Trước năm 1945, việc bảo vệ quyền con người hoàn toàn thuộc cụng việc nội bộ của cỏc quốc gia. Luật tập quỏn quốc tế đó khụng giới hạn quyền tự do của mỗi quốc gia trong việc đối xử với cụng dõn của họ. Cỏc điều ước trong lĩnh vực quyền con người rất hiếm và bị giới hạn về phạm vi (vớ dụ như vấn đề nụ lệ, dõn tộc thiểu số…).
Quyền con người cũng đó được đề cập trong Hiến chương của Hội quốc liờn, tổ chức Lao động quốc tế, Phỏp viện thường trực quốc tế… Tuy nhiờn, vấn đề bảo vệ quyền con người thực sự được đặt ra sau Đại chiến thế giới thứ hai. Song song với việc hỡnh thành cỏc thiết chế quốc tế mới: Liờn hợp quốc, Ngõn hàng thế giới, Quỹ tiền tệ quốc tế, Hội đồng Chõu Âu, Tổ chức cỏc quốc gia Chõu Mỹ, thỡ vấn đề bảo vệ quyền con người cũng đó được đề cập ngày càng nhiều trong cỏc thiết chế này.
Hội đồng Chõu Âu (EU): tổ chức này đó ban hành ngày càng nhiều cỏc điều ước về quyền con người, nổi bật nhất là Cụng ước Chõu Âu về Quyền con người năm 1952, chủ yếu đề cập đến cỏc quyền dõn sự và chớnh trị.
Tổ chức cỏc quốc gia Chõu Mỹ: đó thụng qua Tuyờn ngụn Chõu Mỹ về quyền con người năm 1948 và Cụng ước Chõu Mỹ về quyền con người năm 1969.
Tổ chức thống nhất Chõu Phi (đến năm 2000 đổi tờn thành Liờn minh Chõu Phi) đó thụng qua Hiến chương Chõu Phi về quyền con người và Quyền của cỏc Dõn tộc năm 1981.
Liờn đoàn cỏc quốc gia A – rập đó thụng qua Hiến chương A – rập về Quyền con người năm 1994.
Đến nay vẫn chưa cú một văn kiện nào về quyền con người ở khu vực Chõu Á, mặc dự đó cú một số sỏng kiến khụng chớnh thức từ phớa chớnh phủ và phi chớnh phủ, vớ dụ Hiến chương Chõu Á về quyền con người của xó hội dõn sự năm 1998, những triển vọng về một Hiến chương khu
Vào thế kỷ 21, Liờn hợp quốc trở thành tiờu điểm hơn bao giờ hết. Nhiệm vụ của Liờn hợp quốc là thỳc đẩy phỏt triển, gỡn giữ hoà bỡnh, bảo vệ mụi trường, sức khoẻ nhằm giỳp đỡ cỏc quốc gia, cỏc cộng đồng xõy dựng tốt hơn, tự do hơn và ngày càng thịnh vượng trong tương lai. Tuy nhiờn, chỳng ta cần thừa nhận rằng khụng một người nào, bất kể giới tớnh, chủng tộc, tụn giỏo…bị xõm phạm hay khụng được chấp nhận cỏc quyền con người. í tưởng này bắt nguồn từ Hiến chương Liờn hợp quốc, và Tuyờn ngụn thế giới về nhõn quyền... Ngày nay, chỳng ta cần nhận thức rằng, nếu khụng cú sự tụn trọng cỏc quyền của cỏ nhõn thỡ khụng một quốc gia, một cộng đồng, một xó hội nào thực sự tự do.
Việc bảo vệ con người đó trở thành trỏch nhiệm được chia sẻ giữa cỏc quốc gia cũng như trong cộng đồng quốc tế. Theo Luật quốc tế, cỏc quốc gia vẫn cú trỏch nhiệm trước tiờn đối với việc bảo vệ cỏc cỏ nhõn trong phạm vi lónh thổ cỏc quốc gia đú, nhưng dưới sự giỏm sỏt của cộng đồng quốc tế. Trỏch nhiệm của cộng đồng quốc tế để ngăn ngừa, trừng trị những vi phạm nghiờm trọng quyền con người sẽ diễn ra nếu khi cỏc quốc gia khụng sẵn sàng thực hiện cỏc nghĩa vụ quốc tế của nú (tỏc giả chỳ thớch, khụng thực hiện cỏc cam kết quốc tế về quyền con người), hoặc trong trường hợp cỏc quốc gia yếu, thất bại, khụng thể ngăn chặn những vi phạm nghiờm trọng quyền con người diễn ra trờn lónh thổ quốc gia đú.
Hiến chương Liờn hợp quốc đó ghi nhận tại lời núi đầu:
“Tuyờn bố một lần nữa thực sự tin tưởng vào những quyền cơ bản, nhõn phẩm và giỏ trị của con người, ở quyền bỡnh đẳng nam nữ…”
và tại điều 1 khoản 3 đó xỏc định mục đớch hoạt động của Liờn hợp quốc:
“Thực hiện hợp tỏc quốc tế trong việc giải quyết cỏc vấn đề quốc tế về kinh tế, xó hội, văn hoỏ và nhõn đạo và khuyến khớch phỏt triển sự tụn trọng cỏc quyền của con người và cỏc tự do cơ bản cho tất cả mọi người khụng phõn biệt chủng tộc, nam nữ, ngụn ngữ hoặc tụn giỏo”.
Tại Điều 55 và 56 của Hiến chương đó ghi nhận rằng:
“…Liờn hợp quốc khuyến khớch tụn trọng và tuõn thủ triệt để cỏc quyền và cỏc tự do căn bản của tất cả mọi người khụng phõn biệt chủng tộc, nam nữ, ngụn ngữ hay tụn giỏo…Tất cả cỏc thành viờn Liờn hợp quốc phải cam kết bằng cỏc hành động chung hoặc riờng trong sự nghiệp hợp tỏc với Liờn hợp quốc để đạt được những mục đớch núi trờn.”
Qua đú, chỳng ta cú thể thấy rằng bờn cạnh mục tiờu duy trỡ hoà bỡnh và an ninh thế giới, Hiến chương cũng đó đưa vấn đề nhõn quyền như một trong những mục đớch và tụn chỉ hoạt động của Liờn hợp quốc. Chớnh vỡ vậy, vấn đề nhõn quyền, bảo vệ quyền con người đó thực sự sang tớnh chất quốc tế thuộc phạm vi điều chỉnh khụng những của nội bộ cỏc quốc gia mà cũn là là một trong những lĩnh vực quan trọng do luật quốc tế điều chỉnh.
Bờn cạnh đú, cho dự cú những lĩnh vực quyền con người thuộc phạm vi điều chỉnh của quốc gia, nhưng những vi phạm nghiờm trọng quyền con người thỡ khụng thể thuộc phạm vi nội bộ một quốc gia. Hơn ai hết, cỏc quốc gia phải cú nghĩa vụ trước tiờn đối với việc bảo vệ quyền con người, khi quốc gia khụng thực hiện nghĩa vụ đú, thỡ tất yếu trỏch nhiệm sẽ thuộc về cộng đồng quốc tế.
Luận điểm cho rằng vấn đề quyền con người khụng cũn chỉ thuộc phạm vi điều chỉnh của riờng quốc gia nào đó được minh chứng rừ nột hơn khi cú sự ra đời của hàng loạt cỏc cụng ước quốc tế về Luật nhõn quyền và Luật nhõn đạo quốc tế. Trong đú phải kể đến cỏc cụng ước quan trọng như: Bộ Luật nhõn quyền quốc tế4, Cụng ước về bảo vệ quyền trẻ em, cụng ước CEDAW, 4 Cụng ước Geneve năm 1949…Cú thể khẳng định đõy là những cụng ước mang tớnh phổ quỏt cao, với sự tham gia của nhiều quốc gia. Những cụng ước này đó xỏc lập nghĩa vụ phỏp lý quốc tế cho cỏc quốc gia trong việc bảo vệ cũng như tụn trọng cỏc quyền con người là đối tượng điều chỉnh của cỏc cụng
ước đú. Trong lời núi đầu của Tuyờn ngụn thế giới về nhõn quyền đó ghi nhận:
“Cỏc quốc gia thành viờn đó cam kết hợp tỏc trong khuụn khổ Liờn hợp quốc, đạt được việc thỳc đẩy sự tụn trọng chung và bảo đảm toàn diện cỏc quyền và những tự do cơ bản của con người”, “…bản tuyờn ngụn thế giới về nhõn quyền này là mục tiờu chung cho tất cả cỏc dõn tộc và cỏc quốc gia phấn đấu đạt tới…nỗ lực thỳc đẩy sự tụn trọng đối với cỏc quyền và những tự do cơ bản, thụng qua cỏc biện phỏp tiến bộ quốc gia và quốc tế, bảo đảm sự thừa nhận và tuõn thủ chung hữu hiệu”.
Trong thực tiễn phỏp lý quốc tế hiện nay xu hướng xuất hiện ngày càng lớn số lượng những vấn đề về nhõn quyền được giải quyết bằng cỏc thiết chế khỏc nhau của Liờn hợp quốc. Điều đú càng khẳng định vấn đề nhõn quyền khụng cũn chỉ thuộc thẩm quyền nội bộ của cỏc quốc gia, qua đú cũng xỏc định nghĩa vụ của cỏc quốc gia đối với việc tụn trọng cỏc quyền con người. Trong thời gian vừa qua, Đại hội đồng Liờn hợp quốc đó đưa ra một loạt cỏc nghị quyết về tỡnh trạng nhõn quyền ở Bosnia-Herzegovina (A/Res/46/242), El Salvador (A/Res/46/133), Iraq (A/Res/46/134), Myanmar (A/Res/46/132), Afghanistan (A/Res/46/136), Haiti (A/Res/46/133), Iran (A/Res/46/76), Iran (A/Res/45/173).
Bờn cạnh đú, nỗ lực của cộng đồng quốc tế trong việc thiếp lập cỏc toà ỏn hỡnh sự quốc tế mang tớnh chất ad hoc như: toà ỏn Newremberg, Tokyo, Nam Tư cũ, Rwanda…và đặc biệt là việc thành lập toà ỏn hỡnh sự thường trực quốc tế theo quy chế Rome 1998 đó khẳng định xu hướng thừa nhận phổ biến cỏc quyền con người khụng chỉ thuộc phạm vi điều chỉnh trong nội bộ cỏc quốc gia mà cũn là vấn đề mang tớnh chất quốc tế, xỏc lập trỏch nhiệm quốc tế của cỏc quốc gia trong việc bảo vệ cỏc quyền con người trong phạm vi lónh thổ của mỡnh.
Vấn đề bảo vệ quyền con người ngày càng được đề cập trong cỏc văn kiện của cỏc thiết chế quốc tế. Trong Tuyờn bố của Hội nghị nhõn quyền thế giới tại Tờhờran ngày 13 thỏng 5 năm 1968 đó nờu:
“Những vấn đề chối bỏ thụ bạo cỏc quyền con người dưới chớnh sỏch đỏng ghờ tởm của chế độ Apỏcthai là vấn đề đỏng quan tõm nhất của cộng đồng quốc tế. Chớnh sỏch này của chế độ Apỏcthai đó bị lờn ỏn như một tội ỏc chống nhõn loại, làm ảnh hưởng nghiờm trọng đến hoà bỡnh và an ninh thế giới. Do đú, cộng đồng quốc tế buộc phải sử dụng biện phỏp cú thể để xoỏ bỏ điều xấu xa này. Cuộc đấu tranh chống chủ nghĩa Apỏcthai là cuộc đấu tranh được thừa nhận hợp phỏp ”.
Cũng trong Tuyờn bố của Hội nghị nhõn quyền thế giới tại Viờn ngày 25 thỏng 6 năm 1993 đó nờu:
“Xột thấy rằng việc đề cao và bảo vệ quyền con người là một vấn đề ưu tiờn đối với cộng đồng quốc tế. (…), việc tăng cường hợp tỏc quốc tế trong lĩnh vực quyền con người là thiết yếu để đạt được đầy đủ cỏc mục đớch của Liờn hợp quốc…”
Những vấn đề liờn quan đến quyền con người thuộc đối tượng điều chỉnh của cỏc điều ước quốc tế khụng cũn thuộc về thẩm quyền nội bộ của cỏc quốc gia khi là thành viờn của cỏc điều ước này nữa. Thậm chớ, ngay cả trong những trường hợp cỏc quốc gia khụng phải là thành viờn của cỏc điều ước quốc tế thỡ cỏc quốc gia vẫn bị trúi buộc bằng cỏc quy phạm tập quỏn quốc tế về lĩnh vực này. Bờn cạnh đú, trong một số điều ước quốc tế về nhõn quyền cũng chứa đựng những quy phạm jus congen, tạo nờn nghĩa vụ tuõn thủ chung của mọi quốc gia trong cộng đồng quốc tế.
Như vậy, quyền con người ngày càng được quốc tế hoỏ, mang tớnh phổ quỏt và trở thành xu hướng tất yếu trong tiến trỡnh phỏt triển của luật quốc tế hiện đại.
của Hội đồng Bảo an là hoàn toàn hợp phỏp, khụng vi phạm nguyờn tắc khụng can thiệp trong phỏp luật quốc tế. Hoạt động can thiệp nhõn đạo trong trường hợp này là ngoại lệ của nguyờn tắc khụng can thiệp, và được thực hiện theo Chương VII của Hiến chương Liờn hợp quốc.
CHƢƠNG 2