9. Kết cấu của luận văn
3.2.4. Chỉ tiêu đào tạo:
Chƣơng trình đã tập hợp đƣợc một lực lƣợng lớn các nhà khoa học đầu ngành cũng nhƣ đội ngũ đông đảo các nhà khoa học trẻ ở 3 lĩnh vực khác nhau của chƣơng trình. Theo thống chƣa đầy đủ, tham gia thực hiện các đề tài thuộc chƣơng trình có 278 nhà nghiên cứu khoa học có học vị TS và TSKH, 190 cán bộ có học vị ThS và 286 cán bộ có trình độ đại học, trong đó 4 % là cán bộ có độ tuổi dƣới 45. Trong chƣơng trình, có 2 chủ nhiệm đề tài tuổi dƣới 40. Kết quả thống kê cho thấy 100% số đề tài có tham gia đào tạo cán bộ khoa học trình độ tiến sỹ và thạc sỹ. Nhƣng điều quan trọng hơn là thông qua việc thực hiện các đề tài, nhiều cán bộ khoa học trẻ đã chứng minh đƣợc sự trƣởng thành, có khả năng tiếp thu kiến thức KH&CN tiên tiến của thế giới, chủ trì thực hiện các nhiệm vụ khoa học phức tạp. Nhiều cán bộ trẻ có điều kiện tham gia nghiên cứu khoa học và nâng cao trình độ ở trong nƣớc hoặc đƣợc gửi ra nƣớc ngoài học tập ngắn hạn, trong số đó có những nghiên cứu sinh đã công bố đƣợc bài báo quốc tế. Ngoài ra, hầu hết các đề tài có hợp tác quốc tế, trao đổi chuyên gia và một số chuyên gia nƣớc ngoài trực tiếp tham gia vào nghiên cứu khoa học của đề tài nên cũng là dịp để cán bộ khoa học của các đề tài
học hỏi, trao đổi kinh nghiệm, tạo điều kiện cho việc tiếp thu và làm chủ đƣợc các phƣơng pháp và công nghệ nghiên cứu tiên tiến trên thế giới.
3.2.5. Chỉ tiêu về cơ cấu nhiệm vụ khi kết thúc chương trình:
40% đề tài có kết quả làm tiền đề cho nghiên cứu ứng dụng ở giai đoạn tiếp theo;
100% đề tài đã có kết quả đƣợc ứng dụng phục vụ trực tiếp cho việc quy hoạch sử dụng hợp lý lãnh thổ, bảo vệ môi trƣờng, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên và phòng tránh thiên tai phục vụ phát triển KTXH vùng lãnh thổ.
Theo đăng ký, 20% đề tài có kết quả đƣợc ứng dụng rộng rãi trong việc phòng tránh thiên tai, bảo vệ môi trƣờng và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên. Đây là một chỉ tiêu khó xác định và khó đạt bởi lẽ các kết quả nghiên cứu thƣờng là đối với các địa bàn trọng tâm, điển hình. Việc sử dụng kết quả này để ứng dụng cho các địa bàn khác có điều kiện tự nhiên và xã hội khác cần phải có các nghiên cứu bổ sung để điều chỉnh cho phù hợp. Vì thế, đối với chỉ tiêu này chỉ nên xác định là khả năng nhân rộng kết quả.
3.3. Đánh giá tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của Chƣơng trình
3.3.1. Về phân công công việc của ban chủ nhiệm, xây dựng và thực hiện kế hoạch công tác hoạch công tác
Trách nhiệm và hoạt động của các thành viên trong Ban chủ nhiệm chƣơng trình đã đƣợc phân công chi tiết, minh bạch và đảm bảo phù hợp với trình đồ chuyên môn cũng nhƣ năng lực kinh nghiệm của mỗi thành viên. Sau khi bƣớc vào hoạt động, Ban chủ nhiệm chƣơng trình đã tổ chức họp bàn công tác triển khai hoạt động của chƣơng trình, phân công trách nhiệm các thành viên trong BCN, lập kế hoạch tiếp nhận các đề tài thực hiện từ năm 2006 và triển khai các nhiệm vụ các năm 2007-2009, xây dựng “Quy định về tổ chức và hoạt động của chƣơng trình”. Quy định gồm 9 chƣơng, 27 điều, trong đó quy định cụ thể về tổ chức bộ máy của chƣơng trình, trách nhiệm và quyền hạn của các thành viên trong Ban chủ nhiệm, các tổ chức chủ trì và các chủ nhiệm đề tài/dự án, chế độ báo cáo, công tác thông tin, xuất bản và chế độ kiếm tra đánh giá các đề tài/dự án, là cơ sở để điều hành các
hoạt động của chƣơng trình khoa học và hiệu quả. Các kế hoạch hoạt động hàng năm cùng với dự trù kinh phí thực hiện của chƣơng trình và các kế hoạch ngắn hạn đƣợc xây dựng kịp thời báo cáo Bộ và Văn phòng các chƣơng trình, vì vậy công tác phối hợp đƣợc thực hiện khá chặt chẽ và hiệu quả.
3.3.2. Xây dựng thuyết minh tổng quát, tổ chức xác định và tổ chức xét-tuyển chọn các nhiệm vụ, cá nhân và tổ chức thực hiện tuyển chọn các nhiệm vụ, cá nhân và tổ chức thực hiện
3.3.2.1. Xây dựng thuyết minh tổng quát của chƣơng trình
Thuyết minh tổng quát của chƣơng trình đƣợc xây dựng theo đúng yêu cầu của Bộ KH&CN, trong đó đã nêu lên đƣợc tính cấp thiết của chƣơng trình, nhu cầu kinh tế xã hội và luận giải các vấn đề KH&CN cần giải quyết trong chƣơng trình. Thuyết minh cũng đã chi tiết hóa các mục tiêu của chƣơng trình, các vấn đề trọng tâm thuộc 6 nội dung nghiên cứu, xác định rõ các loại sản phẩm cần đạt, và điều quan trọng nhất là đã đề ra đƣợc các biện pháp chỉ đạo việc thực hiện các nội dung của chƣơng trình sao cho kịp với tiến độ cần thiết cũng nhƣ đƣa ra các biện pháp nhằm nâng cao chất lƣợng khoa học và khả năng sớm đƣa các kết quả nghiên cứu vào thực tiễn. 3.3.2.2. Tổ chức xác định nhiệm vụ và đánh giá xét chọn – tuyển chọn
Về công tác xác định nhiệm vụ, tuyển chọn đề tài, Chƣơng trình đã thực hiện nghiêm túc quy trình của Bộ KH&CN nhƣ thông báo mục tiêu, nhiệm vụ hàng năm đến các Cơ quan nghiên cứu khoa học, các Bộ, Ngành và các nhà khoa học để đề xuất nhiệm vụ; tổ chức rà soát lựa chọn danh sách ngắn, tổ chức các hội đồng xác định nhiệm vụ, xét chọn và tuyển chọn cá nhân và tổ chức thực hiên đề tài một cách nghiêm túc, có chất lƣợng. Sau mỗi đợt xét, tuyển chọn đề tài đều có đánh giá lại kết quả theo các tiêu chí của chƣơng trình, tính hợp lý trong cơ cấu nhiệm vụ để có điều chỉnh kịp thời cho năm tiếp theo. Đơn cử nhƣ đối với kế hoạch 2006 và 2007 đã có một số mất cân đối trong cơ cấu nhiệm vụ nhƣng sau khi đánh giá rút kinh nghiệm đã bổ sung kịp thời trong kế hoạch 2008 và 2009 nên cơ cấu đã hợp lý hơn , các nội dung nghiên cứu đã phủ tƣơng đối kín các nhiệm vụ đƣợc giao và bao gồm đƣơ ̣c các vấn đề bƣ́c xúc về môi trƣờng , thiên tai và tài nguyên trong giai đoa ̣n hiê ̣n nay. Có không ít khó khăn trong việc triển khai công tác xác định nhiệm vụ do
Chƣơng trình KC 08/06-10 có đặc thù là về lĩnh vực KH&CN của chƣơng trình bao gồm gần nhƣ toàn bộ các khoa học về Trái Đất, lĩnh vực nghiên cứu rộng, địa bàn hoạt động cũng rất rộng - quy mô cả nƣớc, dẫn đến việc phải cân đối các nhiệm vụ khoa học theo cả ba lĩnh vực: phòng tránh thiên tai, bảo vệ môi trƣờng và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên; nhiệm vụ và theo mục tiêu, nội dung của chƣơng trình; thêm vào đó còn phải tính đến việc cân đối vùng - miền đặc biệt cho các khu vực miền Trung và miền Nam.
Sau khi có quyết định phê duyệt của Bộ KH&CN về tổ chức cá nhân đƣợc tuyển chọn chủ trì đề tài, Ban chủ nhiệm đã chủ trì phối hợp với Văn phòng các chƣơng trình và các Vụ chức năng của Bộ để tiến hành thấm định thuyết minh và dự toán và hƣớng dẫn lập hồ sơ để trình Bộ trƣởng ra quyết định. Quy trình làm việc tuân thủ các quy định của Bộ, bảo đảm chất lƣợng và thời gian theo quy định, không có trƣờng hợp nào bị chậm trễ hoặc vi phạm các quy định chung.
3.3.2. Công tác tổ chức, chỉ đạo thực hiện Chương trình, nghiệm thu và các hoạt động thông tin tuyên truyền, tổ chức hội thảo khoa học, hợp tác quốc tế và các hoạt động khác.
Công tác kiểm tra định kỳ các đề tài thực hiện năm 2006, 2007, 2008 và 2009 đƣợc thực hiện nghiêm túc. Ban chủ nhiệm chƣơng trình kết hợp với Văn phòng các chƣơng trình và các vụ chức năng của Bộ tổ chức các đoàn kiểm tra định kỳ các đề tài 6 tháng một lần để xác định khối lƣợng đã hoàn thành, sơ bộ đánh giá chất lƣợng các sản phẩm đã thực hiện cũng nhƣ công tác tổ chức thực hiện đề tài, giải quyết kịp thời các vƣớng mắc và làm cơ sở để thanh quyết toán kinh phí từng đợt của các đề tài. Sau mỗi đợt kiểm tra, Ban chủ nhiệm chƣơng trình tổ chức họp rút kinh nghiệm về công tác tổ chức và chất lƣợng công tác kiểm tra, nhận định đánh giá lại từng đề tài để rút kinh nghiệm cho đợt kiếm tra tiếp theo và có hƣớng chỉ đạo các đề tài khắc phục các tồn tại về tiến độ và chất lƣợng các sản phẩm của đề tài. Mặc dù các đề tài trong chƣơng trình đều bị triển khai chậm so với kế hoạch, song với nỗ lực của ban chủ nhiệm đề tài và các nhà khoa học, sự quan tâm theo dõi chặt chẽ của
các cơ quan chủ trì, nhiều đề tài đã thực hiện tƣơng đối tốt các nội dung nghiên cứu, kịp tiến độ đăng ký.
Theo kết quả đánh giá nghiệm thu đề tài các cấp, có thể thấy đại đa số các nội dung khoa học đã đƣợc nghiệm thu ở mức khá. Không có đề tài có sai phạm trong quá trình tổ chức thực hiện. Điều đáng chú ý là phần lớn các đề tài có đội ngũ thƣ ký khoa học trẻ, năng động và hoạt động tích cực, nắm bắt nhanh công việc quản lý, triển khai các nội dung nghiên cứu của đề tài và đó là nguồn cán bộ tốt về nghiên cứu khoa học và chủ trì nghiên cứu khoa học.
Hoạt động thông tin tuyên truyền của chƣơng trình cũng khá phong phú và tích cực, chƣơng trình đã in bản giới thiệu chƣơng trình và công bố rộng rãi trên trang thông tin điện tử của chƣơng trình; tham gia nhiều hội chợ và triển lãm, nổi bật có Hội chợ Công nghệ Asian + 3 năm 2009 để giới thiệu một số kết quả nổi bật của chƣơng trình và Triển lãm các thành tựu KH&CN nhân dịp Đại lễ 1000 năm Thăng Long. Trang thông tin điện tử của chƣơng trình đã hoạt động tƣơng đối thƣờng xuyên song thông tin còn nghèo nàn, chủ yếu là các thông tin về hoạt động của một số đề tài, giới thiệu một số kết quả nghiên cứu của các đề tài và hoạt động của Ban chủ nhiệm chƣơng trình. Việc giới thiệu và quảng bá kết quả nghiên cứu của Chƣơng trình do các đề tài thực hiện thông qua các Hội nghị - Hội thảo trong nƣớc và đặc biệt là Hội thảo quốc tế đƣợc thực hiện khá tốt. Một số thành viên Ban chủ nhiệm chƣơng trình năng động, tích cực tham gia viết bài, viết báo về các lĩnh vực liên quan đến hoạt động của chƣơng trình KC08/06-10 và các vấn đề nóng bỏng có tính thời sự liên quan đến chính trị kinh tế xã hội của đất nƣớc cho các hội nghị, hội thảo quốc tế trong và ngoài nƣớc cũng nhƣ trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng.
Một trong những hoạt động đƣợc Chƣơng trình chủ trọng là tổ chức Hội thảo khoa học, tạo ra các diễn đàn trao đổi thông tin và kinh nghiệm nghiên cứu giữa các chuyên gia trong và ngoài nƣớc. Chƣơng trình đã tổ chức đƣợc 02 Hội thảo khoa học với sự tham gia của tất cả các đề tài trong chƣơng trình và tổ chức xuất bản 02 tuyển tập báo cáo khoa học của các đề tài trong chƣơng trình. Hầu hếtcác đề tài đều
có tổ chức ít nhất 2 lần các hội thảo khoa học với sự tham gia, ngoài các thành viên thực hiện và tham gia phối hợp, của nhiều chuyên gia về lĩnh vực của đề tài. Một số đề tài còn kết hợp tổ chức đƣợc các Hội thảo quốc tế ở Việt Nam Nhƣ đề tài mang mã hiệu KC 08.19 và đề tài mang mã hiệu KC 08.20).
Trong quá trình triển khai chƣơng trình, Ban chủ nhiệm Chƣơng trình đã tổ chức đƣợc 1 chuyến công tác nƣớc ngoài nhằm tìm hiểu các công cụ sử dụng trong nghiên cứu khoa học tăng cƣờng khả năng dự báo, cảnh báo thiên tai nhằm chủ động trong công tác dự báo, cảnh báo; trao đổi kinh nghiệm về quản lý các đề tài, dự án thuộc lĩnh vực phòng tránh thiên tai để nâng cao năng lực quản lý và tổ chức thực hiện, góp phần giảm nhẹ các rủi ro do thiên tai gây ra tại Việt Nam cũng nhƣ nhu cầu hợp tác nghiên cứu của các vấn đề thuộc lĩnh vực phụ trách của chƣơng trình với các cơ quan nghiên cứu của Australia. Hầu hết các đề tài có hợp tác quốc tế ở các mức độ khác nhau và trong quá trình triển khai đến khi kết thúc đều đạt hiệu quả tốt. Thậm chí, nhờ vào công tác hợp tác quốc tế hiệu quả, đề tài KC 08.06 đã có điều kiện sử dụng khoảng 200 máy ghi địa chấn đƣợc chuyển từ Mỹ sang với sự tham gia trực tiếp của chuyên gia và lần đầu tiên Việt Nam sở hữu nguồn tƣ liệu quý này hay đề tài KC 08.20 đã triển khai có hiệu quả việc nghiên cứu sâu và chuyên nghiệp về một số cơ sở khoa học cho việc xác lập cao nguyên đá Đồng Văn (Hà Giang) là công viên địa chất cấp quốc tế đầu tiên của Việt Nam và thứ ba ở khu vực Đông Nam Á,…
3.4. Đánh giá chung
Về cơ bản chƣơng trình đã đạt đƣợc các chỉ tiêu đặt ra về số lƣợng và chất lƣợng sản phẩm, góp phần quan trọng giải quyêt những vấn đề cấp bách nhất ở Việt Nam về phòng tránh thiên tai, bảo vệ môi trƣờng và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên. Với số lƣợng sản phẩm thuộc 7 loại (theo đăng ký của đề cƣơng tổng quát), chỉ có chỉ tiêu về sở hữu trí tuệ còn hơi thấp, sản phẩm đƣợc đƣa vào ứng dụng thực tiễn ngay còn ít. Đối với chƣơng trình KC 08, đây là chỉ tiêu khó đạt đƣợc trong kỳ thời kỳ triển khai do các chủ nhiệm chƣa chú trọng đến điều này cũng nhƣ công tác triển khai còn nhiều bất cập. Nhiều kết quả khoa học của chƣơng trình đƣợc thực
hiện từ những thông tin cập nhật và ứng dụng các tiến bộ KHCN của toàn cầu nên đã đạt đến trình độ của khu vực và thế giới. Các sản phẩm công nghệ còn hạn chế, nhƣng có thể tƣơng đƣơng các sản phẩm cùng loại của khu vực. Các mục tiêu đặt ra của chƣơng trình đƣợc thực hiện khá tốt, đặc biệt là hai lĩnh vực phòng tránh thiên tai và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên. Có những kết quả đạt đƣợc ngoài sự mong đợi của chƣơng trình khi bắt đầu triển khai. Nếu có thời gian để chuẩn bị tốt hơn về định hƣớng xác định nhiệm vụ đƣa vào triển khai, kết quả thực hiện các mục tiêu của chƣơng trình sẽ tốt hơn nữa, cơ cấu nhiệm vụ khi kết thúc chƣơng trình sẽ hợp lý hơn. Hoạt động nâng cao năng lực của các cán bộ khoa học tham gia các đề tài rất hiệu quả, nhiều cán bộ trẻ đƣợc đào tạo và nâng cao trình độ, không chỉ thể hiện ở số lƣợng TS và ThS đƣợc đào tạo mà quan trọng là ở việc nâng cao năng lực nghiên cứu, tiếp cận và làm chủ đƣợc các phƣơng pháp, kỹ thuật nghiên cứu mới trong việc giải quyết những vấn đề khoa học phức tạp, đòi hỏi ở trình độ cao của quốc gia và quốc tế, góp phần tăng thêm đáng kể nguồn nhân lực khoa học về các lĩnh vực thiên tai, bảo vệ môi trƣờng và phát triển và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên. Ngoài ra, trong quá trình triển khai, một số cơ sở nghiên cứu khoa học chủ trì thực hiện đề tài đã đƣợc nâng cao thêm về trang thiết bị, phần nào đáp ứng yêu cầu của việc thực hiện các nội dung nghiên cứu. Thêm nữa, đây là cũng là dịp tăng cƣờng hiệu quả sử dụng các thiết bị mới đƣợc trang bị cho một số cơ sở nghiên