6. Bố cục luận văn
1.2.3. Hệ thống chính sách phát triển, quy hoạch và quản lý đô thị
Từ sau Đại hội Đảng VI, nước ta chuyển sang thời kỳ đổi mới, xuất hiện nhiều động lực và nhân tố mới thúc đẩy sự phát triển ĐTH của cả nước nói chung và của Sa Pa nói riêng. Luật Đầu tư nước ngoài, luật Doanh nghiệp, luật Đất đai đã có tác dụng mạnh mẽ đối với sự hình thành và phát triển của các yếu tố tạo nên đô thị. Nhiều văn bản, chỉ thị, nghị quyết được ban hành, tác động trực tiếp đến quá trình ĐTH như Nghị quyết số 09/2011/NQ/HĐND ngày 14/11/2011 của HĐND thị trấn Sa Pa về việc thông qua Đề án công nhận thị trấn Sa Pa đạt chuẩn đô thị loại V.Quyết định sô 287/2011/QĐ- UBND ngày 15/11/2011 của Ủy ban nhân daanh tỉnh Lào Cai phê duyệt quy hoạch Đề án “Phát triển mạng lưới đô thị trên địa bàn tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2011 - 2015”. Thông báo số 227-TB/HU ngày 22/11/2011 của Ban thường vụ huyện ủy Sa Pa về việc thông qua Đề án công nhận thị trấn Sa Pa, huyện Sa Pa đạt chuẩn đô thị loại V.
Về quy hoạch đô thị, năm 2003 có Quyết định số 85/CP-QHQT ngày 21/1/2003 và các Bộ ngành Trung ương, Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Lào Cai đã hợp tác với vùng Aquitaine – Cộng hòa Pháp để quy hoạch tổng thể đô thị du lịch Sa Pa, nhằm thúc đẩy thị trấn Sa Pa thành khu du lịch nổi tiếng với tiêu chuẩn quốc tế. Năm 2004, tỉnh Lào Cai chính thức công bố bộ Quy chế đô thị
37
Sa Pa (04 quyển) ban hành kèm theo Quyết định 498/QĐ-UB ngày 8/9/2004. Năm 2008, Quyết định số 91/2008/QĐ-BVHTTDL ngày12/7/2008 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng Trung du miền núi Bắc bộ đến năm 2020. Các quy hoạch này là cơ sở pháp lý và cơ sở khoa học để xác định quy mô đô thị, tổ chức không gian đô thị, ĐTH ngày càng chủ động và có ý nghĩa tích cực hơn [14] [15] [16] [17].
Tiểu kết chƣơng
Nội dung của chương này là trình bày tổng quan cơ sở lý luận và thực tiễn về đô thị hóa và khái quát chung về TT Sa Pa. Trong đó bao gồm: cơ sở lý luận về đô thị (định nghĩa đô thị, đặc điểm cơ bản của đô thị, những ảnh hưởng chủ yếu của ĐTH đến phát triển kinh tế - xã hội, phân loại đô thị); cơ sở lý luận về ĐTH (định nghĩa, đặc điểm, hệ thống tiêu chuẩn đánh giá mức độ đô thị hóa, tốc độ ĐTH và cấu trúc không gian đô thị theo phương pháp tính điểm) và khái quát về TT Sa Pa (Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên; Lịch sử hình thành và đặc điểm xã hội của đô thị Sa Pa; Hệ thống chính sách phát triển, quy hoạch và quản lý đô thị).
Từ những cơ sở lý luận trên đây, vận dụng vào bối cảnh ở Lào Cai và Sa Pa lựa chọn một hệ thống chỉ tiêu phù hợp để phân tích quá trình ĐTH ở Sa Pa từ đó thấy được sự chuyển biến về các mặt kinh tế - xã hội. Đồng thời, thông qua sự chuyển biến đó đánh giá các tiêu chí của đô thị Sa Pa theo phương pháp tính điểm.
Phần khái quát thực tiễn về đô thị Sa Pa để thấy được lịch sử hình thành, những đặc điểm tự nhiên và xã hội lấy đó làm cơ sở quy hoạch và xây dựng đô thị Sa Pa theo hướng lấy du lịch làm mục đích phát triển chính.
38
Chƣơng 2.THỰC TRẠNG KINH TẾ - XÃ HỘI THỊ TRẤN SA PA GIAI ĐOẠN 1991 – 2011