d -Tài liệu của các tổ chức chính trị xã hội cấp huyện
1.3.2.2Nguyên nhân
Tình trạng tài liệu thu về các kho lưu trữ huyện uỷ còn thiếu nhiều như trên trên xuất phát từ những nguyên nhân cơ bản sau:
- Thiếu các công cụ mang tính pháp lý cho việc thu thập tài liệu: chưa có văn bản cụ thể hướng dẫn xác định nguồn và thành phần tài liệu nộp lưu vào kho lưu trữ huyện uỷ. Những văn bản đã ban hành về công tác sưu tầm, tập trung tài liệu có những điểm chưa thật cụ thể, chưa đầy đủ và chưa thống nhất (Quyết định 20-QĐ/TW ngày 23.9.1987 của BBTTW về Phông Lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam chưa thật cụ thể, đầy đủ và chưa được sửa đổi để phù hợp với Pháp lệnh lưu trữ quốc gia năm 2001) nên gặp nhiều khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện. Dẫn đến các kho lưu trữ huyện uỷ chưa đủ cơ sở pháp lý để thu tài liệu, các cơ quan là nguồn nộp lưu chưa chủ động lựa chọn tài liệu giao nộp.
- Đội ngũ cán bộ vừa thiếu vừa yếu: đa số các huyện uỷ bố trí 01 cán bộ vừa làm công tác văn thư vừa làm công tác lưu trữ. Trong điều kiện công tác lưu trữ của Đảng ở cấp huyện còn nhiều bất cập thì 01 cán bộ lưu trữ kiêm nhiệm gặp rất nhiều khó khăn trong việc bố trí thời gian thực hiện đầy đủ các nghiệp vụ lưu trữ. Mặt khác, một bộ phận cán bộ lưu trữ ở các huyện uỷ chưa qua đào tạo hoặc chỉ qua bồi dưỡng ngắn hạn về nghiệp vụ dẫn đến năng lực chuyên môn chưa đáp ứng được yêu cầu công việc.
- Nhận thức về vai trò, vị trí, ý nghĩa của tài liệu lưu trữ và công tác lưu trữ của một số cán bộ lãnh đạo và cán bộ nghiệp vụ còn hạn chế dẫn đến công tác lưu trữ của Đảng nói chung và công tác lưu trữ của Đảng ở cấp huyện chưa được quan tâm đầu tư đúng mức.
Tóm lại: Trong chương này đã đưa ra cơ sở lý luận và thực tiễn để xác định danh mục nguồn và thành phần tài liệu thuộc diện nộp lưu vào kho lưu trữ huyện uỷ. Cơ sở lý luận là phương hướng nhận thức khoa học, các văn bản của Đảng và Nhà nước quy định về công tác văn thư lưu trữ là căn cứ mang tính pháp lý, thực trạng cho thấy yêu cầu cấp thiết của việc xây dựng danh mục nguồn và thành phần tài liệu nộp lưu vào kho lưu trữ huyện uỷ. Có thể nói, xác định danh mục các cơ quan là nguồn nộp lưu vào kho lưu trữ huyện uỷ thực chất là xác định các cơ quan thuộc thẩm quyền thu thập, bổ sung tài liệu vào kho lưu trữ huyện uỷ. Xác định danh mục tài liệu nộp lưu thực chất là xác định thành phần, nội dung tài liệu của các cơ quan thuộc nguồn nộp lưu.
CHƢƠNG 2: