c ó h ò a b ìn h , vừ a c ó c h iế n tra n h , N h à n ư ớ c ta đ ã b a n h à n h m ộ t lo ạ t vãn b ả n p h á p q u y , đ iề u c h in h c á c n ộ i d u n g c ó liê n q u a n đ ế n c h ứ c vụ h à n h ch ín h , q u y ề n lợ i, trá c h n h iệ m , tổ ch ứ c q u ả n lý v à c á c h o ạ t đ ộ n g c ủ a to à n b ộ đ ộ i n g ũ c á n b ộ , c ô n g n h â n v iê n ch ứ c th e o q u y đ ịn h c h u n g c ù a L u ậ t L a o đ ộ n g .
G ia i đ o ạ n đ ấ t n ư ớ c tiế n h à n h đ ổ i m ớ i, c á c q u y đ ịn h p h á p lu ậ t về tu y ể n dụng tu y c h ư a đ ổ n g b ộ v à to à n đ iệ n , k ỹ th u ậ t lập p h á p k h ô n g p h ả i là k h ô n g có nhiều h ạ n c h ế , n h ư n g n h ữ n g q u y đ ịn h về d iề u k iê n tu y ể n d ụ n g , h ìn h th ứ c tu yển d ụ n g , n ộ i d u n g tu y ể n d ụ n g c ô n g ch ứ c đ ã d ầ n đ ư ợ c h ìn h th à n h v à đư ợc thực h iệ n tro n g th ự c tế. N h ữ n g q u y đ ịn h về tu y ể n đ ụ n g c ổ n g c h ứ c v ì đ ư ợ c ra đời v à tồ n tạ i tro n g n h ữ n g g ia i đ o ạ n lịc h s ử k h ô n g g iố n g n h a u n ê n k h ô n g trá n h khỏi n h ữ n g đ iể m k h á c b iệ t, tu y n h iê n , n h ìn tổ n g th ể th ì tất c ả n h ữ n g q u y đ ịn h sau đ ề u c ó s ự k ế th ừ a , p h á t triể n v à rú t k in h n g h iệ m m ộ t c á c h h ợ p ỉý n h ữ n g quv đ ịn h trư ớ c đ ể n h ằ m đ ạ t tới m ộ t s ự th ố n g n h ất.