Pháp luật BHYT mới có hiệu lực đã góp phần tạo ra những chuyền biến tích cực trong đời sống xã hội nước ta. Tuy nhiên, tại nhiều địa phương, việc
đưâ các chính sách, pháp luật nâỵ vao cuọc S0Ĩ12 van con nhunậ hận chc V 3
phát sinh nhiều bất cập dẫn đến tình trạng nợ đóng BHYT còn khá phổ biến...
v ẫ n còn không ít cơ quan đơn vị chưa tham gia hoặc tham gia không thường xuyên, thậm chí một số chủ sử dụng lao động còn lợi dụng những kẻ hờ của pháp luật để trốn tránh trách nhiệm đóng B H Y T... với số tiền khá lớn.
Thực tế 1 tại Thành phố Hà Nội30: Theo báo cáo mới đây của Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội, thành phố còn 55 đơn vị nợ đọng tiền bảo hiềm với tổng số tiền lên tới 131 tỷ đồng. Rất nhiều đơn vị cố tình không nộp BHXH, BHYT. Liên tiếp, nhiều lần trong năm 2009, BHXH Hà Nội đã thực hiện nhiều biện pháp như đôn đốc, kiểm tra, thậm chí đăng cả tên các đơn vị nợ đọng bảo hiểm trên các phương tiện thông tin đại chúng. Sau khi đăng tên, có 12 đơn vị đã trả nợ BHXH, còn lại 55 đơn vị cố tình không nộp BHXH, BHYT theo quy định với số tiền lên tới 131 tỷ đồng. Trong số 55 đơn vị trên, có đơn vị nợ BHXH lên đến 11 tỷ đồng. Phần nhiều là những đơn vị nợ trên 1 tỷ đồng, các đơn vị nợ dưới 1 tỷ đồng BHXH không nằm trong danh sách 55 đơn vị nói trên.
Được biết, hiện tại BHXH Hà Nội có 23.758 đơn vị thu BHXH, BHYT bắt buộc với 1.625.747 người tham gia. Tính đến hết năm 2009 đã thu được hơn 4000 tỷ đồng, đạt 70% kế hoạch. Tỷ lệ thu BHXH chưa cao do tình trạng chậm đóng, nợ đọng BHXH diễn ra phổ biến. Việc nợ đọng BHXH hàu hết xảy ra với các đơn vị thuộc lĩnh vực giao thông vận tải, dệt may, xây dựng cơ bản... Đây đều là những đơn vị có nhu cầu sử dụng vốn lớn và chưa được Nhà nước thanh toán kịp thời sau khi xây dựng xong các công trình. Qua đó cho thấy, không phải những đơn vị nợ đọng lớn BHXH, BHYT đều cố tình chây ỳ không chịu nộp, mà do khách quan chưa được thanh toán hợp đồng công trình.
Trên thực tế, đã có những đơn vị thi công xây dựng một cây cầu xong đã 7 năm nhưng địa phương vẫn chưa trả xong tiền. Lý do là trước khi làm. địa phương thuyết phục công ty thi công theo hình thức ứng vốn, sau đó xin Chính phù để trả nhưng hiện vẫn chưa xin được hoặc xin được rồi nhưng chưa trà. Chính vì vậy, các đơn vị đang nợ nần chồng chất BHXH, BHYT khi được hỏi đến cũng muốn “được” kiện để có cơ hội công khai và đòi nợ từ các nơi khác đang nợ mình. Nhiều đơn vị trong ngành giao thông vận tải cũng có tâm lý
30 X e m t h ê m : N h i ề u d o a n h n g h i ệ p m u ố n “ bị k i ệ n " đ ề giái trin h n ợ b ao hi ểm xà hội tại h t t p : / / w w w . g i a o t h o n g v a n t a i . c o m . v n
muôn “được kiện” và sẵn sàng hầu tòa để nhân cơ hội này công khai các khoản nợ và có cơ hội đòi nợ.
Tuy nhiên, tình trạng nợ BHXH, BHYT kéo dài khiến chế độ đối với người lao động không được giải quyết, gây ra bức xúc, đặc biệt là những lao động chuẩn bị nghi hưu, hay muốn chuyển công tác. Trong khi chờ các bên giải quyết sự việc thì người lao động đứng giữa là chịu thiệt thòi nhiều nhất. Bài toán nợ đọng BHXH, BHYT cho đến lúc này vẫn nan giải.
Thực tế 2 tại thành phố Đà Nằng31: Tại Đà Nang hiện nay có 3121 đơn vị và 145.100 lao động tham gia BHXH và BHYT bắt buộc (tăng 370 đơn vị (13,4%) và 4542 lao động (tăng 3,2%). Tính trên địa bàn thành phố hiện có 679.917 người tham gia các loại hình BHYT, chiếm 76,68% dân số. Đây là một tỷ lệ khá cao so với cả nước, tạo điều kiện để hướng đến BHYT toàn dân theo Luật BHYT. Tuy số thu BHXH cũng như số đơn vị tham gia BHXH tăng đáng kể nhưng tình trạng nợ đọng BHXH, BHYT của các đon vị sử dụng lao động vẫn chưa được giải quyết dứt điểm. Nhiều đơn vị nợ BHXH và BHYT với con số trên 1 tỷ đồng và thời gian nợ trên 45 tháng (Công ty Công trình 5, Công ty công trình giao thông 5, Công ty công trình giao thông 503...). Ngoài các doanh nghiệp ngoài quốc doanh còn có cả những đơn vị hành chính, sự nghiệp cố tình không tham gia 2 loại hình bảo hiểm bắt buộc này hoặc chỉ tham gia cầm chừng. Tạm tính đến ngày 31/12/2009 trên 600 đơn vị nợ đọng BHXH, BHYT bắt buộc từ 3 tháng trở lên với số tiền 35.817 triệu đồng.
Để góp phần thúc đẩy thực hiện các qui định của pháp luật về BHXH và BHYT bắt buộc, chấn chỉnh tình trạng nợ đọng của các đơn vị, doanh nghiệp và giáo dục chung, hiện nay Bảo hiểm xã hội thành phố Đà nẵng đang lập thủ tục khởi kiện 4 đơn vị đã vi phạm các qui định về đóng BHXH, BHYT kéo dài ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động.
Xuất phát từ tình hình nợ đọng BHXH, BHYT diễn biến phức tạp, có xu hướng gia tăng nêu trên, BHXH thành phố đã triển khai nhiều biện pháp tích cực như thường xuyên bám sát các đon vị đôn đốc thu nộp; tính lãi suất chậm nộp- gắn việc trích nộp BHXH, BHYT với việc giài quyết các chế độ chính sách' đẩy mạnh công tác tuyên truyên; tô chưc kicm tra. phoi họp thanh tra... 31 T h e o b á o c á o c ủ a n g à n h B ả o h i ể m x ã hội t h à n h p h ố Đ à N ă n g tại Hộ i n g h ị tổ n g kết n ă m 2 0 0 9
Ngoài ra, kiến nghị các cơ quan chức năng như Hội đồng thi đua các cấp, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Đảng uỷ khối... cùng phối hợp việc tăng cường thực hiện chính sách BHXH, BHYT. Tuy nhiên, kết quả đạt được chưa cao, chưa đáp ứng được yêu cầu, nợ đọng BHXH, BHYT có xu hướng gia tăng cả về số đơn vị vi phạm pháp luật lẫn số tiền nợ đọng.