- Cơ quan đại diện nước Cộ n° hoà xã hội chủ nshĩa Việt Na mở nước ngoài;
1,2*1 Quan niệm về tuyển dụng công chức
1.2.2. Nguyên tắc, yêu cầu tuyển dụng công chức
T u v ể n d ụ n g c ô n g ch ứ c v à o c ô n g sở là h à n h v i lự a c h ọ n v à c h ấ p n h ậ n m ộ t n g ư ờ i tự n a u y ệ n g ia n h ậ p v ào n ề n c ô n g v ụ s a u k h i x á c n h ậ n n g ư ờ i đ ó có đ ủ tiê u c h u ẩ n v à đ iề u k iệ n c h o m ộ t c ô n g vụ n h ấ t đ ịn h tro n g b ộ m á y n h à nư ớc.
V iệ c tu y ể n d ụ n g cô n g c h ứ c v à o c ô n g s ờ p h ả i c ă n c ứ v à o n h u c ầ u c ô n g v iệc cụ th ể , đ ư ợ c d ự tín h trư ớ c tro n g k ế h o ạ c h v à đ ư ợ c đ ả m b ả o b ằ n g n g u ồ n n g à n s á c h đ ể c h i trả c h o h o ạ t đ ộ n g c ủ a c ô n g c h ứ c .
X u ấ t p h á t từ đ ặ c đ iể m c ô n g vụ là s ự n g h iệ p c h u n g c ủ a n h â n d â n n ê n m ọ i c ô n g d â n đ ể u c ó q u y ề n th a m g ia c ô n g vụ. D o đ ó c ầ n c ó m ộ t c ơ c h ế th ậ t h ợ p lý v à hữu h iệ u đ ể đ ả m b ảo c h o v iệc g ia n h ậ p c ô n g vụ đ ư ợ c k h á c h q u a n , c ô n g b ằ rì2 v à k h ô n g là lãn h đ ịa riê n g c ủ a m ộ t tầ n g lớ p n à o tro n g x ã h ộ i.
C ô n s việc c ủ a CÔIÌ2 ch ứ c c ũ n g là m ộ t n g h ề , n h ư n g tín h c h ấ t n g h ề n g h iệ p c ủ a c ô n s ch ứ c lại k h á c vớ i c á c n g h ề n g h iệ p th ô n s th ư ờ n g k h á e là nó g ắn liền với c h ín h trị, p h ụ c vụ c h ín h trị. T ro n g c á c n h à nư ớc tư b ả n , y ế u tố đ ộ c lậ p v à tín h tr u n s lậ p k h ô n g p h ụ th u ộ c vào c h ín h trị c ủ a n g ư ờ i c ô n g c h ứ c lu ô n đtrợc n h ấ n m ạ n h , s o n g thực tế lại k h ô n g p h ải n h ư v ậ y , vì h o ạ t đ ộ n g c ủ a cô n g ch ứ c b a o s iờ c ũ n g p h ụ c vụ c h o đ ư ờ n g lối c h ín h tri c ù a m ộ t n h ằ nước n h ất định.
D o tín h đ ặ c th ù c ủ a c ồ n g vụ, n ê n ngư ời c ô n g c h ứ c k h ô n g c h ỉ làm v iệc m ật c á c h đ ơ n đ iệ u m à c ồ n s v iệc c ủ a họ lu ô n g ắ n liề n với n h ữ n g h o ạ t đ ộ n g ch ín h trị. p h ụ c \TJ đ ư ờ n a lố i c h ín h trị đư ợc th ể c h ế h o á b ằ n g p h á p lu ậ t và c ác chính s á c h c ủ a n h à nư ớc, d o v ậy n g h ề n g h iệ p c ủ a h ọ m a n g tín h b ổ n phận. N hữ ng c õ n g c h ứ c n h à n ư ớ c phải là “ n g ư ờ i đ ầ y tớ ” c ủ a n h â n d â n n h ư C hủ tịn h Hồ C h í M in h đ ã c ã n d ặn , “ n gư ờ i đ ầ y tớ ” đ ó p h ả i h ế t lò n s p h ụ c vụ n h â n d ân , đát q u y é n lợi c ủ a n h â n đ ã n và c ủ a T ổ q u ố c lê n trê n h ế t.
C h ín h vì v ậy m à v iệc tu y ể n d ụ n s c ô n g ch ứ c n h à nư ớc p h ả i đ á p ứ ng c ác ru u v ê n tắc đ ú n s đ ắ n và yêu cầu c h ín h đ án g đ ật ra.
• N g u y ê n tắ c tu y ể n d ụ n g c ô n g c h ứ c
N s u v ê n tắ c tu y ể n d ụ n g c ô n g ch ứ c là n h ữ n g tư tư ờ n g , q u a n đ iể m ch ủ đạo ch ị phối to à n bộ h o ạt đ ộ n g và q u á trìn h tu y ể n d ụ n g c ô n g ch ứ c. Đ ể c ô n g
tá c tu y ể n đ ụ n g có c h ấ t lư ợ n g , v iệc tu y ể n c h ọ n c ô n g c h ứ c p h ải tu â n th eo c á c n g u y ê n tắ c c ơ b ả n sau :
- N g u y ê n tổc b ìn h đ ẳ n g th a m g ia h o ạ t đ ộ n g c ô n g vụ. Đ â y là n g u y ê n tắ c m a n g tín h c h ín h trị - x ã h ộ i b ắt n g u ồ n từ n g u y ê n tắ c h iế n đ ịn h : M ọ i c ô n g d â n đ ề u b ìn h đ ẳ n g trư ớ c p h á p lu ật. N ộ i d u n g c ủ a n g u y ê n tắ c n à y th ể h iệ n ở c h ỗ , m ọ i c ô n g đ â n V iệ t N a m có đ ầy đ ù m ọ i đ iề u k iệ n th e o q u y đ ịn h c ủ a p h á p lu ậ t th ì đ ề u c ó q u y ề n th a m g ia d ự tu y ể n c á c k ỳ th i tu y ể n c ô n g c h ứ c v à đư ợc tu y ể n k h i có đ ủ đ iề u k iệ n m áng tu y ể n m à k h ô n g có s ự p h â n b iệ t đ ố i xử , n g o ạ i lệ n à o .
- N g u y ê n tắ c k h á c h q u an . N g u y ê n tắc n à y đ ò i h ỏ i v iệc tu y ể n d ụ n g c ồ n g c h ứ c p h ải c ă n c ứ v ào n h u c ầ u thực t ế c ủ a c ô n g v iệ c , d ự a vào c ơ sở p h á p lu ậ t và th ự c tiễ n đ ể tu y ể n c h ọ n . K h i tu y ể n c h ọ n p h ả i tô n ư ọ n g c h â n lý k h á c h q u a n , vô tư , c ô n g b ằ n g đ ể đ á n h g iá k ế t q u ả th i tu y ển , trá c h tìn h trạ n g th iê n vị, k é o b è, k é o c á n h , trá c h tìn h trạ n g "đi cửa sau " tro n g tu y ể n c h ọ n c ô n g ch ứ c.
Đ ể trá n h tìn h trạ n g n à y , n h iề u q u ố c g ia trê n th ế giớ i trê n c ơ sở n h u c ầ u b ổ su n g c ô n g ch ứ c c ủ a từ n g cơ q u a n n h à n ư ớ c, d ự a v ào k ế h o ạ c h b ổ su n g c ô n g c h ứ c c h u n2 c h o n ề n c ô n g vụ, n g ư ờ i ta tiế n h à n h n h ữ n g k ỳ th i tu y ể n c h u n s m à k h ô n s tiế n h à n h th i tu y ể n riê n g c h o từ n g cơ q u a n , th ậ m c h í c ò n th u ê c á c c ô n g tv tư n h â n tu y ể n c h ọ n trê n c ơ sở tiê u c h u ẩ n n g ạ c h b ậ c c ô n g ch ứ c. N g ư ờ i th a m g ia th i tu y ể n c ũ n g k h ô n g b iế t m ìn h sẽ là m v iệc tại c ơ q u a n n à o củ a n ề n c ô n g vụ.
V ề n g u y ê n tắ c tu y ể n d ụ n g , m ỗ i q u ố c g ia k h á c n h a u c ó h ệ th ố n g n g u y ê n tắc tu v ể n đ ụ n g k h ô n g h o à n to à n g iố n g n h a u , đ ơ n c ử h a i q u ố c g ia là T ru n g Q u ố c (q u ố c g ia đ ô n g d â n n h ất th ế giớ i và là q u ố c g ia lá n g g iề n g củ a V iệ t N am ) v à N h ậ t Bàn (m ộ t q u ố c g ia có lịc h sử lâu đ ờ i về tu y ể n d ụ n g c ô n g ch ứ c) đ ể th ấ y rõ q u a n đ iể m v à n g u y ê n tắ c tu y ể n d ụ n g c ủ a c á c q u ố c -g ia n ày .
ở T ru n g Q u ố c , c á c n a u y ê n tắ c tu y ển d ụ n g đ ư ợ c q u y đ ịn h gồ m :
N g u y ê n tấ c c ô n g kh ai: th ô n g b á o trê n c á c p h ư ơ n s tiệ n th ô n g tin đ ạ i c h ú n g các k ỳ thi tu y ể n , b ổ d ụ n g . C ô n a b ố c h o to à n bộ c ô n g c h ú n g b iết về tim e vị trí tu y ể n d ụ n g , s ố n s ư ờ i, đ iề u k iện , tiê u c h u ẩ n , n ộ i đ u n g th i cử, thủ tụ c ghi tê n d ự th i, thờ i g ia n , đ ịa đ iể m th i đ ồ n s thời th ô n g b áo Gông k h a i d a n h sách nhừ ng th í s in h đủ tiê u c h u ẩ n đ ự thi.
N g u y ê n tác b ìn h đẳn g : m ọ i c ô n g dân có đ ủ tiê u c h u ẩ n đ ề u có th ể g h i tên dự th i, c ạ n h tra n h thi c ử tro n g c á c đ iéu k iệ n b ìn h đ ẳ n g n h ư n h a u , k h ô n g phân b iệt d â n tộ c. g iớ i tín h , h ô n n h â n . M ọi n g ư ờ i đ ề u b in h đ ẳ n g về cơ hộ i và đ iều k iệ n trở th à n h c ô n g ch ứ c củ a C h ín h phủ.
N g u y ê n tấc tu y ể n d ụ n2 n g ư ờ i giỏi: v iệc tu y ể n d ụ n g p h ả i c ã n cứ vào thành tíc h đ ạ t dư ợc tro n g các kỳ th i, có ih a m k h ả o th ê m q u á trìn h c ô n g tá c , trình đ ộ h ọ c vấn. p h ẩ m c h ấ t đ ạo đứ c, sức khỏe để c h ọ n ra n sư ờ i ưu tú, x u ất sắc.
Ở N h ậ t B ản , c á c n g u y ê n tắ c tu y ể n d ụ n g đ ư ợ c q u y đ ịn h g ồ m :
N g u y ê n tắ c đ ố i x ử b ìn h đ ẳ n g , c ồ n g k h a i, c ô n g b ằ n g tro n g th i tu y ể n . N g u y ê n tắ c th à n h tích : tức là c ă n c ứ v à o k ế t q u ả đ ể đ á n h g iá th ự c c h ấ t c ủ a n g ư ờ i th i, h o à n to à n lo ạ i b ỏ y ếu tố tìn h c ả m tro n g k h i th i tu y ể n .
N g u y ê n tắ c tu y ể n d ụ n g d à i h ạ n đ ố i vớ i n h ữ n g n g ư ờ i v à o là m tro n g c á c c ơ q u a n n h à nư ớc: Đ â y là n g u y ê n tắ c đư ợc á p d ụ n g k h á p h ổ b iế n và đ ư ờng n h ư trở th à n h th ô n g lệ ở N h ậ t B ản. Đ iề u đ ó c ó n g h ĩa là k h i m ộ t n g ư ờ i đ á p ứ n g đ ầ y đ ủ c á c y ê u cầu tu y ể n d ụ n g th ì sẽ đ ư ợ c tu y ể n v à o là m v iệ c s u ố t đ ờ i tro n g c á c cơ q u a n n h à nư ớc. T ro n g n h ữ n g n ă m g ầ n đ â y , d o s ự tá c đ ộ n g c ủ a n ền k in h tế v à c ô n g n g h iệ p N h ậ t B ản, c ũ n g n h ư sự th a y đ ổ i v ề q u a n n iệ m , c á c h số n g , n ê n đ ã c ó s ự th a y đ ổ i c ô n g v iệc, n h ấ t là đ ố i với n h ữ n g n g ư ờ i c ó trìn h đ ộ v à k ỹ n ă n g đ ặ c b iệ t, so n g v iệ c tu y ể n d ụ n g d à i h ạ n v ẫn ỉà th ô n s lệ v à tru y ề n th ố n g c ủ a N h ậ t B ản. T h ô n g lệ n à y g ắ n liề n với p h ư ơ n g th ứ c q u ả n lý và p h át triển n g u ồ n n h â n lự c đ ã g iú p N h ậ t B ản đ ạ t m ứ c tă n g trư ở n g n h a n h c h ó n g về k in h t ế tro n g n h ữ n g n ă m s a u c h iế n tra n h . V iệ c tu y ể n d ụ n g d à i h ạ n c ò n n h ằ m m ụ c đ íc h đ ể c ơ q u a n tu y ể n d ụ n g c ó th ờ i g ia n đ à o tạ o , b ồ i d ư ỡ n g c ô n g ch ứ c đ ạ t tới trìn h độ c a o h ơ n {47, tr.2 6 ,1 4 4 } . Q u a đ ơ n c ừ h a i v í đụ trê n , c h o th ấ y n g u y ê n tắ c tu y ể n đ ụ n g c ủ a c h ú n g ta q u ả th ậ t n ê n b ổ su n g th ê m n g u y ê n tắ c “ tu y ể n đ ụ n g n g ư ờ i g iỏ i” , b ở i x ét c h o c ù n g , b ả n c h ấ t c ù a tu y ể n đ ụ n g c h ín h là lự a c h ọ n đ ể tìm ra đ ư ợ c n h ữ n g ngư ời g iỏ i, n g ư ờ i c ó đ ủ n ă n g lực đ ể đ á p ứ n g đ ư ợ c y ê u c ầ u c ô n g v iệ c và đ á p ứ ng m ộ t c á c h tố t n h ấ t, h iệ u q u ả n h ất.