Quản lý nhà nước là một nhiệm vụ quan trọng, một mắt khâu không thể thiếu để đảm bảo cho hệ thống các quy định pháp luật bảo vệ rừng phát huy hiệu lực thực tế. Quan điểm nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước về bảo vệ rừng trong điều kiện hiện nay của nước ta được thể hiện trên hai phương diện: Kiện toàn hệ thống tổ chức của các cơ quan quản lý nhà nước và xây dựng một đội ngũ cán bộ đủ mạnh để đảm bảo thực thi các quy định pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ rừng.
Trên thực tế, sự phối hợp liên ngành giữa kiểm lâm, Công an và quân đội trong công tác bảo vệ rừng theo Thông tư liên tịch số 144/TTLT-BNN-BCA-BQP đôi lúc chưa thường xuyên, liên tục và chưa thật hiệu quả, kiểm lâm mỏng,
yếu nghiệp vụ, chính quyền các cấp thiếu sự kiểm tra đôn đốc thường xuyên xử lý còn chậm. Vì vậy, cần phân định rõ chức năng nhiệm vụ quản lý nhà nước của các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các cấp đối với công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng. Thiết lập cơ chế, tổ chức quản lý rừng và đất lâm nghiệp theo ngành và liên ngành hợp lý để quản lý, bảo vệ rừng có hiệu quả.
+ Đối với chủ rừng.
- Chủ rừng phải chịu trách nhiệm bảo vệ rừng được nhà nước giao, cho thuê theo quy định hiện hành của pháp luật. Những chủ rừng quản lý trên 500 ha rừng phải có lực lượng bảo vệ rừng của mình.
- Xây dựng chương trình, đề án bảo vệ rừng trên diện tích được giao, được thuê đảm bảo bố trí các nguồn lực không để rừng bị xâm hại trái pháp luật.
+ Đối với Ủy ban nhân dân các cấp
- Thực hiện nghiêm túc trách nhiệm quản lý nhà nước về bảo vệ rừng theo quy định tại luật bảo vệ và phát triển rừng. Tổ chức các lực lượng truy quét lâm tặc phá rừng địa phương. Ngăn chặn kịp thời các trường hợp khai thác, phá rừng, lấn chiếm đất rừng. Chỉ đạo xử lý nghiêm khắc các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về bảo vệ rừng và những người bao che tiếp tay cho lâm tặc. Những địa phương để xảy ra tình trạng phá rừng trái phép thì chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp phải kiểm tra làm rõ trách nhiệm và bị xử lý theo quy định.
- Tổ chức khôi phục tình trạng rừng bị phá, lấn chiếm trái quy định pháp luật.
- Tiến hành kiểm tra, cưỡng chế tất cả những người di cư tự do ra khỏi các vùng rừng nguyên sinh, rừng đặc dụng, rừng phòng hộ.
- Hoàn tất giao đất, giao rừng và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân.
+ Đối với lực lượng Công an
Bộ Công an chỉ đạo công an các tỉnh, thành phố hỗ trợ và phối hợp thường xuyên với lực lượng kiểm lâm trong công tác phòng cháy chữa cháy, điều tra nắm chắc các đối tượng phá rừng, triển khai các biện pháp kiên quyết trừng trị thích đáng, phối hợp các lực lượng có liên quan truy quét các đối tượng phá rừng và kiểm tra kiểm soát lưu thông lâm sản. Rà soát xử lý dứt điểm các vụ án hình sự tồn đọng trong lĩnh vực bảo vệ rừng.
+ Đối với lực lượng Quân đội
Huy động các đơn vị ngăn chặn các điểm nóng phá rừng để tổ chức các đơn vị quân đội đóng quân, chốt giữ, xây dựng địa bàn quốc phòng an ninh gắn với bảo vệ rừng, bố trí lực lượng, phương tiện thường trực sẵn sàng tham gia các đợt truy quét chống phá rừng.
+ Đối với với các tổ chức xã hội
Phối hợp với chính quyền các cấp xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình tuyên truyền, vận động và giáo dục pháp luật về bảo vệ rừng cho các thành viên; phát hiện, đấu tranh, phòng ngừa các hành vi vi phạm pháp luật; tổ chức các phong trào quần chúng tham gia bảo vệ và phát triển rừng.
Bên cạnh đó cần xúc tiến việc đổi mới tổ chức và quản lý hệ thống lâm trường quốc doanh. Đa dạng hóa hình thức tổ chức và đẩy mạnh hoạt động của hệ thống khuyến lâm, hỗ trợ thiết thực cho nhu cầu phát triển rừng của nhân dân và các thành phần kinh tế khác. Kiện toàn hệ thống kiểm lâm đảm bảo sự quản lý thống nhất giữa trồng, bảo vệ rừng và kinh doanh nghề rừng.
Quản lý, bảo vệ, phát triển rừng trước hết là trách nhiệm của địa phương, Nhà nước giao rừng cho địa phương quản lý và tổ chức cho hộ gia đình, các thành phần kinh tế làm. Thực hiện "xã hội hóa nghề rừng", rừng do dân trồng, chăm sóc bảo vệ dưới sự hướng dẫn giúp đỡ của các tổ chức kinh tế, chính quyền cơ sở, từ đó đề xuất cơ chế gắn kết lâm trường, các đơn vị kinh
tế, các Ban quản lý rừng, các doanh nghiệp và các cấp chính quyền với dân. Chuyển người dân từ vị trí là người trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng "thuê" cho nhà nước thành người chủ rừng; ngược lại chuyển vị trí các lâm, nông trường, các doanh nghiệp đang là chủ rừng trở thành người làm dịch vụ cho dân.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
1. Nghiên cứu tình hình của tội vi phạm các quy định về quản lý rừng học viên thấy rằng tội phạm về quản lý rừng chiếm tỷ lệ không nhỏ trong nhóm tội phạm về rừng.
2. Mặc dù tình hình tội phạm nói chung có chiều hướng giảm, nhưng tội phạm vi phạm các quy định về quản lý rừng không đi theo chiều hướng này mà có xu hướng gia tăng về số vụ cũng như số bị can. Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình hình này trong đó có những nguyên nhân chính là nguyên nhân từ quản lý nhà nước về rừng, nguyên nhân từ hoạt động tố tụng, từ pháp luật.
3. Để nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng chống tội phạm vi phạm các quy định về quản lý rừng đòi hỏi chúng ta phải thực hiện đồng bộ nhiều biện pháp trên đầy đủ các mặt từ quản lý nhà nước về rừng, hoạt động điều tra, truy tố, xét xử... Có như vậy mới có thể ngăn chặn xu hướng gia tăng và từng bước đẩy lùi tội phạm vi phạm các quy định về quản lý rừng.
KẾT LUẬN
1. Nghiên cứu pháp luật hình sự Việt Nam qua các thời kỳ từ thời phong kiến đến nay qua các Bộ luật, Bộ Hình luật, tác giả luận văn nhận thấy, về cơ bản, pháp luật hình sự Việt Nam nói chung và quy định về tội vi phạm các quy định về quản lý rừng riêng đã vận động và phát triển trên cơ sở có sự tiếp thu, kế thừa và phát triển. Không chỉ dừng lại ở kế thừa và tiếp thu những giá trị của các Bộ luật, Bộ Hình luật trong nước, pháp luật Việt Nam còn tiếp thu có chọn lọc các giá trị tiến bộ của pháp luật các nước, từng bước hoàn thiện và hội nhập. Qua mỗi thời kỳ lại đánh dấu một bước tiến mới của lịch sử pháp luật hình sự Việt Nam.
2. Để hiểu rõ được tội vi phạm các quy định về quản lý rừng theo quy định của pháp luật Việt Nam, trong luận văn, tác giả đã đi sâu phân tích các khái niệm về tội vi phạm các quy định về quản lý rừng và đưa ra khái niệm khoa học về tội vi phạm các quy định về quản lý rừng. Bên cạnh đó làm sáng tỏ các dấu hiệu pháp lý của tội vi phạm các quy định về quản lý rừng; phân biệt tội vi phạm các quy định về quản lý rừng với một số tội danh khác được quy định trong Bộ luật Hình sự Việt Nam.
3. Trong bảy năm 2005 - 2011, tình hình tội phạm nhìn chung có nhiều biến động. Tuy vậy, tình hình tội phạm vi phạm các quy định về quản lý rừng lại không đi theo xu hướng chung này mà có chiều hướng gia tăng. Vì vậy, đấu tranh để giảm số vụ phạm tội vi phạm các quy định về quản lý rừng trở thành một yêu cầu cấp thiết trong giai đoạn hiện nay.
4. Tội vi phạm các quy định về quản lý rừng mặc dù không phải là loại tội phạm mới, tuy vậy, do đặc thù của tội phạm này trong quá trình xử lý loại tội phạm này cho đến nay vẫn còn tồn tại một số khó khăn vướng mắc như vướng mắc trong hoạt động tố tụng, vướng mắc trong pháp luật, vướng mắc trong tổ chức, quản lý... Để đấu tranh phòng ngừa và chống tội phạm này một
cách hiệu quả, cần phải từng bước tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc nêu trên để ngăn chặn đà gia tăng và từng bước đẩy lùi loại tội phạm nguy hiểm này.
5. Trên cơ sở nghiên cứu, về tội vi phạm các quy định về quản lý rừng, tác giả luận văn cho rằng cần phải tiến hành một số giải pháp để nâng cao hiệu quả đấu tranh, phòng chống loại tội phạm nguy hiểm này trong thời gian tới: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Về pháp luật: Từng bước hoàn thiện pháp luật về tội vi phạm các quy định về quản lý rừng; bổ sung các chính sách pháp luật về bảo vệ và quản lý rừng.
- Về hoạt động tố tụng: Chuẩn hóa đội ngũ cán bộ làm việc trong các cơ quan tiến hành tố tụng. Trang bị đầy đủ kiến thức pháp lý và kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cần thiết phục vụ cho công tác đấu tranh phòng ngừa và chống tội phạm. Tăng cường và nâng cao chất lượng các lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ. Từng đơn vị, địa phương cần có chủ trương đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ kế cận thông qua thực hiện nhiệm vụ hằng ngày, để xây dựng lực lượng cán bộ giàu kinh nghiệm, có bản lĩnh, có phẩm chất tốt, có trình độ đủ mạnh đáp ứng được yêu cầu của công việc.
- Về tổ chức quản lý: Kiện toàn hệ thống tổ chức của các cơ quan quản lý nhà nước và xây dựng một đội ngũ cán bộ đủ mạnh để đảm bảo thực thi các quy định pháp luật trong lĩnh vực quản lý rừng.