- Yêu cầu đảm bảo chất lượng tuyển dụng
Vai trò của pháp luật tuyển dụng công chức trong quá trình xây dung Nhà nước pháp quyển Việt Nam
dung Nhà nước pháp quyển Việt Nam
X â y dự n g N h à n ư ớ c p h á p q u y ề n là m ộ t n h iệ m vụ q u a n trọ n g tro n g sự n a h iệ p x ây d ự n g đ ấ t n ư ớ c c ủ a n h â n d â n ta.
N h à n ư ớ c p h á p q u y ề n là tổ chứ c c ô n g q u y ể n tro n g h ệ th ố n g c h ín h trị c ù a x ã h ộ i c ô n g d â n ; đ ư ợ c x ây d ự n s trê n n ền tả n g c á c tư tư ở n g p h á p lý tiế n bộ c ủ a n h â n lo ạ i n h ư c ô n g b ằ n g , n h â n đ ạo , d ân c h ủ , p h á p lý ; tô n trọ n g v à b ả o vệ c á c q u y ề n v à tự d o c ủ a c o n ngư ời; b ả o đ ảm th ự c sự sự n g ự trị c ủ a p h á p lu ật tro n g c á c lĩn h vực s in h h o ạ t x ã h ộ i; bảo đ àm th ự c sự tín h tố i c a o e ủ a lu ậ t tro n g c á c lĩn h vực h o ạ t đ ộ n g c ủ a N h à nư ớc; đ ảm b ảo th ự c sự n g u y ê n tắ c p h â n c ô n g q u y ề n lực tro n g h o ạ t đ ộ n g lậ p p h áp , h àn h p h á p và tư p h áp ; đ ả m b ả o th ự c sự c h ủ q u y ề n c ủ a n h â n d án .
N h ữ n g đậc đ iể m c ơ b ả n m a n s tính n g u y ê n tác n à y c ủ a N h à n ư ớ c p h áp q u v ề n c ũ n s c h ín h là n h ữ n g p h ẩm ch ất ưu việt c ù a nó. N h à nư ớc p h á p q u y ề n đ ư ợc h ìn h th à n h là đ ể b ả o vệ các q u y ền , sự tự đo và lợ i íc h h ờ p p h á p c ủ a con n s ư ờ i. Đ ể p h ụ c vụ x ã h ộ i c ô n g d ân , nó c h ỉ có thế p h á t triể n , tổ n tạ i, ổ n đ ịn h tro n g xà hội c ô n g d â n . N h à nư ớc p h áp q u y ề n b ảo đ ả m th ự c s ự ch ủ q u y ề n c ủ a n h â n d ân vì đại đ a s ố c á c q u a n chứ c c ủ a bộ m á y N h à n ư ớ c p h á p q u y ể n thư ờng n h ận thức được rằ n g c o n ngư ời và c ác q u y ề n c ù n s sự tự d o c ủ a c o n n g ư ờ i là n h ữ n g giá trị x ã h ộ i ca o q u ý n h ất nên cần đư ợc tỏ n trọ n g và b ảo vệ, ch ủ q u y ể n c ủ a n h â n d ân b a o s iờ c ũ n s cao hơn chù q u y ề n c ù a N h à nư ớc, N h à nư ớc chỉ là công cụ đ ể b ả o vệ p h á p lu ậ t, cò n các Cỏrì2 ch ứ c chì là c ô n g b ộ c c ủ a n h â n dân . vì N h à nư ớc p h á p q u y ề n th ư ờ n s có cơ c h ế p h á p lv lu ô n lu ô n đ ể đ ảm b ảo thự c sự ch ủ q u v ề n c ủ a n h â n d ân , h ạ n c h ế đ ến m ứ c th ấp n h ấ t n h ữ n s m ầm m ố n g sinh ra tệ th a m n h ũ n g , đ ồ n g thời x ử 1Ý k iê n q u y ế t n h ằ m lo ại trừ ra k h ỏ i bộ m áy n h à nư ớc n h ữ n s p h ần tử th am n h ũ n s.
M ố i q u a n h ệ g iữ a N h à n ư ớ c p h á p q u y ề n v à p h á p lu ậ t - h a i b ộ p h ậ n c ấ u thành q u a n trọ n g n h ấ t th u ộ c th ư ợ n g tầ n g k iế n trú c c ủ a x ã h ộ i c ô n g d ân - là mối q u a n h ệ h ữ u c ơ , c h ặ t c h ẽ , tư ơ n g h ỗ , b ổ s u n g c h o n h a u , p h ụ th u ộ c n h a u v à khổng th ể tồ n tại tá c h riẻn g .
Đ iề u đ ó k h ẳ n g đ ịn h rằ n g lý tư ở n g c ổ n g b ằ n g , n h â n đ ạ o , đ â n c h ù , p h á p lý của N h à n ư ớ c p h á p q u y ề n lạ i c h ỉ có th ể th ự c h iệ n đ ư ợ c trư ớ c h ế t n h ờ h ệ thống p h á p lu ậ t tiế n b ộ tư ơ n g ứ n g , từ h iế n p h á p đ ế n m ọ i c h ế đ ịn h cụ th ể c ủ a pháp lu ậ t đ iề u c h ỉn h c á c lĩn h vự c sin h h o ạ t x ã h ộ i v à c á c lĩn h v ự c h o ạ t đ ộ n g củ a n h à n ư ớ c đ ề u n h ằ m m ụ c đ íc h c u ố i c ù n g là p h ụ c v ụ c o n n g ư ờ i. N ó i c á c h khác, b ộ m á y N h à n ư ớ c p h á p q u y ề n h o ạ t đ ộ n g là đ ể p h ụ c vụ x ã h ộ i cô n g đ â n , phục vụ co n n g ư ờ i. V ận h à n h bộ m á y n à y là đ ộ i n g ũ c ô n g c h ứ c đư ợc tu y ể n dụng v à là m v iệ c th e o lu ật đ ịn h . V I th ế, c ó th ể n ó i p h á p lu ậ t tu y ể n d ụ n g c ô n g c h ứ c g iữ v a i trò h ế t sức quan trọ n 2 tro n 2 v iệ c x â y đ ự n g N h à nư ớc p h á p q u y ề n ở n ư ớ c tã . N ó là m ộ t b ộ phẩn c ủ a lu ật h à n h c h ín h th a m g ia trự c tiế p v ào v iệ c x â y d ự n g đ ộ i n g ũ c á n b ộ , công ch ứ c, là n h ữ n g ngư ời sẽ đ ả m đ ư ơ n g đ ủ c ả b a n h á n h q u y ề n lự c lậ p p h á p , hành p h á p và tư p h á p cù a x ã h ộ i c ô n g d â n . M à, “ m ố i liê n h ệ th ự c t ế g iữ a c á c thành v iê n x ã h ộ i c ô n g d ầ n k h ô n g p h ả i là m ố i liê n h ệ c h ín h trị, m à là đời số n g dân sự. K h ô n g p h ả i là n h à n ư ớ c c ủ n g c ố đ ờ i s ố n g d â n s ự trê n th ự c tế, n g ư ợ c lạ i đ ờ i số n g d â n s ự c ủ n g c ố N h à n ư ớ c ” , Đ iề u đ ó đ ủ th ấ y rằ n g c ồ n g ch ứ c c ủ a N hà nư ớc p h á p q u y ề n tro n g x ã h ộ i c ô n g d â n p h ải th íc h ứ n g m ộ t c á c h h o à n hả} với m ô i trư ờ n g c ủ a nó.
- P h á p lu ậ t về tu y ể n d ụ n g c ô n g ch ứ c đ ã tạo ra m ộ t k h u n g p h á p lý c h o viéc ỉự a c h ọ n đ ộ i n g ũ c ô n g c h ứ c c ủ a bộ m á y N h à n ư ớ c p h á p q u y ề n . Đ ư ơ n g
nhiên v iệc áp đ ụ n g p h áp lu ật đ ể tu y ể n d ụ n g m a n g tín h k ế th ừ a và liên tụ c. P tó p lu ậ t tu y ể n d ụ n g Côn2 ch ứ c từ n ă m 1945 đ ế n n a y là n h ấ t q u á n về n g u y ê n ỉ ỷ c ơ b ản , x á c đ ịn h r ằ n s , N h à nư ớc là n h à n ư ớ c c ủ a d â n , vì d â n , cô n g c h ứ c là ccng b ôc c ủ a đ á n , là n sư ờ i có đứ c, c ó tài.w « 7 w 7
“ C ò n g c h ứ c phải đem tấ t c ả sức lực và tâm trí, th e o đ ú n g đ ư ờ n2 lố i c ủ a C iín h ph ủ v à n h ằ m lợi ích c ủ a n h â n d ân đ ể ỉàm v iệ c " (Q u y c h ế c ô n g ch ứ c Việt N a m n ã m 1 9 5 0 ), “ cán b ộ c ô n g ch ứ c ỉà cô n g b ộ c c ủ a d â n , c h ịu sự g iám sít c ủ a n h â n d á n , phủi k h ô n g n g ừ n s rèn lu y ệ n p h ẩ m c h ấ t đ ạ o đ ứ c, h ọ c tậ p m n g c a o trìn h đ ộ v à n ã n s lực c ố n g tác để th ự c h iệ n tố t n h iệ m vụ, c ồ n g vụ đ iợ c g ia o .” (P h á p lện h C án b ộ , cô n g ch ứ c n á m 1998, Đ iề u 2 ).
P h áp lu ậ t về tu y ển d ụ n g c ô n g ch ứ c đư ợc q u y đ ịn h tro n g H iến p h áp , Fháp lện h C án b ộ , c ô n g chứ c, m ộ t s ố lu ật c h u y ê n n ç à n h k h á c (L u ậ t L a o đ ộ n g ,
L u ậ t T ổ c h ứ c T o à á n n h â n d â n , V iệ n k iể m s á t n h â n d â n ...) v à c á c v ă n b ả n q u y p h ạ m p h á p lu ậ t d ư ớ i lu ậ t n h ư N g h ị đ ịn h , q u y đ ịn h , c h ỉ th ị, th ô n g tư ... T u y ch ư a p h ả i l à m ộ t h ệ th ố n g h o à n c h ỉn h , c h u y ê n b iệ t, đ ầ y đ ủ v à h iệ n đ ạ i n h ư n g c á c q u y p h ạ m p h á p ỉu ậ t về tu y ể n d ụ n g c ô n g c h ứ c đ ã v à đ a n g g ó p p h ầ n tạ o n ên m ộ t k h u ô n k h ổ p h á p lu ậ t th ự c đ in h c h o v iệc tu y ể n d ụ n g c ô n g ch ứ c. C ác q u y đ ịn h v ề n g u y ê n tắc tu y ể n d ụ n g , đ iề u k iệ n , h ìn h th ứ c tu y ể n đ ụ n g , q u y c h ế th i tu y ể n , c h ế đ ộ tậ p sự, b ổ n h iệ m v ào n g ạ c h ..,ỉà n h ữ n g c ă n c ứ q u a n trọ n g đ ố i vớ i c á c n h à tu y ể n d ụ n g v à đ ố i vớ i n g ư ờ i đ ự tu y ể n tr ọ n g v iệc tổ ch ứ c tu y ể n d ụ n g c ô n g c h ứ c v à th a m g ia d ự tu y ển . H ệ th ố n g c á c q u y p h ạ m p h á p lu ậ t v ề tu y ể n d ụ n g c ô n g c h ứ c đ iề u c h ỉn h c á c q u a n h ệ v ề c h ứ c v ụ tro n g tu y ể n d ụ n g c ô n g c h ứ c , lự a c h ọ n n h ữ n g c o n n g ư ờ i c ụ th ể đ ể u ỷ th á c q u y ề n lự c , lấ y d a n h n g h ĩa n h à n ư ớ c đ ể th i h à n h c h ứ c tr á c h th ự c h iệ n c h ứ c n ă n g q u ả n lv h à n h c h ín h n h à n ư ớ c tr o n g lĩn h v ự c tu y ể n d ụ n g C Ô Ĩ Ì 2 c h ứ c ; g ó p p h ầ n g iữ n s h iê m k ỷ c ư ơ n g p h é p n ư ớ c tro n g h ệ th ế n g t u y ể n d ụ n s từ c á c c ơ q u a n tr u n g ư ơ n g đ ế n đ ị a p h ư ơ n g ; g ó p p h ầ n đ ả m b ả o h o ạ t đ ộ n g q u ả n lý c ủ a n h à n ư ớ c tro n g lĩn h v ự c tu y ể n d ụ n g c ó h iệ u lự c v à h iệ u q u ả c a o . - P h á p lu ậ t v ề tu y ể n d ụ n g c ô n g ch ứ c c ầ n p h ả i đ ư ợ c h o à n th iệ n đ ể th ố n g n h í t , đ ồ n g b ộ với p h á p lu ậ t về sử d ụ n g , q u ả n iý v à n h ấ t là p h á p lu ậ t về h o ạ t đ ộ n g c ủ a c ô n g c h ứ c , tạ o th à n h m ộ t h ệ th ố n g p h á p lu ậ t c h ặ t c h ẽ đ ả m b ả o c h o q u y ề n lự c c ủ a n h à n ư ớ c k h ô n g bị b iế n d ạ n g q u a h o ạ t đ ộ n g c ủ a c ô n g ch ứ c, n h ằ m m ụ c đ íc h b ả o vệ lợi ích c ủ a g iai cấp c ô n g n h â n và n h ân đ â n lao đ ộ n g , g é p p h ầ n c h o v iệ c p h â n c ô n g la o đ ộ n g c ao tro n g x ã h ộ i c ô n g đ â n , tro n g đ ó c c n g c h ứ c là b ộ p h ậ n tíc h cự c n h ấ t d u v trì sự v ậ n h à n h c ủ a b ộ m á y N h à nư ớc p h áp q u y ề n đ ể n h à n ư ớ c đ ó tồ n tạ i h à i h o ặ tro n g x ã h ộ i c ô n g d â n , p h ụ c vụ và ứ ú c đ ẩ y x ã h ộ i c ô n g d â n đ ạ t m ụ c tiê u c ô n g b ằ n g , đ â n ch ủ , v ãn m in h .
ĩ*í
T ó m la i, n a h iê n I 7 w cứu c h ế đ ô cô n g vu và c ơ cấu c ô n s ch ứ c n h à nư ớc sẽ có■ V • những k iế n g iả i k h o a h ọ c c h o lý lu ận về q u ả n lý n h à nư ớc, q u ả n lý x ã h ộ i, m ấ t là tro n g lúc n ư ớ c ta đ a n g từ n g bước th ự c h iệ n n h iệ m vụ cải c á c h h à n h c iín h và x â y d ự n s n h à nư ớc p h á p q u y ền .
C ác n ề n c ô n s vụ v à đ ộ i n g ũ cônơ chứ c tư ơ n s ứ n s th u ộ c n h ữ n g k iể u n h à rư ớ c k h á c n h a u , ở c á c thời đại k h á c n h a u , c ủ a c á c q u ố c g ia và th ể c h ế ch ín h t ị k h á c n h a u th ì k h á c n h au .
S o n g , c h ú n g đ ể u c ó n h ữ n g đ iể m c h u n g p h ổ b iế n là tín h g ia i c ấ p , tín h c h ín h trị, tín h q u y ể n lự c v à tín h xu h ư ớ n g vư ơn tớ i c á c g ía tri d â n c h ủ .
K h o a h ọ c p h á p ìý c ũ n g n g h iê n cứ u c á c h th ứ c tu y ể n d ụ n g c ô n g c h ứ c c ủ a c ác n ề n c ô n g v ụ k h á c n h a u . T rê n th ế g iớ i, m ỗ i n ề n c ô n g vụ đ ề u c ó c á c h tu y ể n d ụ n g c ô n g c h ứ c riê n g . T u y n h iê n , tu y ể n d ụ n g c ô n g c h ứ c th e o h ìn h th ứ c th i tu y ể n , c ô n g k h a i, c ạ n h tra n h đ an g là h ìn h thứ c tiê n tiế n , ư u v iệt.
Ở n ư ớ c ta, n ề n c ô n g vụ và đ ộ i n g ũ c ô n g c h ứ c đ ự ơ c th iế t lậ p s a u th ắ n g lợ i c ủ a C á c h m ạ n g T h á n g T á m n ăm 1945 là n ề n c ồ n g vụ v à đ ộ i n g ũ c ô n g c h ứ c c ủ a đ â n , d o d â n , vì d â n .
C á c h th ứ c tu y ể n đ ụ n g cồ n g ch ứ c ở n ư ớ c ta x u ấ t p h á t từ b ả n c h ấ t c ủ a n ền c ồ n g v ụ v à y ê u c ầ u c h ấ t lư ợ n g c ủ a đội n g ũ c ô n g c h ứ c tro n g từ n g g iai đo ạn .
Q u a n đ iể m , n g u y ê n tắc và y ê u cầ u tu y ể n d ụ n g c ô n g c h ứ c đ ề u m a n g tin h th ần p h ụ c v ụ n h â n d â n , b ảo vệ c h ế đ ộ và đ ư ợ c x á c đ ịn h b ằ n g c á c q u y p h ạ m p h á p lu ậ t.