1 Tinh toỏn của tỏc giả từ cỏc bỏo cỏo hàng năm của Bộ Kế hoạch và Đầu tư
2.3.4.5. Tớnh ổn định của luật phỏp, chớnh sỏch chưa cao
Một số luật phỏp, chớnh sỏch liờn quan trực tiếp đến ĐTTTNN thay đổi nhiều. Nhiều vướng mắc trong quỏ trỡnh triển khai thực hiện liờn quan đến phạm vi điều chỉnh của cỏc luật, quy định chuyờn ngành như đất đai, quản lý ngoại hối, cụng nghệ mụi trường, lao động, xuất nhập cảnh... chậm được sửa đổi. Trong lĩnh vực quản lý mụi trường tại cỏc khu cụng nghiệp, bản thõn hệ thống phỏp luật về bảo vệ mụi trường núi chung (như Luật bảo vệ mụi trường và cỏc văn bản phỏp quy) đó bộc lộ nhiều hạn chế khi ỏp dụng. Trong đú nổi bật là sự chồng chộo về chức năng, thẩm quyền giữa cỏc cơ quan, ban ngành. Đặc biệt là giữa Bộ Tài nguyờn-Mụi trường với cỏc bộ, ngành khỏc. Sự chồng chộo này thể hiện rừ nột nhất trong lĩnh vực thanh tra và thẩm định Bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động mụi trường, dẫn đến sự phức tạp trong việc ban hành, quản lý, nhất là thực hiện cỏc quy định phỏp luật về bảo vệ mụi trường núi chung và mụi trường khu cụng nghiệp núi riờng.
Nhiều mặt và nhiều vấn đề liờn quan đến quản lý mụi trường khu cụng nghiệp chưa được đề cập tới trong cỏc văn bản luật; hơn nữa ngay cả những vấn đề đó được quy định cũng chưa đầy đủ, hợp lý và chặt chẽ. Nhiều vấn đề bị phõn tỏn, hoặc trựng lặp. Những xung đột khi xảy ra, khú cú thể xỏc định để giải quyết - Vụ Cụng ty Vedan “giết sụng Thị Vải” ở Đồng Nai là một điển hỡnh (Hộp 2.4 trang 83).
Việc thực thi luật phỏp, chớnh sỏch cú lỳc cũn chưa nghiờm; thủ tục hành chớnh ở cỏc cấp, nhất là thủ tục sau Giấy phộp (như thủ tục cấp đất, giải phúng mặt bằng, xõy dựng, cấp visa, tuyển lao động...) chậm được cải tiến. Luật Lao động ..., việc thực hiện Luật mụi truờng cũn nhiều bất cập. Tỡnh trạng thực hiện Luật Lao động khụng nghiờm chỉnh được phỏt hiện trong một số trường hợp như: khụng cụng khai bảng lương, khụng đúng bảo hiểm xó hội, kộo dài thời gian lao động dẫn đến những phản ứng từ phớa người lao động, đõy chớnh là nguyờn nhõn của những cuộc đỡnh cụng, lón cụng và rối loạn trật tự an toàn xó hội.