Trước hết đại biểu Quốc hội là người đại diện cho ý chớ và nguyện vọng của nhõn dõn, là người thay mặt nhõn dõn thực hiện quyền lực nhà nước trong Quốc hội thỡ trỏch nhiệm là "cụng bộc" của dõn phải được thể hiện rừ hơn bao giờ hết trong hoạt động của bộ mỏy nhà nước.
Đối với hoạt động tiếp xỳc cử tri của đại biểu Quốc hội thỡ cần tiếp tục được đổi mới, trong đú hoạt động của người đại biểu là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để thực hiện chức năng "đại diện" của mỡnh. Người đại biểu Quốc hội phải khụng ngừng học tập nõng cao trỡnh độ, kiến thức, nắm bắt được tỡnh hỡnh chớnh trị, an ninh, kinh tế - xó hội của đất nước mà cũn phải rốn luyện cỏc kỹ năng sống, trong đú kỹ năng để thực hiện chức năng "đại diện" là đặc biệt quan trọng. Trong hoạt động tiếp xỳc cử tri, người đại biểu phải cú kỹ năng phỏt hiện vấn đề, kỹ năng lắng nghe, đối thoại, kỹ năng truyền đạt thụng tin, vấn đề, kỹ năng thương lượng, giải quyết những vấn đề của cử tri, của cuộc sống,… để thu hỳt cử tri, cử tri hiểu và ủng hộ.
Qua thực tế những năm qua cho thấy, đa số đại biểu Quốc hội đó thực hiện đầy đủ việc tiếp xỳc cử tri để lắng nghe, ghi nhận và phản ỏnh đầy đủ, trung thực ý kiến, kiến nghị của cử tri với Quốc hội, đồng thời qua đú đó trực tiếp phổ biến, tuyờn truyền chủ trương của Đảng, phỏp luật của Nhà nước đến cử tri, gúp phần nõng cao nhận thức và ý thức chấp hành phỏp luật trong nhõn dõn (nhưng vẫn chủ yếu là tiếp xỳc cử tri theo hỡnh thức bắt buộc, trước và sau mỗi Kỳ họp quốc hội, tiếp xỳc với cử tri nơi mỡnh ứng cử).
Cú nhiều đại biểu Quốc hội, nhất là đại biểu Quốc hội chuyờn trỏch đó chủ động và sỏng tạo, bằng nhiều hỡnh thức, liờn hệ thường xuyờn với cử tri,
đi sõu vào những vấn đề, lĩnh vực mà cử tri quan tõm, đồng thời trong quyền hạn, trỏch nhiệm của mỡnh đó cựng với cỏc cơ quan nhà nước chức năng thỏo gỡ vướng mắc, khú khăn trong việc giải quyết cỏc ý kiến, kiến nghị của cử tri. Tuy nhiờn, một số đại biểu chưa thật sự chủ động đi sõu sỏt địa bàn ứng cử để nắm bắt tõm tư, nguyện vọng của cử tri; một số đại biểu chưa chủ động xõy dựng chương trỡnh, kế hoạch tiếp xỳc cử tri riờng phự hợp với điều kiện hoạt động của mỡnh ; chưa quan tõm đúng mức đờ́n viờ ̣c thu thõ ̣p , phản ỏnh và tham gia ý kiến vào nội dung bỏo cỏo tổng hợp ý kiến , kiờ́n nghi ̣ cử tri của Đoàn đại biểu Quốc hội gửi Uỷ ban thường vụ Quốc hội; chưa chỳ trọng nghiờn cứu văn bản trả lời của cơ quan cú thẩm quyền để giải trỡnh, trả lời cử tri về những vấn đề đó được cơ quan nhà nước cú thẩm quyền giải quyết. Một số đại biểu, nhất là đại biểu làm việc tại cỏc cơ quan trung ương, do điều kiện cụng tỏc nờn chưa thực hiện được đầy đủ việc tiếp xỳc cử tri theo chương trỡnh, kế hoạch của Đoàn đại biểu Quốc hội. Tại cỏc cuộc tiếp xỳc cử tri sau kỳ họp cuối năm, đa số đại biểu Quốc hội chưa thực hiện được việc bỏo cỏo với cử tri về kết quả thực hiện nhiệm vụ đại biểu và chương trỡnh hành động đó bỏo cỏo cử tri khi vận động bầu cử.
Túm lại, hoạt động tiếp xỳc cử tri đó được cải thiện, dần đi vào nền nếp và đạt được những kết quả quan trọng. Nhận thức của đại biểu Quốc hội, của cử tri và của cỏc cơ quan hữu quan về hoạt động tiếp xỳc cử tri từng bước được nõng lờn. Đại biểu Quốc hội ngày càng tớch cực hoạt động, nắm bắt được tõm tư, nguyện vọng của cử tri với Quốc hội, Chớnh phủ, cỏc Bộ, ngành. Nhiều ý kiến, kiến nghị của cử tri đó được tiếp thu, giải quyết gúp phần khụng nhỏ cho quỏ trỡnh xõy dựng phỏp luật, nõng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước; đồng thời tạo được khụng khớ dõn chủ, tăng cường mối quan hệ giữa Nhà nước với nhõn dõn núi chung và giữa đại biểu Quốc hội với cử tri núi riờng. Cử tri ngày càng cú ý thức cao hơn trong việc tham gia đúng gúp ý kiến, kiến nghị trờn tất cả cỏc lĩnh vực của đời sống xó hội, ở cả tầm vĩ mụ và vi mụ.
Cụng tỏc phối hợp giữa cỏc cơ quan hữu quan trong cụng tỏc tổ chức, phục vụ hoạt động tiếp xỳc cử tri của đại biểu Quốc hội ngày càng được tăng cường.
Tuy nhiờn, hoạt động tiếp xỳc cử tri của đại biểu Quốc hội cũn một số tồn tại, hạn chế sau:
Việc tổ chức tiếp xỳc cử tri cú lỳc, cú nơi cũn mang tớnh hỡnh thức, cỏ biệt, cú trường hợp cũn nộ trỏnh việc tổ chức tiếp xỳc cử tri ở những địa bàn mà cử tri cú nhiều bức xỳc ; nội dung, chương trỡnh hội nghị tiếp xỳc cử tri cũn đơn điệu; thụng tin chuyển tải đến cử tri chưa đỏp ứng được nhu cầu của cử tri; chưa dành nhiều thời gian để cử tri phỏt biểu tõm tư, nguyện vọng; việc giải trỡnh, tiếp thu, giải quyết kiến nghị của cử tri của đại biểu Quốc hội và cơ quan chức năng ở địa phương cú trường hợp cũn lỳng tỳng, hiệu quả thấp.
Việc triển khai thực hiện cỏc hỡnh thức tiếp xỳc cử tri chưa được đầy đủ theo quy định của phỏp luật. Cỏc Đoàn đại biểu Quốc hội mới chủ yếu tổ chức để đại biểu thực hiện tiếp xỳc cử tri đi ̣nh kỳ trước và sau kỳ họp ; chưa thật sự chỳ trọng thực hiện cỏc hỡnh thức tiếp xỳc cử tri khỏc; chưa cú biện phỏp thớch hợp để thu hỳt được nhiều cử tri thuộc cỏc tầng lớp nhõn dõn tham dự các cuụ ̣c tiếp xỳc của đại biểu Quốc hội. Đa ̣i biờ̉u Quụ́c hụ ̣i mới chủ yếu tiếp xỳc với "đại biểu cử tri", "cử tri chuyờn nghiệp".
Một số đại biểu Quốc hội chưa thật sự phỏt huy vai trũ, trỏch nhiệm trong cụng tỏc tiếp xỳc cử tri, chưa coi việc tiếp xỳc cử tri vừa là quyền lợi, vừa là nghĩa vụ của mỡnh; chưa thật sự sõu sỏt cơ sở nhất là ở những địa bàn khú khăn, phức tạp, vựng sõu, vựng xa, do đú chưa nắm chắc tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội của địa phương cũng như tõm tư, nguyện vọng củ a cử tri ở đơn vị bầu cử; chưa chủ động suy nghĩ, tỡm tũi cỏch thức để thực hiện tiếp xỳc cử tri ở nơi làm việc, nơi cư trỳ, gặp gỡ tiếp xỳc cỏ nhõn hoặc nhúm cử tri.
Việc thu thập, phản ỏnh ý kiến, kiến nghị của cử tri chưa được thường xuyờn, mới chủ yếu thực hiện qua cỏc đợt tiếp xỳc cử tri định kỳ trước và sau
kỳ họp quốc hội. Trong khi đú, những kiến nghị, phản ỏnh của cụng dõn với Quốc hội thụng qua hoạt động tiếp cụng dõn, tiếp nhận, xử lý đơn thư của đại biểu Quốc hội và qua cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng đến nay chưa được tập hợp, tổng hợp, phản ỏnh theo kờnh ý kiờ́n, kiờ́n nghi ̣ của cử tri.
Nhận thức của một bộ phận cử tri, kể cả cỏn bộ, đảng viờn đối với cụng tỏc tiếp xỳc cử tri của đại biểu Quốc hội cú lỳc, cú nơi chưa thật sự đầy đủ, sõu sắc, thậm chớ cũn cú biểu hiện thờ ơ, thiếu quan tõm, nhất là tiếp xỳc cử tri nơi cư trỳ, nơi làm việc; chưa thấy hết quyền và nghĩa vụ cụng dõn trong việc tham gia quản lý nhà nước và xó hội; chưa hiểu đầy đủ về nhiệm vụ, quyền hạn của đại biểu Quốc hội.
Việc cung cấp thụng tin, chuyờn gia cho đại biểu Quốc hội cũn yếu, vỡ lý do kinh phớ hoạt động của đại biểu thấp khụng đủ chi phớ cho những nội dung cụng việc mà cần cú sự tham vấn của chuyờn gia, vỡ đại biểu chủ yếu vẫn là kiờm nhiệm, hoạt động thường là một nhiệm kỳ cho nờn khoảng thời gian đầu làm đại biểu, đại biểu khụng biết mỡnh cú quyền yờu cầu cỏc đơn vị trong Văn phũng Quốc hội và Văn phũng Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhõn dõn cung cấp thụng tin cần thiết cho hoạt động nghị trường.
Những tụ̀n ta ̣i, hạn chế trờn do nhiều nguyờn nhõn, trong đú cú một số nguyờn nhõn chủ yờ́u sau đõy:
Phỏp luật hiện hành về hoạt động tiếp xỳc cử tri nhỡn chung cũn chưa đầy đủ, chưa rừ ràng , cụ thể; một số quy định cũn chưa thống nhất, tớnh khả thi chưa cao;
Trong tổ chức thực hiện , ở một số địa phương , Đoàn đại biểu Quốc hội, Mă ̣t trõ ̣n Tụ̉ quụ́c và các cơ quan hữu quan chưa thõ ̣t sự chủ động nghiờn cứu, triờ̉n khai các hình thức tiờ́p xúc cử tri cũng như phản ánh ý kiờ́n , kiờ́n nghị của cử tri. Cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến cỏc quy định của phỏp luật về cụng tỏc tiếp xỳc cử tri cũn ha ̣n chờ́;
Đại biểu Quốc hội nước ta được bầu cử gắn với cơ cấu đại diện cho nhiều ngành nghề, lĩnh vực; trỡnh độ, năng lực giữa cỏc đại biểu khụng đồng đều; nhiều đại biểu mới lần đầu tham gia Quốc hội nờn kinh nghiệm chưa nhiều. Mặt khỏc, phần lớn đại biểu Quốc hội nước ta hoạt động kiờm nhiệm nờn dành nhiều thời gian cho cụng việc chớnh của mỡnh; đại biểu Quốc hội hoạt động chuyờn trỏch thỡ khụng cú người giỳp việc riờng nờn chủ yếu phải tự thực hiện cỏc nhiệm vụ. Chớnh vỡ vậy phần nào đó ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả cụng tỏc tiếp xỳc cử tri.
Cụng tỏc phối hợp giữa đại biểu Quốc hội với cỏc cơ quan cú trỏch nhiệm trong việc tổ chức hoạt động tiếp xỳc cử tri cũn chưa tốt, cú những khú khăn nhất định do tớnh đặc thự của từng địa phương.
Tổ chức, bộ mỏy giỳp việc Đoàn đại biểu Quốc hội nhỡn chung vừa thiếu vờ̀ sụ́ lượng và ha ̣n chờ́ vờ̀ năng lực ; cơ sở vật chất, kinh phớ, phương tiện phục vụ chưa đỏp ứng được yờu cầu thực hiện nhiệm vụ của đại biểu núi chung và hoạt động tiếp xỳc cử tri núi riờng. Cú đại biểu đó thốt lờn rằng, khi đại biểu muốn thỳc đẩy giải quyết một việc của cử tri thỡ phải đối mặt với bộ mỏy hành phỏp và hành chớnh đồ sộ trong khi đú chỉ cú vài cỏn bộ văn phũng ở địa phương.
Việc nhập Văn phũng Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhõn dõn chưa thực sự ổn, cũn trục trặc, mới chỉ nhập một cỏch hỡnh thức mà chưa đồng nhất nhiều khõu. Chẳng hạn như: theo quy định thỡ chế độ chi tiờu của hai văn phũng là khỏc nhau; lương của chuyờn viờn hai văn phũng cũng khỏc nhau. Hơn nữa, việc chi cho cỏc hoạt động như tiếp xỳc cử tri, tiếp cụng dõn, tuyờn truyền, giỏo dục quyền lợi, trỏch nhiệm cử tri,… cũn thấp, gõy nhiều khú khăn, đặc biệt đối với những địa phương đi lại xa xụi, khú khăn như Quảng Bỡnh, Nghệ An, vựng nỳi.
Việc tổ chức tiếp xỳc cử tri do Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chủ trỡ nhưng kinh phớ lại được chuyển cho Đoàn đại biểu Quốc hội quản lý cũng gõy khú khăn trong chi tiờu.
Chương 3