tranh trong cụng tỏc đấu thầu
Khi tham gia vào cụng việc đấu thầu, DN phải gỏnh chịu một khoản chi phớ cơ hội. Việc ra quyết định dự thầu cú tỏc động rất lớn đến chi phớ cơ hội mà doanh nghiệp bỏ ra với hiệu quả thu đƣợc từ hoạt động tham gia dự thầu. Đối với một dự ỏn cụ thể, DN tham gia dự thầu đứng trƣớc hai khả năng:
- Nếu thắng thầu, DN sẽ thu đƣợc một khoản lợi từ cụng trỡnh thắng thầu đú và tỏc động (lợi ớch) cú tớnh dõy chuyền sau trỳng thầu;
- Nếu trƣợt thầu, DN sẽ mất đi một khoản chi phớ cho quỏ trỡnh tranh thầu, ngoài ra cũn cú ảnh hƣởng đến cỏc hoạt động khỏc và cỏc dự ỏn tranh thầu khỏc của DN.
Hiện tại, đa số cỏc DN xõy dựng Việt Nam thƣờng ỏp dụng phƣơng phỏp phõn tớch giản đơn khi ra quyết định tranh thầu. Những phƣơng phỏp dựa vào cảm
89
tớnh này nhiều khi khụng đảm bảo tớnh khoa học, khụng mang lại tớnh khả thi và khụng đỏnh giỏ đƣợc rừ ràng về dự ỏn đấu thầu.
Từ những vấn đề đặt ra ở trờn cho thấy việc cú nờn tham dự thầu hay khụng thực sự là vấn đề mà DN cần xem xột một cỏch thận trọng. Trong phạm vi luận văn này, theo tụi nờn ỏp dụng phƣơng phỏp đỏnh giỏ bằng chỉ tiờu tổng hợp khi ra quyết định tranh thầu. Việc ỏp dụng chỉ tiờu tổng hợp cú thể coi là một cỏch tớnh toỏn khoa học, hiệu quả ỏp dụng phự hợp với cỏc DN xõy dựng Việt Nam trong ra quyết định tranh thầu.
Quỏ trỡnh vận dụng phƣơng phỏp này đƣợc thực hiện qua cỏc bƣớc chủ yếu sau:
Bước 1: Xỏc định danh mục cỏc chỉ tiờu ảnh hưởng đến khả năng thắng thầu của DN.
Thực hiện hoạt động này, DN cần căn cứ vào kinh nghiệm bản thõn, những quy định của phỏp luật và quy chế đấu thầu hiện hành, để xỏc định chỉ tiờu đặc trƣng cho những nhõn tố ảnh hƣởng đến khả năng thắng thầu. Cỏc chỉ tiờu này càng sỏt với chỉ tiờu thắng thầu càng tốt. Số lƣợng cỏc chỉ tiờu là tựy ý, nhƣng tối thiểu phải bao quỏt đƣợc đầy đủ cỏc chỉ tiờu thƣờng dựng để đỏnh giỏ hồ sơ dự thầu, phải tớnh đến tỡnh hỡnh cạnh tranh của cỏc đối thủ, phải chỳ ý trỏnh trựng lặp chỉ tiờu và phải xỏc định cỏc chỉ tiờu thực sự cú ảnh hƣởng. Khụng đƣa vào danh mục những chỉ tiờu khụng cú ảnh hƣởng, hoặc ảnh hƣởng rất ớt (khụng đỏng kể) đến khả năng thắng thầu của DN. Chỉ tiờu đƣa ra chi tiết cụ thể bao nhiờu thỡ kết quả càng chớnh xỏc bấy nhiờu.
Bước 2: Xõy dựng thang điểm.
Cỏc chỉ tiờu đó lựa chọn sẽ đƣợc phõn tớch theo một trạng thỏi tƣơng ứng với từng bậc thang điểm. Cú nhiều loại thang điểm. Yờu cầu của thang điểm là đảm bảo tớnh chớnh xỏc và khụng quỏ phức tạp trong tớnh toỏn. Cú thể sử dụng thang điểm bậc 3, bậc 5 hoặc bậc 9.
Trong đú:
- Thang điểm bậc 3 đƣợc chia thành 3 mức 4, 2, 0 tƣơng ứng với 3 trạng thỏi của phƣơng ỏn trả lời tốt, trung bỡnh, kộm.
90
- Thang điểm bậc 5 đƣợc chia thành 5 mức 4, 3, 2, 1, 0 tƣơng ứng với 5 trạng thỏi của từng chỉ tiờu là rất tốt, tốt, trung bỡnh, yếu, kộm.
- Thang điểm bậc 9 cú cỏc mức điểm 8, 7, 6, 5, 4, 3, 2,1, 0.
Nhƣ vậy mỗi thang điểm đều cú mức tối đa tƣơng ứng với trạng thỏi tổn thất của cỏc chỉ tiờu. Việc sử dụng thang điểm nào là tuỳ thuộc vào từng DN.
Bước 3: Xỏc định tầm quan trọng của từng chỉ tiờu.
Trong cỏc chỉ tiờu đó đƣợc lựa chọn để đƣa vào tớnh toỏn thỡ rừ ràng mỗi chỉ tiờu cú mức độ ảnh hƣởng khỏc nhau đến khả năng thắng thầu của từng DN. Do vậy, từng DN cần sử dụng kinh nghiệm của bản thõn, những quy định của phỏp luật và những quy chế đấu thầu hiện hành, những thụng lệ và tiờu chuẩn thƣờng đƣợc dựng để đỏnh giỏ HSDT, kết hợp với việc sử dụng phƣơng phỏp chuyờn gia để đỏnh giỏ mức độ ảnh hƣởng của từng chỉ tiờu. Tầm quan trọng của cỏc chỉ tiờu cú thể đƣợc thể hiện bằng phần trăm (trong số) hoặc số thập phõn… Tổng hợp sự ảnh hƣởng của cỏc chỉ tiờu bằng 1 nếu thể hiện bằng số thập phõn, và bằng 100% nếu thể hiện bằng số phần trăm.
Bước 4: Tớnh toỏn chỉ tiờu tổng hợp cho gúi thầu cụ thể
Khi xuất hiện một gúi thầu cụ thể, DN cần khẩn trƣơng nghiờn cứu HSMT, nghiờn cứu gúi thầu, phõn tớch mụi trƣờng đấu thầu, đỏnh giỏ khả năng của mỡnh với gúi thầu và dự đoỏn đối thủ cạnh tranh để xỏc định trạng thỏi của từng chỉ tiờu trong bảng danh mục và số điểm tƣơng ứng với trạng thỏi đú. Cuối cựng tớnh toỏn cỏc chỉ tiờu tổng hợp theo cụng thức sau:
TH = (3.1)
Trong đú:
TH: Chỉ tiờu tổng hợp
N: Số cỏc chỉ tiờu trong danh mục
Ai: Điểm số của chỉ tiờu thứ i tƣơng ứng với trạng thỏi của nú Pi: Trọng số của chỉ tiờu i
Bước 5: Đỏnh giỏ khả năng thắng thầu và ra quyết định
91 K = 100
Trong đú: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
K: khả năng thắng thầu
TH: điểm tổng hợp đƣợc tớnh theo cụng thức trờn M: mức điểm tối đa trong thang điểm đƣợc dựng
Nếu cỏc chỉ tiờu đều ở trạng thỏi trung bỡnh, thỡ khả năng thắng thầu sẽ là K = 50%. Nếu khả năng tớnh toỏn thắng thầu K>50% thỡ DN khụng nờn tham gia gúi thầu đú. Khi đú nếu K>50% thỡ tỡnh hỡnh khả quan.
Phƣơng phỏp sử dụng chỉ tiờu tổng hợp là cỏch thức lƣợng hoỏ sự ảnh hƣởng của cỏc nhõn tố cần xem xột và đỏp ứng cỏc yờu cầu phản ứng nhanh khi ra quyết định tranh thầu. Vỡ vậy, đối với phƣơng phỏp này, tớnh đỳng đắn của quyết định phụ thuộc rất lớn vào sự phõn tớch và sự xỏc định chớnh xỏc của từng chỉ tiờu cũng nhƣ tầm quan trọng của nú. DN cần cú biện phỏp đảm bảo tin cậy của thụng tin và phõn tớch cẩn thận trạng thỏi của cỏc chỉ tiờu ngay từ vũng ra quyết định thứ nhất. Mặt khỏc phƣơng phỏp này đỏnh giỏ dựa hoàn toàn trờn quan điểm lƣợng hoỏ DN nờn đũi hỏi ở bộ phận đỏnh giỏ cần cú trỡnh độ chuyờn sõu, kinh nghiệm tốt và sự phối hợp nhịp nhàng của tất cả cỏc bộ phận cú liờn quan.
Để thực hiện phƣơng phỏp này cú hiệu quả, DN cần:
- Lựa chọn cỏc chỉ tiờu đỏnh giỏ phự hợp với quan điểm của mỡnh.
- Đỏnh giỏ chớnh xỏc, khỏch quan trọng số cũng nhƣ thang điểm cỏc chỉ tiờu. - Việc tớnh toỏn phải dựa trờn căn cứ khoa học và kết quả phõn tớch.
- Ngƣời đỏnh giỏ phải cú trỡnh độ chuyờn mụn cao và kinh nghiệm.
- Việc tớnh toỏn linh hoạt theo kịp nhịp độ phỏt triển biến đổi của mụi trƣờng kinh doanh.
Nhờ ỏp dụng phƣơng phỏp này, doanh nghiệp sẽ thu đƣợc hiệu quả cao nhất, hạn chế chi phớ cơ hội. Ngoài ra, trong thời đại thụng tin kinh tế – xó hội phỏt triển sẽ giỳp doanh nghiệp phản ứng nhanh với thị trƣờng nhờ cú phƣơng phỏp điều chỉnh để thớch ứng tốt. Phƣơng phỏp này vừa dựng cho ra quyết định trƣớc khi lập phƣơng ỏn tranh thầu, hỡnh thành chiến lƣợc tranh thầu, vừa dựng cho việc ra quyết định trƣớc khi nộp thầu.
92
Kết luận Chƣơng 3
Trờn cơ sở đƣa ra cơ hội, thỏch thức và định hƣớng cho cỏc DN xõy dựng; để từ đú đề ra một số giải phỏp nhằm hoàn thiện cụng tỏc đấu thầu xõy dựng ở Cụng ty. Ngoài việc xỏc định cỏc giải phỏp: tăng năng lực thiết bị thi cụng, nõng cao năng lực tài chớnh, đào tạo nguồn nhõn lực, hỡnh thành phũng Marketing, nõng cao chất lƣợng cụng tỏc lập hồ sơ dự thầu; Luận văn cũn cú một số đề xuất nhằm tăng cƣờng vai trũ quản trị của Chủ đầu tƣ, Điều hành dự ỏn, cỏc cơ quan hữu quan và Nhà nƣớc trong quản lý cụng tỏc đấu thầu.
Với những giải phỏp nờu trờn, hy vọng trong thời gian đến sẽ gúp phần nõng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của Cụng ty TNHH MTV VLXD – Xõy lắp và Kinh doanh nhà Đà Nẵng núi riờng và hoàn thiện cụng tỏc đấu thầu xõy dựng ở nƣớc ta núi chung.
93
KẾT LUẬN
Đấu thầu là một hoạt động của nền kinh tế thị trƣờng, nú tuõn theo cỏc quy luật khỏch quan của thị trƣờng nhƣ quy luật cung- cầu, quy luật giỏ cả- giỏ trị.
Thụng qua hoạt động đấu thầu, những ngƣời mua (Chủ đầu tƣ) cú nhiều cơ hội để lựa chọn những ngƣời bỏn phự hợp với mỡnh, mang lại hiệu quả cao nhất- xứng với giỏ trị của đồng tiền mà ngƣời mua sẵn sàng bỏ ra. Đồng thời những ngƣời bỏn (nhà thầu) cú nhiều cơ hội để cạnh tranh nhằm đạt đƣợc cỏc hợp đồng, cú thể cung cấp cỏc hàng húa sản xuất ra, cung cấp cỏc kiến thức mà mỡnh cú hoặc cỏc dịch vụ mà mỡnh cú khả năng đỏp ứng nhằm tối đa húa lợi nhuận.
Cụng tỏc đấu thầu đúng gúp những thành tựu to lớn cho sự phỏt triển kinh tế, thể hiện vai trũ quan trọng trong cỏc hoạt động của kinh tế thị trƣờng, cụ thể vai trũ của hoạt động đấu thầu thể hiện cơ bản qua cỏc mặt sau:
- Là một cụng cụ quan trọng của kinh tế thị trƣờng, giỳp ngƣời mua và ngƣời bỏn gặp nhau thụng qua cạnh tranh;
- Phỏt triển cỏc ngành sản xuất theo hƣớng chuyờn mụn hoỏ sõu và hợp tỏc hoỏ rộng đồng thời phỏt triển thị trƣờng đấu thầu. Thụng qua đấu thầu đó phỏt triển đƣợc thị trƣờng ngƣời bỏn, nhiều doanh nghiệp nhà thầu lớn mạnh, nhiều doanh nghiệp đƣợc thành lập mới hoặc đặt chõn vào thị trƣờng đấu thầu, kớch thớch thị trƣờng trong nƣớc phỏt triển chống đƣợc sự độc quyền tự nhiờn;
- Là một cụng cụ quan trọng giỳp cỏc chớnh phủ quản lý chi tiờu, sử dụng cỏc nguồn vốn của Nhà nƣớc sao cho cú hiệu quả và chống thất thoỏt, lóng phớ;
- Cựng với phỏp luật về thực hành tiết kiệm chống lóng phớ, phỏp luật về phũng- chống tham nhũng tạo thành cụng cụ hữu hiệu để chống lại cỏc hành vi gian lận, tham nhũng và lóng phớ trong việc chi tiờu cỏc nguồn tiền của Nhà nƣớc, gúp phần làm lành mạnh húa cỏc quan hệ xó hội nhờ thực hiện cỏc hoạt động mua sắm cụng theo đỳng luật phỏp của Nhà nƣớc;
- Thỳc đẩy chuyển giao cụng nghệ, chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm giữa cỏc quốc gia, cỏc tổ chức phỏt triển với cỏc quốc gia đang phỏt triển. Hoạt động đấu thầu khụng chỉ diễn ra trong phạm vi hẹp mà đƣợc diễn ra trờn toàn thế giới;
94
- Việc chi tiờu, sử dụng tiền của Nhà nƣớc thụng qua đấu thầu sẽ giỳp cỏc cơ quan quan lý cú điều kiện xem xột, quản lý và đỏnh giỏ một cỏch minh bạch cỏc khoản chi tiờu do quỏ trỡnh đấu thầu phải tuõn thủ cỏc quy trỡnh chặt chẽ với sự tham gia của nhiều bờn;
- Tạo điều kiện để phỏt triển nền kinh tế, nõng cao năng lực cạnh tranh; - Thực hiện dõn chủ húa nền kinh tế, khắc phục những nhƣợc điểm của những thủ tục hành chớnh nặng nề cản trở sự năng động, sỏng tạo;
Đối với Doanh nghiệp xõy dựng, đấu thầu cú vị trớ quan trọng trong hoạt động sản xuất - kinh doanh của đơn vị, quyết định sự tồn tại của cỏc doanh nghiệp trong cơ chế thị trƣờng nờn việc coi trọng và khụng ngừng hoàn thiện cụng tỏc đấu thầu đối với cỏc doanh nghiệp xõy dựng cú ý nghĩa thực tiễn rất lớn.
Trờn cơ sở những vấn đề lý luận về đấu thầu và qua theo dừi cụng tỏc đấu thầu tại Cụng ty TNHH MTV VLXD – Xõy lắp và Kinh doanh nhà Đà Nẵng, luận văn đó phõn tớch và đúng gúp một số biện phỏp nhằm hoàn thiện hơn nữa cụng tỏc đấu thầu tại Cụng ty với mục đớch nõng cao khả năng cạnh tranh trong đấu thầu từ đú nõng cao hiệu quả kinh doanh của đơn vị
Tụi mong rằng những ý kiến đúng gúp của mỡnh sẽ đƣợc phổ biến và ứng dụng tại Cụng ty vỡ đú chớnh là kết quả hoạt động thực tiễn sau nhiều năm tham gia cụng tỏc đấu thầu tại Cụng ty. Đồng thời hy vọng với những nỗ lực và khả năng của mỡnh; Cụng ty TNHH MTV VLXD – Xõy lắp và Kinh doanh nhà Đà Nẵng sẽ khụng ngừng phỏt triển, khẳng định vai trũ doanh nghiệp xõy dựng chủ đạo của Thành phố Đà Nẵng, gúp phần vào cụng cuộc đổi mới – cụng nghiệp hoỏ và hiện đại hoỏ ở nƣớc ta./. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
95
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ (2010), Thụng tư số 01/2010/TT-BKH ngày 6 thỏng 01 năm 2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về Quy định chi tiết lập Hồ sơ mời thầu xõy lắp, Hà Nội.
2. Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ (2010), Thụng tư số 02/2010/TT-BKH ngày 19 thỏng 01 năm 2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về Quy định chi tiết lập Hồ sơ mời thầu gúi thầu xõy lắp quy mụ nhỏ, Hà Nội.
3. Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ (2010), Thụng tư số 08/2010/TT-BKH ngày 21 thỏng 4 năm 2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về Quy định chi tiết lập Bỏo cỏo thẩm định kết quả đấu thầu, Hà Nội.
4. Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ (2010), Thụng tư số 09/2010/TT-BKH ngày 21 thỏng 4 năm 2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về Quy định chi tiết lập Bỏo cỏo đỏnh giỏ hồ sơ dự thầu đối với gúi thầu mua sắm hàng húa, xõy lắp, Hà Nội. 5. Bộ Tài chớnh (2011), Thụng tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17 thỏng 6 năm 2011
của Bộ Tài chớnh về Quy định quản lý, thanh túan vốn đầu tư và vốn sự nghiệp cú tớnh chất đầu tư thuộc nguồn NSNN, Hà Nội.
6. Bộ Xõy dựng (2009), Quyết định số 957/QĐ-BXD ngày 29 thỏng 9 năm 2009 của Bộ Xõy dựng về cụng bố định mức chi phớ quản lý dự ỏn và tư vấn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh, Hà Nội.
7. Bộ Xõy dựng (2009), Thụng tư số 03/2009/TT-BXD ngày 26 thỏng 3 năm 2009 của Bộ Xõy dựng về quy định chi tiết một số nội dung của Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 thỏng 02 năm 2009 của Chớnh phủ về quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh, Hà Nội.
8. Bộ Xõy dựng (2010), Thụng tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26 thỏng 5 năm 2010 của Bộ Xõy dựng về hướng dẫn lập và quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh, Hà Nội.
9. Bộ Xõy dựng (2011), Thụng tư số 08/2011/TT-BXD ngày 28 thỏng 6 năm 2011 của Bộ Xõy dựng về hướng dẫn mẫu hợp đồng một số cụng việc tư vấn xõy dựng, Hà Nội.
96
10. Bộ Xõy dựng (2011), Thụng tư số 09/2011/TT-BXD ngày 28 thỏng 6 năm 2011 của Bộ Xõy dựng về hướng dẫn mẫu hợp đồng thi cụng xõy dựng cụng trỡnh, Hà Nội.
11. Chớnh phủ nƣớc Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16 thỏng 12 năm 2004 của Chớnh phủ về quản lý dự ỏn chất lượng cụng trỡnh xõy dựng, Hà Nội.
12. Chớnh phủ nƣớc Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Nghị định số 49/2008/NĐ-CP ngày 18 thỏng 4 năm 2008 của Chớnh phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16 thỏng 12 năm 2004 của Chớnh phủ về quản lý dự ỏn chất lƣợng cụng trỡnh xõy dựng, Hà Nội.
13. Chớnh phủ nƣớc Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 thỏng 02 năm 2009 của Chớnh phủ về quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh, Hà Nội.
14. Chớnh phủ nƣớc Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15 thỏng 10 năm 2009 của Chớnh phủ về sửa đổi, bổ